中国东盟自贸区协定实施后东盟与我贸易摩擦的新趋势和应对策略由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“中国东盟自贸区协定”。
中国－东盟自贸区协定实施后东盟与我贸易摩擦新趋势和应对策略
经过15年的艰苦谈判，今年1月1日中国—东盟自贸区正式启动。1-4月，双边贸易发展迅速，贸易额已达871亿美元，同比增长58.5%。目前，东盟为我第四大出口市场和第三大进口来源地，双方互为第三大贸易伙伴。东盟邻国即是我举足轻重的贸易伙伴，也是我在发展中国家的重要盟友。加强中国－东盟自贸区经贸交流与合作，积极稳妥处理双边贸易摩擦具有重要意义。
一、东盟国家对我贸易救济案件简况
2009年下半年开始，印尼和泰国等东盟主要国家为防止自贸区正式实施后中国出口产品冲击其国内市场，加强了运用贸易救济手段保护国内产业的力度。
2010年，印尼共新发起涉及我出口产品的贸易救济案件7起（反倾销2起，保障措施5起），涉案金额约3000余万美元。此外，印尼还对我出口H型和I型钢征收临时反倾销税。上述涉案产品均为钢铁或其他金属制品。泰国对我瓷砖产品发起反倾销调查，涉案金额达8570万美元。据泰调查机关告，其收到业界申请，将于近期对我出口热轧板发起反倾销调查；同时，还对我出口冷轧板产品提出预警。菲律宾对我角钢产品开征保障措施税。今年，东盟其他国家尚未对我发起贸易救济调查。
二、特点和新趋势
近期，东盟国家对我发起的贸易救济案件主要特点可以概括为“三个国别、二种措施、一个重点产业”，即东盟对我贸易救济案件主要由印尼、泰国和菲律宾三个国家发起，运用反倾销或一般保二种措施对我钢铁或其他金属制品展开调查，以保护其国内钢铁重点产业。相关贸易救济调查和裁决主要呈现出三个方面的新趋势：
（一）案件数量和涉案金额均明显增加
今年，印尼已对我新发起7起贸易救济调查，远高于往年平均1—2起的水平；泰国瓷砖和热轧钢两起反倾销案件的涉案金额则屡创新高。随着国际经济形势的趋稳，我与东盟国家的双边贸易已步入复苏性增长阶段。此时，若东盟国家继续加大对我贸易救济调查力度，将严重影响我出口利益，我出口企业对此已表示担忧。
（二）钢铁产品贸易摩擦初现端倪，有蔓延扩大趋势 由于我钢铁产业在欧美和印度等主要出口市场频繁遭遇贸易摩擦，我相关产品已逐步向东盟等地转移。据我海关统计，2009年12月我钢铁产品对东盟单月出口量达59.2万吨，较2009年1月增长180%，而平均价格则下降30%。印尼和泰国等国已警觉到我钢铁产品出口快速增长对其产业的负面影响，今年连续对涉及我出口的热轧钢、绳索和电缆、钢制线、铝箔、冷轧板等产品提起反倾销或者一般保障措施调查。我若不及时采取有效措施，加强与对方的沟通和协调，钢铁产品在东盟的贸易摩擦恐将加剧。
（三）调查机关开始使用不规范做法
目前，泰国调查机关在实践中扩大了在同一反倾销案件中的被调查同类产品范围。如在瓷砖案中将上釉或未上釉的瓷砖全部纳入被调查产品，在即将立案的热轧钢中将大宗厚度卷板或平板同时纳入被调查产品。这样我出口泰国的瓷砖和热轧钢产品将无一例外地遭受反倾销调查。
东盟国家已承认我市场经济地位，调查机关一般会采用我应诉企业生产成本数据确定正常价值。但在近期裁决的聚酯纤维案中，印尼调查机关为计算出较高的倾销幅度，大打世贸规则的擦边球，首次采用按季度“归零”的做法。其将应诉企业外购费用记入生产成本，确定出较高正常价值，然后按季度加权平均出口数据进行“归零”。
上述现象表面上反映出调查机关做法不规范，但更深层次的原因应该是其寻求通过贸易救济调查，征收高额反倾销税，加大对本国产业的保护力度。
三、应对策略
总体考虑：充分认识东盟邻国在我外交经贸关系中的重要地位，巩固发展与我传统的友好关系，维护中国－东盟自贸区大局，妥善处理贸易摩擦，维护和促进稳定健康的贸易环境，努力实现“保份额，调结构，促平衡”的工作目标。
（一）建立完善贸易救济合作机制
加强我与东盟国家贸易救济主管机关往来和交流，增进相互理解和信任，了解其关切问题，努力寻求利益平衡点。目前，我尚未与东盟国家建立贸易救济合作机制。此前，我曾与部分东盟国家相关部门就此接触，得到了对方的积极回应，我宜继续推动合作机制商签工作。
（二）推动行业间对话与合作
继续加强产业间的对话交流，将贸易摩擦应对工作前移，做到早发现、早协调、早处理，实践证明行之有效。2009年4月，泰国预警可能对我玻璃砖进行反倾销调查。我获悉后及时通知协会及对泰玻璃砖出口量最大的企业。该企业负责人立即赴泰国与申请人展开磋商，双方达成共识，成功化解该案。目前，我钢铁协会与东盟钢铁协会已尝试建立定期交流机制，对于产业间出现的问题，双方加强沟通交流。
（三）多种方式做其工作，开展全方面的经贸合作 对于发展中国家伙伴，我可通过贸易、投资、合作、发展援助等多方面工作，推动解决我方关注，促进其谨慎妥善解决贸易摩擦问题。如，继续邀请东盟主要国家贸易救济调查官员参加发展中国家贸易救济培训项目，加深相互了解。
（四）搜集其不规范做法，适时开展对外交涉继续跟踪东盟国家对我发起的主要案件，积极开展法律抗辩，了解案件进程，掌握调查机关做法，善于积累总结不合理或不规范的调查方法，适时开展对外交涉，维护企业出口利益。
