强化责任 夯实基础 构建和谐信访格局由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“完善信访工作责任体系”。
强化责任 夯实基础 构建和谐信访格局
中共卫店镇委员会 卫店镇人民政府
孝昌县卫店镇位于孝昌县北部，国土面积78平方公里，距县城仅6.5公里，107国道和京广铁路穿境而过，交通区位优势十分明显。全镇总人口数为3500人，耕地面积为25142亩，现辖24个行政村，181个村民小组，近年来，镇党委、政府敢于创新、勇于变革，积极引导经济转型提质，财税收增长速度在全县乡镇队伍里保持了领先地位。2009年全镇农业总产值突破1亿元；全社会固定资产投资1.4亿元；农民人均纯收入3400元，净增310元；财政收入 700 万元，净增长350 万元；在全市责任目标考核中进13位。随着经济快速发展，社会深层次矛盾日益浮显，加之我镇特殊的产业、特殊的地理位置、特殊的历史文化，造成信访问题比较突出，近年我们准确把握信访工作的时代特性，坚持用科学发展观指导信访工作，为经济社会持续健康稳定发展创造了和谐环境。2010年初全县三级干部大会上我镇党风廉政建设、政治思想宣传、社会治安综合治理、三农等工作受到县委县政府表彰。2010年，卫店镇紧紧围绕“发展是硬道理，稳定是硬任务”的总体目标，坚持以综治维稳中心和信访接待中心建设为载体，不断加强基层基础建设，建立健全各项工作机制，继续深化“四访促和谐”活动，妥善处理来信来访和各种不安定因素，明确提出了“加强信访领导，畅通信访渠道，创新工作机制，强化工作责任，维护信访秩序”的总体思路，高度重视信访和维稳工作，将信访和维稳工作落实到责任人，形成了齐抓共管的工作格局。为卫店镇改革、发展、稳定创造了有利的环境。
一、强化责任意识，健全组织网络
卫店镇始终高度重视信访维稳工作，强化“一把手”负总责机制，并形成分管人员具体抓、各相关责任单位齐抓共管的责任网络。按照“谁主管，谁负责”的信访工作原则，认真处理群众来信来访，做到不推诿、不敷衍。对重点上访对象，实行“包保责任制”，有效制止了重点对象无理上访或越级上访的问题。特别是开展“平安卫店”建设以来，卫店镇确定了“小事不出组，大事不出村，矛盾不上交”的总目标，以“四个一”为措施，全力打造平安卫店。即：一份责任书，制定了“信访包保”责任书，与信访包保责任人进行层层签订；每天均有一名干部负责公开接访，接访情况每周汇总；每月召开专题会研究一次，对排查出的问题进行分工，明确责任，采取措施，限期解决；对每一起信访案件，做到了“三定”，即：定责任人、定办理人、定办结时间，主要领导亲自抓，并且一抓到底，不留尾巴，使领导责任制、包案制落到实处。
二、强化矛盾纠纷排查，实现源头预防
一是高度重视矛盾纠纷排查工作。坚持集中排查与经常性排查，重点排查与全面排查相结合，对重大节假日、政治敏感时期、重要会议、重大活动期间进行重点排查、定期排查。在日常工作中，坚持不定期排查，在排查中坚持横向到边，纵向到底，不留死角。对矛盾纠纷排查按照“统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理、巩固治理”的工作思路，确保把矛盾纠纷隐患化解在萌芽状态。如：2009年我镇镇区水网改造时，涉及到初装费问题，部分困难居民准备上访，我们在排查中得到信息，及时组建专班逐户上门做工作，了解第一手情况，及时与水厂衔接，研究解决办法，稳定居民情绪，最终把信访苗头化解在内部，维护了社会稳定。二是强化宣传，化解苗头。为了做好信访维稳工作，充分调动各方面的力量，把信访不安定因素化解在基层。发挥村“五员”的积极性，通过他们向群众宣传党的路线、方针、政策，广泛征集居民的意见和建议，及时反馈社情民意，及时发现和化解矛盾，为构建和谐社区创造良好的社会氛围。畅通信息渠道，通过政务公开栏、信访举报箱、便民利民联系卡等方法，将工作人员联系方式和服务宗旨等告知群众，群众可以24小时拨打电话求助。在此基础上，我们及时深入到户做耐心细致的思想工作，尽量不将矛盾上交，使信访维稳工作形成了网络化，使大部分信访问题解决在萌芽状态。
