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36关于开展“示范妇女之家”创建活动的工作方案
为进一步贯彻胡锦涛总书记“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女依赖和热爱的之家 的重要讲话精神，实施好省《关于开展创先争优促进党建带妇建加强妇联基层组织建设的意见》，切实促进基层妇联组织建设，建好、管好、用好妇女之家，增强基层妇联组织的活力、吸引力和凝聚力，省妇联制定创建示范妇女之家具体工作方案：
一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以创先争优活动为契机，以加强和创新基层社会管理为主题，以组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女合法权益为宗旨，以加强基层妇联组织建设，活跃基层妇女工作，服务和谐稳定大局，促进妇女事业发展，增加妇女群众幸福指数为目标，创建贴近妇女家庭、机制制度健全、管理科学有序、活动丰富多彩、妇女家庭受益的“示范妇女之家”。
二、工作目标：通过示范创建活动，使基层妇联组织得到巩固和加强，妇女干部队伍得到锻炼和提高，参与基层社会管理务实和有效，基层妇联工作充满活力，切实发挥妇女之家宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的纽带、联系和服务妇女群众的窗口、展示妇女风采的平台的功能和 1 作用。通过项目化动作方式，省一级每年创建和命名200个省级示范妇女之家，同时，要求市、县（区）层层开展示范创建活动，经过3-5年的努力，使全省县（区）以上的示范妇女之家达到80%以上。
三、创建标准：
（一）达到“六有”
1、有发挥作用的领导核心
2、有固定适用的活动场所
3、有强有力的工作队伍
4、有开展活动的必要设备
5、有科学健全的管理制度
6、有丰富多彩的活动载体
（二）达到“四统一”
1、统一名称标识、2、统一目标任务
3、统一管理规范、4、统一建设基层妇联干部、公益岗位、家庭志愿者三支队伍。
（三）发挥“五个功能”实现“五个促进” 发挥科技培训功能，促进妇女增收致富
发挥思想道德引导功能，促进妇女道德素质提高 发挥展示交流平台功能，促进妇女展示才能发挥作用。发挥活跃文化生活功能，促进提高妇女健康幸福指数 发挥维护妇女权益和矛盾纠纷调解功能，促进社会和谐 2 稳定
四、工作措施：
（一）筑好一个网络。健全完善以妇联基层组织为主体以其他妇女组织为延伸，以家庭巾帼志愿者队伍为支持的妇女组织体系。努力在非公经济组织和流动妇女集中的地方建立妇女组织，要求在妇女从业人员达到200人以上的商贸市场和农贸市场建立妇女组织，并聘请有觉悟、有热情、有能力的女能人担任兼职妇联主席，积极探索“妇联＋协会”、“妇联＋商会”、“妇联＋致富联合体”等基层组织建设模式，实现妇联组织与其他经济、社会组织的有效融合，形成纵向到底，横向到边的基层妇女工作网络，不断扩大妇联工作的组织覆盖。
（二）抓好一支队伍。以妇女干部和妇女代表为核心，凝聚起女典型、女企业家、女法律工作者和各方面女性人材，组建起妇女之家的志愿者队伍，做到科学招募，实名制登记，规范化管理，常态化活动。要做到有志愿者情况登记册、有志愿者活动计划，有活动工作总结，达到预期效果。推广在村妇代会主任中开展“双培双带”经验，即把致富带头人培养成妇代会主任，把妇代会主任培养成致富带头人。落实好女性进“两委”工作，形成一支素质高、能力强、干劲儿足、重实效的妇女工作队伍。
（三）建好一个阵地。在全省村、社区的妇女之家挂牌实现全覆盖的前提下，重点落实好阵地和设施建设。通过党群共建、资源共享，分段使用等措施，整合“妇女维权站”、3 “科技大讲堂”等资源，保证有一块200米左右的活动阵地。同时争取党支部、驻街单位等多方支持，落实好电教设备、娱乐设备、体育器材等硬件建设。
