节能减排_石化企业可持续发展的必然选择_镇海炼化节能减排工作引发由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“石化企业的节能减排”。
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发展探索
节能减排：石化企业可持续发展的必然选择
——镇海炼化节能减排工作引发的思考
虞哲峰
［摘要］ 处理人与资源环境的关系是人类面临的共同课题。可持续发展和循环经济理念已被广泛接受，其核 心是资源的高效循环利用以及节能减排。对于石化行业而言，节能减排形势十分严峻。镇海炼化对此作出了积 极探索和实践。其经验昭示，节能减排是石化企业实现可持续发展的必然选择。［关键词］ 节能减排 石化企业 可持续发展 作者虞哲峰，中国石化镇海炼化分公司。（浙江镇海３１５２０７）
进入新世纪以来，党中央立足社会主义初级阶段基本 国情，在总结我国发展实践，借鉴国外发展经验的基础 上，从适应新的发展要求出发，提出了科学发展观的重大 战略思想。党的十七大明确提出“建设生态文明，基本形 成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”目标。镇海炼化是中国石化集团所属的特大型 国有企业，是我国最大的炼油基地之一，拥有２３００万吨／年 炼油加工能力，现正在进行１００万吨／年乙烯工程建设。企 业正朝着世界级炼化一体化标志性企业目标迈进。近年 来，镇海炼化把节能减排任务完成情况作为检验科学发展 观是否落实的重要标准，坚持走可持续发展道路，把注重 生产经营与环境保护的协调发展、向社会提供环境友好产 品作为义不容辞的责任，努力建设“生态型企业”。
一、石化行业推行节能减排的紧迫性与重要性 如何处理人与资源环境的关系是人类面临的共同课 题。可持续发展理念和循环经济理念已被各国政府广泛接
受，并逐渐付诸实践。循环经济的核心是资源的高效循环 利用以及节能减排。对于我国来说，经济正在高速发展 期，能源供给和环境保护面临的形势异常严峻。一方面，我国人均资源相对不足，现在又处在资源消 耗比较多的工业化中期阶段，伴随着工业化和城市化快速 推进，城乡建设广泛开展，经济规模不断扩大，资源需求 量与日俱增。中国是以煤炭资源为主的国家，石油储量仅 占世界储量的２％。２００６年人均石油、天然气、煤炭可采储 量分别为世界平均值的１１．１％、３％和４６％。从１９９０年代初期 开始，中国已从石油净出口国转变成石油净进口国，２００８年我国进口原油１．７８８８亿吨，石油进口依存度达到 ４８％。中国人均能源消耗也处于很低水平，２００７年约为世界 平均水平的７５％、美国的１８％。如果动态地看待能源问题，无论是已知的还是预测的能源来源，以及期望的技术进 步，都不足以消除人们对中国能否有供给充裕、价格合理 的能源和环境来支持向中等收入国家过渡的担忧。另一方面，由于增长方式粗放，经济结构不合理，资 源消耗强度大，社会生产和生活的各个领域浪费严重，资 24 三江论坛 2009.7 发展探索
源消耗和生态恶化加剧。我国能源利用率不高，单位ＧＤＰ能 耗是发达国家的几倍甚至十几倍。据《２００６年中国可持续 发展战略报告》对世界５９个主要国家的资源绩效水平的调 查排序，中国资源绩效居倒数第６位。我国的能源利用效率 为３３％，比发达国家低约１０个百分点。同时我国生态环境也 在进一步恶化。世界银行根据目前发展趋势预计，２０２０年 中国燃煤污染导致的疾病需付出经济代价达３９００亿美元，占国内生产总值的１３％，发达国家在工业化中后期出现的污 染公害已经在我国普遍出现。