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龙沙区劳动监察大队关于开展清理整顿人力资
源市场秩序专项行动的实施方案
为进一步贯彻落实就业促进法，依法规范我区人力资源市场秩序，清理整顿违法违规职业介绍机构，严厉打击职业介绍领域的违法犯罪行为，营造公平、规范、竞争有序的就业环境，按照人力资源和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》（人社部明电
[2012]1号）要求，决定自2012年2月10日至2012年3月20日在全区范围内联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。现就有关事项通知如下：
一、目标和任务
通过专项行动，进一步加强人力资源市场和劳动用工监管，严厉打击人力资源市场秩序违法犯罪行为。依法取缔非法职业中介组织，整顿违规经营的职业中介机构，规范职业中介机构的中介活动和用人单位的招工行为，依法严惩“黑劳工”、“黑中介”等严重违法犯罪行为。坚决做到违法事实没有查清不放过，劳动者合法权益没有得到维护不放过，涉案嫌疑人没有归案不放过，保持对劳动用工领域违法犯罪行为的高压态势，遏制职业中介领域的违法犯罪活动，使人力资源市场秩序得到进一步改善，为促进劳动者就业营造良好的社会环境。
二、清理整顿对象及内容
专项行动以县区中工商业密集区、流动人口聚居地、职业中介机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所为重点，兼顾其他地区和场所，对人力资源市场的职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位进行清理整顿。
（一）严厉打击职业中介领域的违法犯罪活动。对以职业中介为名，坑骗求职者财物、拐卖妇女或者未成年人等违法犯罪活动的组织、单位或个人，要严厉打击；对欺骗、贩卖、强迫劳动者劳动的黑色利益链犯罪团伙，要重点打击。属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。
（二）依法取缔“黑中介”。对未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的组织或者个人，由人力资源社会保障部门和工商行政管理部门依法查处和取缔。依法打击以暴力手段胁迫劳动者接受其职业介绍行为，构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。
（三）加强对职业中介机构的监管。对申请从事职业中介活动的，人力资源社会保障、工商行政管理部门要按照各自职能范围和相关规定，严格审查；对虽有人力资源服务许可证和营业执照，但在职业中介活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业中介为名谋取不正当利益、超出核准业务范围经营特别是未经核准擅自从事培训业务或者进行其他违法活动等行为的。
（四）规范用人单位招工行为。对提供虚假招聘信息，发布
虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或者其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，依法责令改正，予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）依法打击侵害劳动者人身权益违法行为。加大对用人单位招工用工过程的监管，对以暴力、威胁或者非法限制人身自由为手段强迫劳动者劳动的违法行为和其他侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的违法行为，要依法严惩，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、工作要求
（一）加强组织领导，搞好协调配合。各县区人力资源社会保障、公安、工商行政管理等部门要高度重视，成立相应协调指导机构，制定专项行动实施方案，将专项行动列入本部门工作议事日程，研究工作中遇到的问题，及时沟通专项行动工作进展情况，部署进一步采取的工作措施，加强对本系统的工作指导、调度和督促检查，确保本次活动顺利进行。
（二）突出打击重点，检查落到实处。要有针对性的开展执法检查活动，明确责任，务求实效。加强对经营性人力资源中介服务机构的监管，在重点检查区域，严厉打击“黑中介”和以职业中介为名坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人等违法犯罪行为。
（三）开展联合执法，加大整治力度。区劳动和社会保障局、公安、工商行政管理部门要注重部门联动，强化协调配合工作机制，全面部署，统筹安排，开展联合执法，各尽其责，协同作战，加大清理整顿工作力度，建立起既有分工、又有协作的良好工作机制，确保专项行动取得明显成效。
（四）搞好舆论引导，突显宣传效果。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，抓住春节后农民工集中返城就业和开展春风行动等就业援助活动的契机，积极开展形式多样的法律宣传活动，畅通举报投诉渠道，对专项行动期间查处的严重违法单位，要通过媒体向社会予以曝光。
四、认真做好专项行动相关材料报送和总结工作
2012年2月20日前，要成立专项行动协调指导机构，研究制定切合本地区实际的专项行动实施方案，完成专项行动相关工作的组织和部署。要组织开展前期法律宣传和舆论引导准备，开通并公布举报投诉电话，确定重点检查的区域、场所，完成清理整顿对象梳理排查等基础工作。并将本区专项行动实施方案报市劳动保障监察处。
龙沙区劳动监察大队
2012年2月18日
