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全国工商联法律部2010年主要工作安排
[信息来源：全国工商联-法律部]
发布日期：2010-01-14
法律部2010年主要工作安排
法律部2010年工作，紧紧围绕《全国工商联2010年工作要点》的部署，以参与立法工作扩大工商联社会影响力，以依法维权工作增强工商联组织吸引力，以自身能力建设增强工作执行力，提高工商联法律服务工作的科学化水平，使法律服务工作在工商联全局工作及非公有制经济法制环境建设中发挥更加积极有效的作用。主要工作安排如下：
一、开展民营企业法治环境调研，把“政府依法行政与民营企业发展”作为调研重点
政府依法行政是建设法治国家的需要，是社会主义市场经济中企业发展的保障。经历国际金融危机的冲击后，企业进入了调整和转换的阶段，民营企业经常、直接、大量的面对“行政执法”，因此，政府依法行政的水平是民营企业法治环境改善过程中最重要的环节，直接影响着民营企业的发展状况。工商联对民营企业法治环境进行调研，把“政府依法行政与民营企业发展”作为重点，对执法不公、执法效率低下、行政不作为、行政垄断等严重制约着民营企业发展的问题进行深入调查研究，并结合立法进程了解政府贯彻行政许可法、行政处罚法、反垄断法等，开展依法行政的具体情况，发现存在的问题，收集民营企业对于行政强制法、国家赔偿法、行政监察法制定、修改的意见，对“政府依法行政与民营企业发展”进行探讨、研究和分析，提出改善民营企业行政法治环境，促进民营企业发展的建议。
二、拓展征求意见渠道，提升参与立法工作质量
参与立法是法律部履行职能的重要工作。根据全国人大常委会2010年立法工作计划，法律部参与立法工作的重点有社会保险法、行政强制法、国家赔偿法、行政监察法。要在广泛关注、吸收社会公众意见的基础上，紧紧把握促进非公有制经济健康发展，维护会员合法权益，充分反映非公有制企业合理诉求。要扩大立法征集意见范围，推进地方工商联、直属行业商会积极参与，强化参与立法是从源头上维护民营企业和自身合法权益的思想认识，准确把握非公有制企业的立法诉求，进一步提高回复意见的代表性和科学性。同时，加大与法学研究机构、中介机构的合作，听取法学专家、法律工作者的意见，提升参与立法工作质量。
三、召开法律工作座谈会，推动法律服务工作上水平
随着非公有制经济的发展和工商联法律服务工作的深入，需要总结和交流开展法律服务工作的经验体会，分析工商联系统法律服务工作现状和民营企业对法律服务需求，查找工作中存在的问题与不足，探索和研究法律服务工作机制、内容及方式方法，整合资源，强化合作,推动工作，为此，拟召开法律工作座谈会。通过与地方工商联法律服务部门的沟通，共同开展调研，加强工作研究和分析总结，推动工商联法律工作上台阶、上水平。
四、分析维权工作特点，加强维权机制建设，依法维护会员合法权益
工商联是非公有制企业合法权益的代表，要通过建立健全维权机制，及时沟通、积极协调有关司法机关和行政部门，通过多种途径、多种方式反映其正当诉求，维护其合法权益。要根据维权工作呈现出的新特点，审视存在的问题，加强薄弱环节，提高解决实际问题的能力；要切实加强与会内相关业务部门配合，整合资源，形成组织维权合力；要加强与最高人民法院、最高人民检察院等司法机关的联系、沟通与合作，建立畅通工作渠道；要充分发挥地方工商联优势、实现互补，形成既有分工又相互支持的维权工作格局。
五、继续在非公有制企业中推行仲裁法律制度
引导民营企业认知仲裁、选择仲裁、使仲裁成为企业平息纠纷、维护自身合法权益的救济渠道，特别是要使工商联组织自觉接受、推进仲裁、提高水平，完善商会职能。要继续在国务院法制办的指导下，在调研的基础上，认真总结、全面推广试点工作经验，以点带面，使在非公有制企业推行仲裁法律制度工作更好的落实，提高工作执行能力。
六、继续跟踪关注非公有制企业劳动关系动态，反映相关问题，参与协调劳动关系
近三年来，法律部一直密切关注非公有制企业的劳动关系状况，深入参与劳动立法制定，积极开展法律宣传，协助企业贯彻法律，推动企业和谐劳动关系的构建。目前，劳动合同法引起的争议逐渐减弱，但受国际金融危机影响，非公有制企业在构建和谐劳动关系过程中依然面临诸多问题，对劳动合同法的完全落实仍需一个较长的过程，企业社会保险负担偏重，等等。要在参与社会保险法制定的同时，积极参与国家协调劳动关系三方机制有关工作，继续关注非公有制企业的劳动关系动态，及时了解、反映相关问题。
七、提高法律宣传力度，增强民营企业法律风险防范意识
后金融危机时期，民营企业的发展依然困难很多，加强学习法律、使用法律，增强企业自身抗风险能力，提高法律风险防范意识是企业可持续发展的必然选择。继续与经济部合作，以举办民营企业风险防范培训班或论坛的形式，就风险的本质以及防控的方法进行培训和探讨，引导民营企业不断完善企业内部管理制度，高度重视风险的防范和管理，增强依法经营的能力和水平，实现企业健康可持续发展。
八、加强自身建设，切实提高执行能力
工商联法律服务工作的能力与水平直接影响到组织的凝聚力与吸引力，迫切要求我们加强自身建设，提高工作执行力。要有积极进取的精神状态，加强理论学习、业务学习，提高在业务工作中的实务素质；要不断提高掌握经济形势、了解企业需求的能力，不断提高与政府、司法机关的沟通和对话能力，不断提高认识问题的水平和文字处理能力，不断提高执行领导决策、完成工作任务的执行能力，努力提高工商联法律服务工作规范化、制度化、科学化水平。