至２０２０年以后中国将难以回 避对温室气体排放限制的承诺。因此，中国的国情决定不 仅要节能也必须减排。为了突破能源供应和生态环境对经济发展的制约，实 现可持续发展战略，中国政府对节能减排工作高度重视。根据“十一五”规划纲要，“十一五”期间中国要实现单 位ＧＤＰ能耗下降２０％左右和主要污染物的排放总量减少１０％的 目标。但从近年来实施的情况看，节能减排形势十分严 峻，对于石油石化行业尤其如此。国家对石化行业节能减 排的目标是：到２０１０年，石油和化工业的结构更加合理，高耗能产业的比例有所下降，污染环境的状况得到改观，经济增长的质量得到提高，初步进入循环经济的轨道，万 元工业增加值能耗比２００５年下降１５％至２０％，单位工业增加 值用水量比２００５年下降３０％，工业用水重复利用率达到 ９０％，工业固体废弃物综合利用率达到７０％，主要污染物排 放总量减少１０％。石油石化企业本身既是重要的能源生产企 业，也是能源消耗较多和对环境有重大影响的企业。石油 作为不可再生能源不可避免地濒临枯竭，采取切实措施节 能减排，对于提高我国石油石化企业资源能源利用率、改 变粗放型经济增长方式、保护环境、保持可持续发展具有 重大意义。
二、镇海炼化开展节能减排工作的实践 石化行业是技术密集、能源密集行业，也是能源资源 消费大户和环境污染源，因而是节能减排的重点行业。对 石化企业而言，节约能源意味着增加产量、降低成本、增 加对社会的有效供给；节能也意味着从源头上减少了排 放。为了实现节能降耗的目标，中国石油化工行业巨 头——中国石化集团公司坚持“两条腿”走路：一是通过 强化管理实现节能降耗；二是走以增量激活存量的技术路 线，实现可持续发展。中国石化集团把节能降耗作为降低 运行成本，提升企业核心竞争力的重要工作来抓，公布了 《中国石油化工集团公司节约能源管理办法（试行）》，成立节能管理办公室，下属各单位均明确节能管理业务机 构，设立专职节能管理职位；制定并实施了《中国石化节 能目标责任评价考核办法（试行）》，将耗能指标纳入各 单位主要负责人经营业绩考核，实行节能工作问责制。在微观层面，中国石化集团推进所属企业节能减排的 工艺技术创新，加大环保投入。以镇海炼化公司为例，多 年来，该公司遵循“和谐发展、共享未来”的宗旨，树立 “与周边友好和谐、与社会友好和谐、与环境友好和谐” 的理念，围绕转变发展方式、增强竞争力这一目标，不断 自我加压，提升节能减排的工作水平，形成了以“高利用 型内部产业链”、“废弃物零排放”为主要特征的企业循 环经济模式，实现了节约资源、保护环境与提高经济效益 的“双赢”，模范履行了国有企业的社会责任。２００７年，镇海炼化荣获中国环境保护领域最高社会性奖项——中华 宝钢环境优秀奖。一是以资源高利用为目标，构建４条原油资源内部综合 利用型产业链。（１）为适应进口高含硫、劣质原油加工需 要，构建常减压—裂化技术（催化裂化）—硫磺回收产业 链，硫磺回收率达９９．９％，不仅提升了产品质量和市场竞争 力，还大幅度削减了废弃物产生量；（２）为综合利用劣质 原油产生的大量渣油，构建焦化—循环流化床（ＣＦＢ）锅炉 产业链，通过延迟焦化装置将劣质渣油深加工获取有用产 品和石油焦，再以石油焦为燃料用于ＣＦＢ锅炉燃烧发电；（３）开发国内首创的“溶剂脱沥青—脱油沥青气化—脱沥 青油加氢进催化组合工艺”并构建产业链，解决了渣油处 理能力不足、蜡油资源不足、化肥原料劣质化三大技术难 题，每年创效益上亿元；（４）构建炼油—化肥产业链，改 变了原来炼油装置向化肥装置单向提供渣油原料的运行模 式，通过炼油化肥装置的深度联合，使化肥向炼油返供原 料，实现资源的循环利用。