（四）设计一批载体。在实施好各级妇联开展的“万名妇联干部走进妇女、共促和谐”、“双进家”、“巾帼创业就业”、“家庭教育大讲堂”、“和谐家庭创建”、“百万妇女健身”等主题活动的基础上，提倡创造性的开展工作，因地制宜地设计活动载体，开展丰富多彩的主题活动，切实做到人人在组织之中，人人在活动之中，人人在受益之中。
（五）制定一套管理制度。建立开展活动和工作管理机制：如月培训制度、半年走访制度、年终总结表彰制度、档案管理制度、展示板上墙并定期更换等制度等等；建立长效帮扶救助机制：将原有的“维权服务站”、“扶贫超市”、“爱心帮扶岗”、“民心联络室”等各项设施和功能加以整合，制定年节假日定期走访制、月访制和不定期的入户走访制，建立起社区妇联干部与困难家庭人员的联络制，家庭志愿者与困难妇女的结对帮扶制。在“妇女之家”设立聊天室、谈心屋、心理咨询室等，使妇女群众遇到心结有人解，遇到难事有人帮，遇到困惑有人答；建立考评激励机制：以“创先争优”活动为契机，积极争取把“妇女之家”各项工作纳入社区中心工作考评体系，制定考核标准，完善激励机制，促进“妇女之家”工作与社区各项工作良性互动。
（六）记好一本民情日记。省妇联已统一印制下发了民情日记本，要求各级妇联组织按照主题活动和本方案对走访 4 工作的要求，将走访的情况、了解的问题、协调解决的措施和工作成效进行如实的记录，并定期进行汇总和汇报。
（7）做好一系列实事。创建示范妇女之家的关键，在于发挥作用，为妇女办好事实事。落实好“六个一”：
每年推广一个妇女致富的项目或产业，帮助妇女解决生产发展中的实际问题；
每年为妇女办一件民生实事。生产互助、帮贫扶困、助残助学、慰问孤老儿童等均可。
每逢节日举办一次有意义的妇女群众活动，文体活动、话题讨论、专题讲座、心理咨询等均可。通过寓教于乐引导妇女的思想导向的价值观，凝聚妇女的思想和力量。
每个月开展一次实用技术的交流培训，组织各种协会的能人对妇女进行农业科技培训或者交流实用术；
每季度搞一次矛盾纠纷排查，及时发现和解决一些苗头性的问题，把矛盾化解在基层。
每半年对妇女群众进行一次走访，了解社情民意和妇女的所思所想，所盼所求。有针对性地帮助解决问题。
年底做一次全年工作总结，向妇女群众和上级妇联进行一次全面的汇报。
平时对来访的妇女群众随时接待，随时听取意见和呼声，关注和掌握妇女群众思想动态，及时向党组织和上级妇联反馈妇女舆情，增强基层妇联组织的行动力、凝聚力和吸 5 引力。
五、工作要求：
1、提高认识，加强领导。深刻认识创建示范妇女之家，是新形势下加强基层妇联组织建设，加强和创新社会管理的有效形式，是妇联工作服务大局，服务妇女的具体措施，是妇联组织围绕党委、政府中心工作，发挥优势、履行职能的重要载体。各级妇联一定要按照科学发展观的要求，紧紧依靠党的领导，把这项工作纳入党的基层组织建设统一规划，高度重视，加强领导，抓出特色，抓出成效。
2、分类指导，统筹推进。各地要在省妇联的统一部署下，创造性地开展工作。结合本地工作特色和品牌，层层开展示范创建活动，成熟一批，验收一批，命名表彰一批。同时，对示范创建工作实行动态化管理，并对优秀的妇女之家和妇女干部进行表彰奖励。
3、加强宣传，注重实效。要加大此项工作的宣传力度，营造有利于男女平等国策落实和妇女发展的舆论环境，宣传党组织对妇女之家的重视支持，宣传妇女之家给妇女带来的变化和实惠。特别要注重发挥妇女之家在促进社会和谐稳定的特殊作用，在组织、引导、服务妇女和维护妇女权益中的重要作用。使妇女之家真正成为党的群众工作的坚强阵地和妇女群众的温暖之家。
4、完善机制，科学管理。要建章立制，对示范创建活动进行科学化管理。建立起信息通报制度、检查考评制度等长效工作机制。克服形式主义，走过场等不良作风，切实把示范创建和各项工作落到实处。
辽宁省妇女联全会 2011年8月19日
