江苏省高新技术产业科技人才激励机制分析报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“科技人才队伍分析报告”。
江苏省高新技术产业科技人才激励
机制分析报告
人才是经济社会发展的第一资源。加快人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。江苏省委、省政府历来高度重视人才工作，在率先提出科教兴省战略的基础上，又较早作出了实施人才强省战略的重大决策，把服务科学发展、实现“两个率先”作为人才工作的根本出发点和落脚点。解放思想、解放人才、解放科技生产力，创新人才发展体制机制，加大人才资源开发的投入力度，构建创新创业载体，大力引进海内外高层次创新创业人才，营造开放的人才国际化环境，推动了人才优势向科技优势和产业优势转化，促进了人才工作由适应发展向引领发展转变。
目前，全省人才资源总量为760万人，其中具有高级专业技术职称或研究生学历的高层次人才36万人，两院院士89人，均居全国前列。2009年，人才贡献率26.2%，科技进步贡献率52.3%，实现高技术产业产值2.2万亿元。但是，必须清醒地认识到，我省人才发展与新形势新任务的要求还存在不相适应的地方：高层次人才特别是领军型人才紧缺，人才结构和布局不尽合理，人才资源开发投入不足，企业在人才开发中的主体作用尚未充分发挥，人才国际化力度还需进一步加强等。
未来十年，是江苏转变发展方式、发展创新型经济的重要时期，是江苏率先基本建成小康社会、率先基本实现现代化的关键阶段。面对经济全球化不断深入、科技革命和产业革命深入发展的新形势，面对国际和区域竞争日趋激烈、资源和环境制约日趋凸现的新挑战，实现率先发展、科学发展、和谐发展，必须坚持把人才强省战略作为江苏经济社会发展的主体战略，科学规划、不断创新，重点突破、整体推进，大力集聚高素质人才，大力推进自主创新，大力发展创新型经济，抢占新一轮发展的制高点，形成江苏发展的新优势，以人才优先发展引领经济社会全面发展。
谁拥有一流的创新型人才，谁就拥有一流的发展优势。建立有效的激励机制，有助于提高人才从事创新活动的积极性，形成敢于创新、追求创新的社会氛围，促使创新人才脱颖而出。因此，要造就一大批拔尖创新型人才，需要建立有效的激励机制。
江苏省省委、省政府高度重视创新创业人才的引进、培养工作，把高层次人才的引进培养作为推进江苏经济发展方式转变、实现又快又好发展的关键举措和重中之重的工作、先后出台了一系列有关科技创新创业人才工作的激励政策，加大了引进、培养科技创新创业人才的工作力度，在全社会产生了良好的示范和引导带动作用。
重大政策
（一）双千人才工程
在省人才工作领导小组的指导和推动下，我省科技系统从去年起全面启动实施了“江苏科技创新创业双千人才工程”，为江苏又好又快发展提供强有力的科技人才支撑。
“双千人才工程”就是从2008年到2010年，经过三年努力，全省引进1000名包括科学院院士、工程院院士、海外科学家和留学归国人员等在内的高层次科技人才；培养1000名科研创新学者、科技型企业家和企业青年博士等高素质科技人才，造就一支拥有自主知识产权创新成果、通晓国际先进管理、善于运作资源的高素质科技人才队伍。
具体说来，引进1000名以上高层次科技人才包括：重点引进100名左右两院院士及其团队携带创新成果来江苏实施转化和产业化、引进200名以上外籍科学家来江苏开展科技产业化合作、引进700名以上海外留学人员到江苏创新创业；培养1000名以上高素质科技人才包括：重点支持100名左右高层次科研学者面向江苏地方需求开展应用基础研究、支持200名以上具有较强技术创新和管理能力的科技型企业家开展创新创业活动、支持700名在生产一线的企业博士面向企业需求开展技术创新活动。省科技厅主要是通过组织六大计划来实施“双千人才工程”。六大计划包括院士江苏创业行动计划、外籍科学家江苏发展计划、海外高层次人才创业计划、科研创新学者攀登计划、企业博士创新启动计划和科技企业家培育计划。
归纳而言，引进1000名高层次科技人才计划包括院士江苏创业行动计划、外籍科学家江苏发展计划和海外高层次人才创业计划；培养1000名高素质科技人才计划包括科研创新学者攀登计划、企业博士创新启动计划和科技企业家培育计划。
（二）产学研合作培养人才政策
今年江苏省科技创业周活动期间，我省认定了首批“江苏省大学生科技创业见习基地试点单位，学生科技创业对就业有显著的带动作用。根据对科技创业企业成长规律的研究，在孵化器，通常一个企业初创时会有3-5人的创业团队，到孵化毕业时一般会形成40人左右的就业规模，到产业化阶段企业创造的岗位将达到200人以上。而且，科技型中小企业的岗位成员具有高学历、高素质、低年龄的特点。因此，引导大学生科技创业，是直接创造大学生就业岗位的高端模式，也是以科技创业带动更多社会就业的有效形式。
（三）知识产权保护政策