二是以废弃物零排放为目标，实现水、气体、固体资 源等废弃物的高效循环利用。通过技术改造，将含硫污水 串级使用，脱硫污水和外排污水经适度处理后回用，极大 地提高了水资源的利用率。目前９０％的外排污水回用作为循 环水补充水，基本实现污水的“零排放”。通过工艺改造 和建设配套装置，建立气体回收系统，将含硫化氢废气进 硫磺回收装置，硫磺回收率达９９．８％以上；将原来通过火炬 白白烧掉的低压瓦斯送进干式气柜再加压脱硫作燃料。对 于生产过程产生的固体废弃物如污水处理场的油泥浮渣、ＣＦＢ锅炉燃烧后的飞灰、油罐清罐产生的油泥等全部送回装 置回炼或作为辅助燃料。这些措施进一步提高了资源的利 用率，减少了二氧化硫的排放。三是实施生产装置和供水、供气、供电、供热等公共 2009.7 SANJIANG FORUM 25 发展探索
工程的整体优化，减少能源消耗。科学设计是建成资源节 约型装置的基础。镇海炼化在实施完善２０００万吨／年炼油能 力过程中，对装置设计工作进行持续优化，最大限度提高 能量利用水平，实现装置的实际能耗低于设计能耗，既提 高了能源利用效率，降低了水耗，又减少了二氧化硫的排 放。具有镇海炼化特色的企业内部循环经济模式，节能减 排效果十分显著，取得了良好的经济效益和社会效益。在 原油加工量连年增加的情况下，镇海炼化实现了“增产减 污”、“增产节能”的目标。与１９９４年上市时相比，２００８年该公司共加工原油１９３６万吨，是当时的近四倍，而 炼油实际能耗由８６．１３千克标油／吨下降到５７．５４千克标油 ／吨，在国内千万吨级炼油企业中排名首位；加工损失率由 １．４４％下降到０．４９％，居国内最好水平；吨原油新鲜水耗量 由１．５吨左右下降到０．３５８吨，居世界领先水平，相当于少 消耗新鲜水２２００万吨／年（超过１个西湖）；吨油废水排放 量由０．５５吨下降到０．０５２吨，基本实现炼油工业废水“零排 放”的目标，达到世界先进水平；在原油加工量大幅增长 的情况下，二氧化硫排放量基本保持在１９９５年水平，实现 了“企业规模做加法、污染物排放做减法”。
三、石化企业节能减排工作对策分析 就整个石化行业而言，耗能量和“三废”排放量长期 占据全国工业行业的前列。根据中国石化行业节能减排的 现状和存在的问题，结合镇海炼化分公司的经验，我们认 为石化行业应采取以下措施推进节能减排。一是大力宣传节能减排，发动全员参与，提高全员节 约环保意识。石油化工在国民经济中占有特殊的地位，是 国家战略性产业，受国家特殊政策保护，垄断程度较高，而市场竞争相对不够充分。鉴于其产品的特殊性，主要产 品价格仍由政府控制，企业效益的高低乃至员工收入的高 低与政策密切关联。这就决定了石化企业的管理者和员工 没有足够的激励实施节能减排，他们更习惯于传统的粗放 型增长方式。同时，对我国面临的能源供应形势和环境状 况的严峻性和节能减排的重要性紧迫性认识不足，很多员 工搞不清节能减排跟自己的岗位工作有什么关系，也不知 道在节能减排工作中该做些什么。这就决定了一方面要深 化石油化工企业体制和产品定价机制改革；另一方面要增 强本行业员工节能减排的紧迫感和责任感，积极制定本单 位、本部门的节能、降耗、减排、目标、方案、措施和计
