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市区防汛督查组检查通报
各乡镇街道办事处防汛抗旱指挥部：
6月17日，市防汛工作督查组到娄星区督查山洪灾害防治和水库防守工作，督查组在副区长禹丽君的陪同下深入万宝和茶园进行了实地检查，6月18日，区政府办组织两个防汛督查组，采用听取汇报与实地查看相结合的方式，对其它各乡镇办事处防汛抗灾工作情况开展了督查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
各乡镇办事处按照区委、区政府的统一部署，认真贯彻落实全区防汛抗灾工作会议精神，提高认识，强化措施，狠抓落实，取得了一定的成效，概括起来体现在七个“到位”：
一是思想警觉到位。6月10日全市防汛抗灾工作会议后，各地高度重视，把防汛工作列入当前工作的重中之重来抓，及时召开会议，认真传达贯彻会议精神，在客观分析当前防汛形势的基础上，结合实际对防汛工作进行了安排部署，提前筹备了防汛工作，并多次在全体领导干部会议及党政领导班子会议上强调部署防汛工作。同时，各地都加强了库区、河堤沿线等重点部位的防汛宣传，提高全民的防汛意识。
二是组织安排到位。各地建立了组织较为严密的乡镇（街道）、村（居）两级防汛抢险应急队伍，分工明确，能够确保在汛情危急时刻召的来、用的上。
三是预案制定到位。各地能够及时制定山洪灾害防御预案，以及水库等重点领域的度汛方案和应急抢险预案，各项预案详细记录了防汛领导机构、职责分工以及安全转移路线等内容，具有较强的针对性和操作性。全区水库明确了行政责任人、技术责任人和管护人员名单及其工作职责，每座水库都安装了各级责任人明示牌，管护人员补助也已落实到位。同时，山洪灾害易发点都明确了行政责任人、预警责任人和巡视人员名单及其工作职责，各山洪灾害易发区设立了警示标志，向群众发放了安全转移“明白卡”，并对群众进行了必要的说明和教育。
四是责任明确到位。各地及时调整了防汛指挥机构，落实了以行政首长负责制为主的各项防汛责任制，逐级签定了防汛责任状，做到了责任明确，任务到人。
五是隐患排查基本到位。各地基本上都由乡镇（街道）干部或者村（居）干部对水库、山塘、尾砂库、堤防、地质灾害点、校舍等重点部位进行了必要的隐患排除，就排查出来的隐患，也分别作了处置。如双江乡在检查天壶水库时发现涵管堵塞，水库水位已达到汛期限制水位，通过采取相关措施后，确保水库安全渡汛 六是物资储备基本到位。各地都储备了必要的编织袋、砂石、木料等必要的防汛物资，做到了仓库有储备，重点库上坝上有应急。在砂石、木料物资储备方面，各地都采用了代储的形式，与该项物资生产厂、林权所有者签订了协议，保证只要有需要，就能提到相应的防汛物资。
七是纪律执行到位。各地都制定了严格的防汛纪律，明确了汛期带班领导和值班人员，24小时值班制落实到位。防汛期间，全体领导干部确保手机24小时畅通，不能关机。
二、存在的问题
虽然各地在防汛抗灾方面做了大量工作，但仍然存在一些不容忽视的问题：
一是水库巡查制度不完善，没有制订具体的巡查程序，很多管护人员不清楚水库巡查的方法和内容，都只会形式上的对水库加以看护，没有对管护人员进行专业知识的培训，而且没有巡查记录。
二是隐患消除还不够彻底。各地对小（2）型以上水库、河堤、尾砂库、地质灾害点等重点部位的安全隐患排查比较仔细，但是对山塘排查不够全面，对所发现问题的整改不够到位，没有把整改责任落实到人，没有列出具体的整改时间表。由于缺乏项目资金扶持等原因，部分大山塘老化失修，只是相对做了些应急处理，安全隐患没有得到彻底消除。
三是物资储备还不够充足。防汛物资器材储备不足是普遍问题，多数单位物资储备反映出的是计划数，但实际数量与上级文件要求有一定的差距，且砂卵石、块石、木料等防汛抢险物资基本上采用代储形式，未能实际掌握防汛物资，可能在紧急时刻延误抢险时机。应急抢险队伍没有进行实战演练。
四是水库的管护设施没有到位，每座水库都只配备了水位尺和电话，量筒、报警器等设施没有配备，没有专门的看守棚和管护情况记录。
五是大部分水库坝面及溢洪道杂草、灌木没有进行清除，大坝上杂草丛生，有些大坝上的小灌木比人还高。
六是山洪灾害防治非工程措施乡镇平台建设的设备有百亩、茶园、大科的传真机不能正常使用；预警设施有26个预警喇叭不能正常使用；有清水塘、福潭、粟冲、小田等4个水位遥测站不能正常工作。希望各乡（镇）、街道办事处要以高度负责的态度认真做好防汛抗灾工作，确保全区人民生命财产安全。
娄星区防汛抗旱指挥部 二0一二年六月十九日