在应对国际金融危机的新形势下，加快实施自主创新战略和知识产权战略，显得尤为重要和紧迫。我们在科技工作中将进一步强化知识产权导向，并重点做好政策制定、重大专项和科技计划知识产权管理、高新区知识产权制度建设、科技创新主体知识产权能力建设等工作，全面提高知识产权创造、运用、管理和保护能力。利用知识产权政策激励人才创新，具体说来就是对于政府授予项目承担单位的研究成果及其形成的知识产权，成果完成人应在同等条件下享有优先受让权。项目承担单位在依法利用这些知识产权取得相关收益时，应明确规定相关知识产权的主要完成研究人员享有一定比例受益权。对于促进研究成果和相关知识产权进行转化的项目人员，也应按贡献享有一定比例的受益权。《江苏省知识产权战略纲要》明确提出了建立知识产权奖励机制。既设立省专利发明奖。提高获得中国专利奖、中国驰名商标单位的奖励额度，对获得优秀专利奖项目单位、优秀专利发明人以及获得著名商标的企业、通过企业知识产权管理标准认证的企业给予奖励。加大职务发明奖励力度，专利权所有单位对外转让专利权取得的税后收益，可提取不低于20%的比例，作为报酬支付给发明人或设计人。自行实施的发明、实用新型专利实施后，在专利有效期内，可每年从税后收益中提取不低于5%、外观设计专利实施后可每年从税后收益中提取不低于千分之五的比例报酬支付给发明人或设计人。
2009年5月，省十一届人大常委会第九次会议审议通过了《江苏省专利促进条例》，条例专门设立了激励措施一章，以保证激励措施的实施。
（四）人才创新创业载体建设政策。
加大财政支持力度，按照合理布局、错位发展、优势互补的原则，加快现有开发区、高新技术园区、科技园、创业园区的转型升级，依托各类园区建设一批机制灵活、功能齐全、配套完善的创新创业孵化器。围绕实施我省产业振兴规划纲要的重点领域和新兴产业的发展重点，加快企业创新载体建设，建设一批国家级、省级技术创新中心、产业示范基地和技术服务示范平台，推进人才向科技型、创新型和高成长型企业集聚。加强对地方、高校、企业、人才创新创业载体建设的考核力度，为人才创新创业提供广阔的舞台。
（五）百万高技能人才培养工程
围绕现代制造业发展和产业结构优化升级，加快培养一批数量充足、结构合理、技艺精湛的高技能人才队伍，到2020年，培养高级工、技师、高级技师150万。继续实施“新技师培养倍增计划”、“技能振兴行动”等技能人才工程；建立面向全体劳动者的职业培训制度，构建政府、学校、企业和社会“四位一体”的高技能人才培训体系；加快公共实训基地建设，建成电子信息、装备制造、生物医药、石油化工、港口物流、建筑等项目的实训基地200个，逐步形成与江苏产业发展相适应的公共实训基地布局；推进技师考评制度改革，完善高技能人才评价体系。
（六）百万持证农民培育工程
围绕到2020年江苏农业耕地基本实现规模经营的发展目标，编制从事现代农业生产的专业农民人才队伍建设规划。优化投入结构，整合省内教育培训资源，通过宽进严出，实行免费教育，培训合格后颁发证书，在全省培育百万持有涉农专业学历教育毕业证书或农业岗位技能鉴定证书的持证专业农民。从2010年，每年培育10万人，到2020年全省培育100万人，使全省持证的专业农民占农业从业人员的30%。
（七）文化产业领军人才培养工程
围绕文化强省建设，设立高层次文化产业人才引进专项资金，以新闻出版、广播影视、文化娱乐、休闲旅游等方面文化产业人才为重点，依靠优惠政策、优势产业、特色项目，建立人才特别是领军人才的引进和培养机制。大力培育骨干文化企业，建设特色鲜明的文化产业基地，鼓励高校、文化单位共同培养文化产业人才、文化科技专家和文化经营管理专家。到2020年，培养具有丰富的国际文化产业工作经验、熟悉国际文化产业趋势和潮流、在国内外有影响的领军人才100名。
（八）沿海开发人才工程
围绕沿海开发战略，编制沿海发展规划和沿海发展急需人才目录，设立沿海人才开发专项资金，大力加强先进制造业、新能源、现代服务业、临港产业、旅游和海洋特色产业等重点产业领域人才的引进和培育。制定鼓励政策，引导各类人才向沿海地区集聚。建设综合性海洋大学，支持有条件的大学增设海洋专业，加强海洋工程研究。大力引进国际优质教育资源，开展与本地各类高等院校的合作办学，培养符合本地发展需要的各类专业人才和高层次人才。到2020年，引进和培育各类高层次人才10万名，高技能人才35万名，为打造东部重要经济增长极提供人才和智力支持。
（九）苏北振兴人才工程
围绕加快振兴苏北，以适应产业结构优化升级为重点，进一步加强苏北人才资源开发力度，实现区域人才协调发展。到2020年，苏北地区人才资源总量达到300万人，占全省人才总量的23%；引进“双创”人才1000名，引进紧缺人才20000名。按照扩规模、调结构、提素质的要求，进一步加大政策扶持和财政投入力度，引导科技成果和人才向苏北转移。优化高等教育区域结构、层次结构、专业结构，提升苏北地区高等教育质量和人才培养质量；制定鼓励各类人才到苏北创新创业实施意见，激励优秀大学毕业生到苏北基层工作；推进苏北人才市场一体化进程，加快融入长三角人才市场体系。
（十）高校毕业生基层培养计划
着眼于解决基层特别是苏中、苏北地区基层人才匮乏问题，培养锻炼后备人才，积极引导和鼓励高校毕业生到基层创业就业。统筹各类大学生到基层服务创业计划，实施一村（社区）一名大学生工程，通过政府购买工作岗位、实施学费和助学贷款代偿、提供创业扶持等方式，引导高校毕业生到农村和社区服务、就业和自主创业。