划，积极营造人人关心节能环保的良好氛围，引导员工正 确认识节能减排工作和企业发展、自身岗位的关系，鼓励 全员创新，不断采用新技术，提高节能减排效率。二是建立健全有关节能减排的管理制度体系。从宏观 来说，要建立法律法规和政策体系。其中包括法律法规、产业政策、技术政策、教育政策、消费政策等。所有这些 政策法规，都离不开三个突出的要点：其一是“逼迫”企 业参与循环经济建设和节能减排的开展；其二是“引导” 企业建设循环经济和节能减排的运行机制、模式；其三是 “扶植”企业实施循环经济和节能减排的技术及其项目建 设。从企业微观来说，要建立节能减排的管理制度。目前 各企业仅制定了节能管理办法和节能目标责任评价考核办 法，而未制定有关于减排的管理制度，仍然被动地以国家 治理标准作为依据。三是加强企业技术改造和技术进步，加快淘汰落后的工艺、技术和设备。一要经过技术经济评价和测算，关闭 一部分高能耗低效益的炼油装置，淘汰一批落后的工艺、技术和设备。石油化工企业的经济效益与其加工流程和规 模密切相关。过去建设的小规模炼油装置和落后工艺的能 耗都很高，对原油资源是一种浪费。二要提高经济规模，提高产业集中度，新建装置要实现规模大型化，以降低能 耗和污染。三要继续以技术进步为依托，加快实施自用油 替代、电机及电力系统节能、伴生气回收利用、提高设备 终端能效、水资源综合优化等各项重点节能节水工程和污 染物减排技术改造，发展循环经济，提高能源资源利用效 率。四要在保证燃料油供应的前提下，积极调整产品结 构，重点发展能耗低、污染小、附加值高、市场适销对路 的产品。四是加强人才培养，建设一支行业能源管理和发展循 环经济队伍。目前我国石化产业以企业内部环保专业人员 为主体的节能减排和循环经济研究、规划和实践队伍还远 远不能满足企业作为循环经济和节能减排责任主体的定 位，节能减排工作多停留在统计和简单分析的层面上，缺 乏深层次的建议和措施。长此以往，将直接影响节能减排 工作的长远发展。缺少既有理论知识，又有专业技能，且 具宏观战略思维的复合型人才，已成为制约石化产业节能 减排和发展循环经济的主要瓶颈之一。当前，要从石油化 工化行业的实际需要出发，切实开展能源管理师、能源统 计、重点耗能岗位及环境监测与治理等管理人员的培训，建设一支了解能源环保政策、掌握管理知识、熟悉生产工 艺、精通节能和环保技术的企业节能减排人才队伍。26 三江论坛 2009.7 1本文由gentlesh2010贡献
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节能减排：石化企业可持续发展的必然选择
——镇海炼化节能减排工作引发的思考
虞哲峰
［摘要］ 处理人与资源环境的关系是人类面临的共同课题。可持续发展和循环经济理念已被广泛接受，其核 心是资源的高效循环利用以及节能减排。对于石化行业而言，节能减排形势十分严峻。镇海炼化对此作出了积 极探索和实践。其经验昭示，节能减排是石化企业实现可持续发展的必然选择。［关键词］ 节能减排 石化企业 可持续发展 作者虞哲峰，中国石化镇海炼化分公司。（浙江镇海３１５２０７）
进入新世纪以来，党中央立足社会主义初级阶段基本 国情，在总结我国发展实践，借鉴国外发展经验的基础 上，从适应新的发展要求出发，提出了科学发展观的重大 战略思想。党的十七大明确提出“建设生态文明，基本形 成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”目标。镇海炼化是中国石化集团所属的特大型 国有企业，是我国最大的炼油基地之一，拥有２３００万吨／年 炼油加工能力，现正在进行１００万吨／年乙烯工程建设。企 业正朝着世界级炼化一体化标志性企业目标迈进。近年 来，镇海炼化把节能减排任务完成情况作为检验科学发展 观是否落实的重要标准，坚持走可持续发展道路，把注重 生产经营与环境保护的协调发展、向社会提供环境友好产 品作为义不容辞的责任，努力建设“生态型企业”。
一、石化行业推行节能减排的紧迫性与重要性 如何处理人与资源环境的关系是人类面临的共同课 题。可持续发展理念和循环经济理念已被各国政府广泛接
