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扎鲁特旗鲁北工业园区交流材料
扎鲁特旗鲁北工业园区从2004年开始规划建设，遵循“科学规划、合理布局、分期实施、滚动发展”的思路，经几年建设初具规模，形成推动地区经济发展的重要引擎。
一、“十一五”期间发展成就
“十一五”期间，扎旗旗委、政府不断加大园区建设力度，累计投入资金3.2亿元，用于“五通一平”等基础设施建设和软环境治理。通过政策引导、筑巢引凤，在园区培育了一批初具规模实力的重点骨干企业，尤其是农畜产品加工业实现了长足发展，形成具有地方特色的优势产业。
---合理规划园区发展定位。经过认真调研并结合近几年发展实践，园区发展以农畜产品、非资源和煤化工产业为重点，打造区域性支点为目标，逐步优化调整园区规划。现远景规划面积25平方公里，“十二五”规划建设面积为18.4平方公里，内部划分为5个产业区，即“一园五区”，其中，农畜产品加工产业区，占地3.3平方公里；煤化工产业区，占地8.1平方公里；非资源产业区，占地3平方公里；煤炭物流产业区，占地面积2平方公里；化工区占地2平方公里。
---园区规模稳步扩大。目前，鲁北工业园区入驻企业36家，其中落户农畜产品加工产业区企业为27家，落户非资源产业区企业2家，落户煤炭物流产业区企业为4家。园区规模以上企业21家，占全旗总数的32%。2010年，园区企业实现产值46亿元；实现增加
1值10亿元，占全部工业企业完成增加值的16.5%，占规模以上工业企业完成增加值的23.8%；实现销售收入44亿元，创利润总额1.1万元，上缴税金8300万元，占规模以上工业企业实现税金的13.3%。
---初步形成特色产业集群发展态势。入驻企业中，屠宰和肉食品加工企业7家，年屠宰能力达到180万只羊单位、即食肉制品加工能力达600吨;梳绒及纺织品加工企业4家,羊绒年加工能力2300吨、可生产围巾披肩100万条；粮食加工企业4家，年加工粮食5万吨。肉食品加工、绒毛加工、粮食加工已形成完整产业链条，是鲁北工业园区发展最好、具有地方特色的产业。尤其是肉食品加工行业已形成产业集群，影响力巨大，成为左右国内市场行情的中坚力量；酿酒企业2家，已形成白酒5000吨、碳酸饮料1万吨、纯净水15000吨的生产能力；建材加工企业4家，形成水泥60万吨、彩钢板20万平米、钢构6000吨、混凝土20万立方米的生产能力；煤炭物流企业3户，年销售煤炭30万吨；木材加工企业2户，形成20万立方米木材加工能力；另外还有塑料制品、肠衣加工等其他类型企业5户。
---园区企业品牌培育成效显著。“十一五”期间，旗委政府实施品牌培育、打造龙头企业战略。借此契机，鲁北工业园区扶持培育了“皓海”、“塞外狼”、“新正达” 3个自治区著名商标、“和悦”、“金谷牧歌”、“明洋”等3个通辽市知名商标和“皓海”牌复合稳定剂、“塞外狼”牌白酒、“新正达”牌绿豆及杂粮、“金谷牧歌”牌有机杂粮等5个自治区名牌产品。打造了希日莫羊绒纺织品公司、宏发食品公司、正达粮油公司等3个自治
区级农牧业产业化龙头企业和天源商贸公司、罕山肉业公司、北方食品公司、泓叶粮贸公司、龙源木业公司等5个通辽市农牧业产业化龙头企业。充分发挥品牌带动和龙头带动作用，为促进地方经济的发展增添了活力。
“十一五”期间，鲁北工业园区稳步发展形成了一定的聚集效应，但园区发展还存在着不足和差距，主要表现在：一是企业间的关联度小，产业链不长。多数企业规模小，技术含量不高，龙头牵动效应不能强有力发挥；二是产业结构不尽合理，层次偏低。入园企业大多是中低层次技术为主的传统加工型企业，整体规模、水平、档次不高，产品的科技含量和附加值普遍偏低，区域辐射带动作用不明显；三是园区用地储备不足。随着扎鲁特旗资源开发步伐的加快，煤化工、非资源等产业将会在工业园区聚集，现有储备用地远远满足不了项目用地需求，需进一步加大园区建设投入。