三、强化综治信访维稳中心职能，建立整体联动机制 一是强化信息反馈。为进一步掌握社情民意，把握信访工作的主动性，我镇构筑了镇、村、组三级联动的大信访网络格局。建立了镇信访工作联席会议，明确了各单位为信访维稳的成员单位；完善了村级治安维稳协会，吸纳“五老”成员加入到协会队伍，24个村级协会现有成员181名；各村民小组均明确了专职信访信息员。从而形成了全方位、多层次、上下联动的信访网络，便于把问题解决在萌芽状态。二是坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则。所有信访件先由村级处理，对村级处理不了的再由镇处理。对定期排查出的隐患确定包保责任人，实行包保责任制。镇政府与各村书记签订信访责任保证书，与驻村领导签订信访稳定责任状，通过这一举措，使大量矛盾在村得到了解决，减少了到镇的上访量，杜绝了越级上信的发生。如我镇饶河村饶平高，由于精神异常，前几年曾多次赴省进京上访，近年来，村信息员及时关注该上访者动态，做到发现倾向立即汇报，今年就及时制止其越级上访多次，近年来一真没有赴省进京上访。三是关口前移，及时防范不稳定隐患。建立矛盾排查预警机制，对日常不稳定因素实行一月一排查、季度大排查；对重要节日、重大活动期间进行每日一排查，每季度召开信访工作联席会议，分部门排查信访隐患，提前介入，做到早预防，从而增强了工作的前瞻性。四是创新便民服务机制。我镇整合民政、司法、信访、综治、公安、财经、土地、劳动、卫生等部门职能，强化社会矛盾大调解中心对信访问题处理的作用，由调解中心统一接访，共同参与，协调处理。在便民服务大厅设立了信访首问责任窗口，实行党委领导带班接访制，并坚持每周一的领导接待日活动。信访干部在接待方式方法和服务水平上有了创新，坚决做到了“四要八不”（要心平气和，不激化，不对立；要主动面对，不畏缩，不回避；要耐心倾听，不厌烦，不急噪；要平等对待，不摆架子，不耍官腔。）、“一心、二热、三声、四快”（接待来信来访群众要真心，接待来信来访群众要热情，服务要热诚；来有迎声，问有答声，走有送声；快速受理，快速登记，快速办理，快速反馈）。信访干部能够做到“一张笑脸迎客，一把椅子让座，一杯热茶暧心”。以饱满的热情投入到信访工作中去，及时解决群众要求合理的问题。
四、强化信访情感的投入，密切信访者的关系，达到了疏通思想的良好效果
上访者之所以上访，既有物质利益的认识偏差，更重要的是思想认识的堵塞。我们在做上访者思想工作时，一是倡导“朋友式”的交流，针对重点人群和特殊对象，我们做到融入他们的工作、生活、休闲圈，将化解和排除信访矛盾工作做得和风细雨、润物无声。如我镇2009年“9.17”交通事故发生后，2名死者家属组织人员上访，要求给予赔偿，我们工作组分别与上访家属结对子，耐心倾听诉求，并指导他们通过法律途径解决问题，情感的交流让这批上访者内心产生共振，答应依法到相关部门交涉，依法妥善处理。二是做实做细思想工作，做好上访者思想转换工作是息访工作的关键，工作做的细、做的实，就能防止事态扩大，抓住信访问题转机。如在湖北省物资储备三三八建设征地过程中，有几个被征地户思想工作一直未能做通，严重影响了工程动工，党政联席会议专题研究，主要领导亲自到被征地户家里，耐心细致地做思想工作，讲明三三八储备库建设对卫店发展的重要意义，通过细致耐心思想工作，被征地户爽快地接受了，从而消除了信访隐患。
五、改进工作作风，营造和谐信访格局
我们针对信访工作实际，确立了信访工作“关口前移，重心下移，超前防范”的工作思想，今年我们继续开展了“四访促和谐”活动，即：开门接访、主动约访、带案下访、上门回访。立足一个信访问题，明确一名领导、一个班子、一抓到底。通过活动，信访工作实现了“三变”。一是变群众上访为干部主动下访，对信访苗头和倾向及时排查和处理。二是变消极应访为主动约访，密切了党群、干群关系。三是变重复上访为一案终结。我们实行了领导包案责任制，使信访难题得到了有效化解。如2010年“4.27”非正常死亡事件（医疗纠纷）发生后，信访工作领导小组组织工作专班第一时间介入，进村入户与其家属交心谈心，变其可能的 “上访”为我们的主动“下访”，使一起可能引发群体性事件得到有效控制，并在短时间内得到解决。
在过去的工作中，我们虽然探索了一些方法、积累了一定经验，但离群众要求还有很大差距，还有很多不足，我们将继续坚持科学发展理念，更加务实、更加稳妥地做好信访工作，为全市新一轮跨越发展创造更加和谐稳定的环境作出应有贡献！