受，并逐渐付诸实践。循环经济的核心是资源的高效循环 利用以及节能减排。对于我国来说，经济正在高速发展 期，能源供给和环境保护面临的形势异常严峻。一方面，我国人均资源相对不足，现在又处在资源消 耗比较多的工业化中期阶段，伴随着工业化和城市化快速 推进，城乡建设广泛开展，经济规模不断扩大，资源需求 量与日俱增。中国是以煤炭资源为主的国家，石油储量仅 占世界储量的２％。２００６年人均石油、天然气、煤炭可采储 量分别为世界平均值的１１．１％、３％和４６％。从１９９０年代初期 开始，中国已从石油净出口国转变成石油净进口国，２００８年我国进口原油１．７８８８亿吨，石油进口依存度达到 ４８％。中国人均能源消耗也处于很低水平，２００７年约为世界 平均水平的７５％、美国的１８％。如果动态地看待能源问题，无论是已知的还是预测的能源来源，以及期望的技术进 步，都不足以消除人们对中国能否有供给充裕、价格合理 的能源和环境来支持向中等收入国家过渡的担忧。另一方面，由于增长方式粗放，经济结构不合理，资 源消耗强度大，社会生产和生活的各个领域浪费严重，资 24 三江论坛 2009.7 发展探索
源消耗和生态恶化加剧。我国能源利用率不高，单位ＧＤＰ能 耗是发达国家的几倍甚至十几倍。据《２００６年中国可持续 发展战略报告》对世界５９个主要国家的资源绩效水平的调 查排序，中国资源绩效居倒数第６位。我国的能源利用效率 为３３％，比发达国家低约１０个百分点。同时我国生态环境也 在进一步恶化。世界银行根据目前发展趋势预计，２０２０年 中国燃煤污染导致的疾病需付出经济代价达３９００亿美元，占国内生产总值的１３％，发达国家在工业化中后期出现的污 染公害已经在我国普遍出现。至２０２０年以后中国将难以回 避对温室气体排放限制的承诺。因此，中国的国情决定不 仅要节能也必须减排。为了突破能源供应和生态环境对经济发展的制约，实 现可持续发展战略，中国政府对节能减排工作高度重视。根据“十一五”规划纲要，“十一五”期间中国要实现单 位ＧＤＰ能耗下降２０％左右和主要污染物的排放总量减少１０％的 目标。但从近年来实施的情况看，节能减排形势十分严 峻，对于石油石化行业尤其如此。国家对石化行业节能减 排的目标是：到２０１０年，石油和化工业的结构更加合理，高耗能产业的比例有所下降，污染环境的状况得到改观，经济增长的质量得到提高，初步进入循环经济的轨道，万 元工业增加值能耗比２００５年下降１５％至２０％，单位工业增加 值用水量比２００５年下降３０％，工业用水重复利用率达到 ９０％，工业固体废弃物综合利用率达到７０％，主要污染物排 放总量减少１０％。石油石化企业本身既是重要的能源生产企 业，也是能源消耗较多和对环境有重大影响的企业。石油 作为不可再生能源不可避免地濒临枯竭，采取切实措施节 能减排，对于提高我国石油石化企业资源能源利用率、改 变粗放型经济增长方式、保护环境、保持可持续发展具有 重大意义。
二、镇海炼化开展节能减排工作的实践 石化行业是技术密集、能源密集行业，也是能源资源 消费大户和环境污染源，因而是节能减排的重点行业。对 石化企业而言，节约能源意味着增加产量、降低成本、增 加对社会的有效供给；节能也意味着从源头上减少了排 放。为了实现节能降耗的目标，中国石油化工行业巨 头——中国石化集团公司坚持“两条腿”走路：一是通过 强化管理实现节能降耗；二是走以增量激活存量的技术路 线，实现可持续发展。中国石化集团把节能降耗作为降低 运行成本，提升企业核心竞争力的重要工作来抓，公布了 《中国石油化工集团公司节约能源管理办法（试行）》，成立节能管理办公室，下属各单位均明确节能管理业务机 构，设立专职节能管理职位；制定并实施了《中国石化节 能目标责任评价考核办法（试行）》，将耗能指标纳入各 单位主要负责人经营业绩考核，实行节能工作问责制。