二、“十二五”期间产业定位和发展目标
十二五期间，鲁北工业园区在扎鲁特旗委、旗政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的正确指导下，按照走新型工业化道路的要求，以发展农畜产品精深加工和非资源产业为主，通过重点规划建设农畜产品加工、非资源、煤化工等支柱产业基地，引进建设一批重点项目，促进工业产业结构优化升级，促进地方经济协调发展。到2015年，建立起具有较强市场竞争力的产业群体，成为引领扎鲁特旗经济发展的引擎，在参与产业竞争和合作中发挥更重要作用。
预计，到“十二五”期末，新吸收40家企业入驻（其中大型企业3家），使入驻企业达到70户；建成区面积达到11.4平方公里，安排就业人员7000人以上； 2015年鲁北工业园区计划实现总产值87亿元，工业增加值24亿元，占全部工业增加值的15.3%，上缴税金超1.6亿元。
为了如期实现上述目标，我们将主要采取以下措施：
（一）积极申报市级工业园区，全面提升园区档次。2011年初通辽市召开的经济工作会议和刚刚结束的两会均明确提出，各旗县要完善园区规划、强化园区功能，加快形成布局集中、特色鲜明的主导产业。支持和鼓励具备条件的工业园区逐级申报市级、自治区级乃至国家级工业园区，全面提升通辽市工业园区整体规模和档次。鲁北工业园区着力打造农畜产品加工业和非资源产业集群目标已经明确。那么，在“十二五”建设初期，我们要在2010年完成市级园区初审的基础上，进一步完善各项软硬件基础，在理顺工作体制和健全工作机制上进行深入探索和创新，继续积极申报，力争年内通过市级验收，站在更高起点，努力开创园区建设新局面。
（二）进一步加大园区建设力度。一是完善园区规划。从现有优势特色产业出发，结合发展区域经济、循环经济、集群经济合理规划园区，并确保可持续发展。二是注重园区投入。继续实行财政倾斜政策，加大对园区建设的投入，把旗政府对鲁北工业园区的投入用在实处，优化软、硬环境。三是加强园区载体作用。
进一步完善和规范园区政策，使企业按照园区规划有序进入园区，充实和扩大园区内存。鲁北工业园区以农畜产品、非资源产业为主，加强引进建设力度，扩充园区容量，增强园区发展后劲。
（三）扩大总量，做大优势特色主导产业。“十二五”期末，鲁北工业园区入驻企业要达到70户，实现增加值达到24亿元，销售收入85亿元，税金1.6亿元。一是提升农畜产品加工业发展层次，延长产业链条，提高产品附加值。绒毛加工业要稳定现有梳绒能力，避免低水平重复建设和无序竞争，加快新产品开发，提升绒毛加工业的整体竞争力。肉食品、农产品加工以发展特色食品为主，培育龙头企业，提高拉动作用，带动食品加工企业快速发展。搞好“三个注重”，即注重基地建设，注重产品研发，注重品牌培育。重点引进建设大牧场食品公司蒙餐工业园、宏发食品公司多功能食品、希日莫公司羊绒衫、羊绒毯、东明高档皮革深加工等农畜产品加工项目；二是发展壮大非资源产业规模，形成推动发展的接续力量。加大非资源产业项目引进建设力度，重点建设风机设备、装载机等装备制造业企业，引进服装加工、电子产品来件组装以及相关产业延伸项目，引进能够增加就业的劳动密集型企业项目，努力提高非资源产业在园区所占比重。
总之，今后我们需要加强和完善的地方还很多，希望通过这次学习交流借鉴兄弟盟市园区建设成功经验，充分发挥扎鲁特旗资源、区位、人才和政策优势，创新发展思路，全面实现“十二五”鲁北工业园区各项发展目标。
