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关于政府专职消防队建设的实施意见
(送审稿)
为全面构筑覆盖城乡的灭火救援力量体系，根据省政府办公
厅 《关于进一步加强政府专职消防队建设的意见》(皖政办
[2012]四I号)精神，结合我市实际，现就政府专职消防队
建设提出以下实施意见。
一、总体目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指
导，按照政府主导、专群结合、覆盖城乡、统筹发展的原则，加大城市消防站建设力度，真正解决城区消防覆盖盲区问题;在符合条件的乡镇组建政府专职消防队，有效解决乡镇农村消防专业力量不足问题;招聘补充政府专职消防员，切实解决现役消防警力不足问题。到2015年底前，逐步形成以公安现役消防力量为主休，以政府专职消防队为重点，以
志愿消防队伍为补充，覆盖全市城乡的消防力量休系。
二、工作任务
(一)新建2个消防站。按照住建部、国家发改委《城市消
防站建设标准》和《马鞍山市城市消防规划(2008-2020)》的要求，科学规划、合理布局，力争2015 年底前新建2个
消防站，并按标准配齐车辆器材装备，使消防站数量、规模
及装备水平与城市经济社会发展相适应。
(市发政委、规划局、财政局、消防支队负责)(二)招聘补
充专职消防队员。根据省消防总队关于政府专职消防队员和
消防大员发展任务的要求，20@3年至2015年，市、县、区
新招聘政府专职消防队员四5名、消防大员20名(招聘补充
专职消防队员计划见附表人(市消防支队、市人社局、各县、区负责
(三)组建乡镇专职消防队。在建成区面积超过4平方公里
或居住人口4万人以上的22个乡镇，按照公安部《乡镇消
防队标准》，组建政府专职消防队(乡镇消防队建设计划见附
表)。乡镇专职消防队应纳入城镇体系规划、乡镇规划及消
防专项规划，有计划地组织建设。原则上每个专职消防队配
备水罐或泡沫消防车1辆、消防摩托车1辆，核定二级消防
队专职消防员5名，一级消防队专职消防员8名。各县、区、开发园区可结合本地实际和灭火救援需求，参照《乡镇消防
队标准》，合理确定专职消防队建设标准。22个乡镇消防队
可招聘政府专职消防队员l10名-@76名，具休招聘数量由市
消防支队根据乡镇消防队建设情况，与县区、开发园区商定，逐年安排落实。(各县、博望区、郑蒲港新区、示范园区、市消防支队负责)
三、队伍建设
(一)队员招聘。城区(含郑蒲港新区、示范园区)专职消防
队员由市消防支队会同市人社局进行公开招聘;三县专职消防队员由县消防大队会同县人社局进行公开招聘;对
消防部队退伍战士可免笔试，经相关考核择优聘用。
(二)队员派遣。公开招聘的政府专职消防队员全部实行人事
派遣、岗位聘用、合同管理。城区专职消防队员由市消防支
队确定人员分配方案，与派遣机构签订派遣协议;三县专职
消防队员由县消防大队确定人员分配方案，与派遣机构签订
派遣协议;郑蒲港新区、示范园区的专职消防队员由郑蒲港
新区、示范园区与派遣机构签订派遣协议。明确派遣机构和
用人单位分别承担的服务项日和管理内容，派遣机构主要负
责派遣人的合同签订、档案管理、工资代发、办理社会保险、劳务纠纷处理等其他协议约定的事项;用人单位主要负责派
遣人的岗位安排、消防训练、绩效考核、奖励惩戒等日常管
理工作。派遣机构与派遣人员签订劳动合同，明确双方权利
和义务;用人单位与派遣人员签订岗位协议，明确岗位要求
和纪律。
(三)队员管理。城区专职消防队员分别由市消防支队和所
在区消防大队管理。各县专职消防队员由所在县消防大队管
理。乡镇政府(含郑蒲港新区、示范园区乡镇)组建的政府专
职消防队，由乡镇政府所在地的公安派出所管理，与派出所
合署办公，平时可参与公安派出所联防工作，消防训练由县、区消防大队负责。在执行灭火救援任务过程中，政府专职消
防队接受公安机关及其消防机构的统一组织和指挥。
(四)队员待遇。政府专职消防队员工资待遇，可参照当地
事业单位人员的工资标准，由各县区、开发园区根据财力状
况确定，并建立绩效工资制度。政府专职消防队员参加城镇
企业职工基本养老保险和城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险，要参照公安现役消防员标准，为政府专职
消防队员购买人身意外伤害保险，作为工伤保险的补充。政
府专职消防队员在业务训练、灭火战斗或应急救援等工作中
因公受伤、致残或死亡的，按照《工伤保险条例》的规定进
行工伤认定、劳动能力鉴定，落实各项工伤待遇。符合烈士
申报条件的，依照《烈士褒扬条例》有关规定，依法按程序
评定，并落实各项政策。
四、保障措施
(一)加强组织领导。为切实推动全市政府专职消防队建设，市政府成立政府专职消防队建设领导小组，市政府分管副市
长任组长，县、区、开发园区和市发改委、财政局、民政局、人社局、规划局、公安局、消防支队负责人为成员。领导小
组主要负责政府专职消防队建设的领导，统筹协调相关重大
问题。领导小组办公室设在市消防支队，主要负责政府专职
消防队建设的日常工作和有关重要事项落实情况的督查。
(二)落实经费保障。政府专职消防队的建设、装备配
臵和人员业务等所需经费纳入同级财政预算，由同级财政
保障。乡镇财政承担不足部分，由县、区、开发园区财政予
以保障到位。县、区政府、开发园区和市财政部门要接照《安
徽省地方消防经费管理办法》，统筹安排好政府专职消防队建设经费，并建立与政府专职消防队发展相配套的经费保障
长效机制。
(三)规范队伍管理。市消防支队要制定政府专职消防队管
理细则，明确政府专职消防队员招收、培训、执勤、训练、考评等方面的具体要求，建立规范的政府专职消防队学习、工作、生活和训练执勤等秩序。
五、有关要求
(一)政府专职消防队是由政府批准建立，具有社会公益性
质，以政府财政保障承担防火、灭火和应急救援任务的专业
化、职业化消防队伍，是覆盖我市城乡的重要消防力量。各
县、区和开发园区要高度重视政府专职消防队建设，因地制
宜，统筹安排，全面落实政府专职消防队建设工作。市直相
关部门要根据职责任务，认真组织实施，确保我市政府专职
消防队建设顺利推进。
(二)市政府将政府专职消防队建设工作纳入社会治安综合治理、“平安创建”考评范围，对政府专职消防队建设工作落
实不到位的，予以通报批评;对末落实建设、管理要求，致
使火灾发生后得不到有效扑救，造成重大火灾事故的，按
照有关规定严格实行责任追究。20I3年3月1日