在微观层面，中国石化集团推进所属企业节能减排的 工艺技术创新，加大环保投入。以镇海炼化公司为例，多 年来，该公司遵循“和谐发展、共享未来”的宗旨，树立 “与周边友好和谐、与社会友好和谐、与环境友好和谐” 的理念，围绕转变发展方式、增强竞争力这一目标，不断 自我加压，提升节能减排的工作水平，形成了以“高利用 型内部产业链”、“废弃物零排放”为主要特征的企业循 环经济模式，实现了节约资源、保护环境与提高经济效益 的“双赢”，模范履行了国有企业的社会责任。２００７年，镇海炼化荣获中国环境保护领域最高社会性奖项——中华 宝钢环境优秀奖。一是以资源高利用为目标，构建４条原油资源内部综合 利用型产业链。（１）为适应进口高含硫、劣质原油加工需 要，构建常减压—裂化技术（催化裂化）—硫磺回收产业 链，硫磺回收率达９９．９％，不仅提升了产品质量和市场竞争 力，还大幅度削减了废弃物产生量；（２）为综合利用劣质 原油产生的大量渣油，构建焦化—循环流化床（ＣＦＢ）锅炉 产业链，通过延迟焦化装置将劣质渣油深加工获取有用产 品和石油焦，再以石油焦为燃料用于ＣＦＢ锅炉燃烧发电；（３）开发国内首创的“溶剂脱沥青—脱油沥青气化—脱沥 青油加氢进催化组合工艺”并构建产业链，解决了渣油处 理能力不足、蜡油资源不足、化肥原料劣质化三大技术难 题，每年创效益上亿元；（４）构建炼油—化肥产业链，改 变了原来炼油装置向化肥装置单向提供渣油原料的运行模 式，通过炼油化肥装置的深度联合，使化肥向炼油返供原 料，实现资源的循环利用。二是以废弃物零排放为目标，实现水、气体、固体资 源等废弃物的高效循环利用。通过技术改造，将含硫污水 串级使用，脱硫污水和外排污水经适度处理后回用，极大 地提高了水资源的利用率。目前９０％的外排污水回用作为循 环水补充水，基本实现污水的“零排放”。通过工艺改造 和建设配套装置，建立气体回收系统，将含硫化氢废气进 硫磺回收装置，硫磺回收率达９９．８％以上；将原来通过火炬 白白烧掉的低压瓦斯送进干式气柜再加压脱硫作燃料。对 于生产过程产生的固体废弃物如污水处理场的油泥浮渣、ＣＦＢ锅炉燃烧后的飞灰、油罐清罐产生的油泥等全部送回装 置回炼或作为辅助燃料。这些措施进一步提高了资源的利 用率，减少了二氧化硫的排放。三是实施生产装置和供水、供气、供电、供热等公共 2009.7 SANJIANG FORUM 25 发展探索
工程的整体优化，减少能源消耗。科学设计是建成资源节 约型装置的基础。镇海炼化在实施完善２０００万吨／年炼油能 力过程中，对装置设计工作进行持续优化，最大限度提高 能量利用水平，实现装置的实际能耗低于设计能耗，既提 高了能源利用效率，降低了水耗，又减少了二氧化硫的排 放。具有镇海炼化特色的企业内部循环经济模式，节能减 排效果十分显著，取得了良好的经济效益和社会效益。在 原油加工量连年增加的情况下，镇海炼化实现了“增产减 污”、“增产节能”的目标。与１９９４年上市时相比，２００８年该公司共加工原油１９３６万吨，是当时的近四倍，而 炼油实际能耗由８６．１３千克标油／吨下降到５７．５４千克标油 ／吨，在国内千万吨级炼油企业中排名首位；加工损失率由 １．４４％下降到０．４９％，居国内最好水平；吨原油新鲜水耗量 由１．５吨左右下降到０．３５８吨，居世界领先水平，相当于少 消耗新鲜水２２００万吨／年（超过１个西湖）；吨油废水排放 量由０．５５吨下降到０．０５２吨，基本实现炼油工业废水“零排 放”的目标，达到世界先进水平；在原油加工量大幅增长 的情况下，二氧化硫排放量基本保持在１９９５年水平，实现 了“企业规模做加法、污染物排放做减法”。
三、石化企业节能减排工作对策分析 就整个石化行业而言，耗能量和“三废”排放量长期 占据全国工业行业的前列。根据中国石化行业节能减排的 现状和存在的问题，结合镇海炼化分公司的经验，我们认 为石化行业应采取以下措施推进节能减排。一是大力宣传节能减排，发动全员参与，提高全员节 约环保意识。石油化工在国民经济中占有特殊的地位，是 国家战略性产业，受国家特殊政策保护，垄断程度较高，而市场竞争相对不够充分。鉴于其产品的特殊性，主要产 品价格仍由政府控制，企业效益的高低乃至员工收入的高 低与政策密切关联。这就决定了石化企业的管理者和员工 没有足够的激励实施节能减排，他们更习惯于传统的粗放 型增长方式。同时，对我国面临的能源供应形势和环境状 况的严峻性和节能减排的重要性紧迫性认识不足，很多员 工搞不清节能减排跟自己的岗位工作有什么关系，也不知 道在节能减排工作中该做些什么。这就决定了一方面要深 化石油化工企业体制和产品定价机制改革；另一方面要增 强本行业员工节能减排的紧迫感和责任感，积极制定本单 位、本部门的节能、降耗、减排、目标、方案、措施和计
划，积极营造人人关心节能环保的良好氛围，引导员工正 确认识节能减排工作和企业发展、自身岗位的关系，鼓励 全员创新，不断采用新技术，提高节能减排效率。二是建立健全有关节能减排的管理制度体系。从宏观 来说，要建立法律法规和政策体系。其中包括法律法规、产业政策、技术政策、教育政策、消费政策等。所有这些 政策法规，都离不开三个突出的要点：其一是“逼迫”企 业参与循环经济建设和节能减排的开展；其二是“引导” 企业建设循环经济和节能减排的运行机制、模式；其三是 “扶植”企业实施循环经济和节能减排的技术及其项目建 设。从企业微观来说，要建立节能减排的管理制度。目前 各企业仅制定了节能管理办法和节能目标责任评价考核办 法，而未制定有关于减排的管理制度，仍然被动地以国家 治理标准作为依据。三是加强企业技术改造和技术进步，加快淘汰落后的工艺、技术和设备。一要经过技术经济评价和测算，关闭 一部分高能耗低效益的炼油装置，淘汰一批落后的工艺、技术和设备。石油化工企业的经济效益与其加工流程和规 模密切相关。过去建设的小规模炼油装置和落后工艺的能 耗都很高，对原油资源是一种浪费。二要提高经济规模，提高产业集中度，新建装置要实现规模大型化，以降低能 耗和污染。三要继续以技术进步为依托，加快实施自用油 替代、电机及电力系统节能、伴生气回收利用、提高设备 终端能效、水资源综合优化等各项重点节能节水工程和污 染物减排技术改造，发展循环经济，提高能源资源利用效 率。四要在保证燃料油供应的前提下，积极调整产品结 构，重点发展能耗低、污染小、附加值高、市场适销对路 的产品。四是加强人才培养，建设一支行业能源管理和发展循 环经济队伍。目前我国石化产业以企业内部环保专业人员 为主体的节能减排和循环经济研究、规划和实践队伍还远 远不能满足企业作为循环经济和节能减排责任主体的定 位，节能减排工作多停留在统计和简单分析的层面上，缺 乏深层次的建议和措施。长此以往，将直接影响节能减排 工作的长远发展。缺少既有理论知识，又有专业技能，且 具宏观战略思维的复合型人才，已成为制约石化产业节能 减排和发展循环经济的主要瓶颈之一。当前，要从石油化 工化行业的实际需要出发，切实开展能源管理师、能源统 计、重点耗能岗位及环境监测与治理等管理人员的培训，建设一支了解能源环保政策、掌握管理知识、熟悉生产工 艺、精通节能和环保技术的企业节能减排人才队伍。26 三江论坛 2009.7 1
