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全面落实教育民生工程 着力推进教育跨越发展 —XX县实施民生工程打造“教育强县” 作者：四川省XX市XX县教育局局长 XX
教育民生工程是国家实现教育公平，推动教育和谐发展，共建小康社会，促进社会和谐的惠民政策。近年来，XX县以办好人民满意的教育为宗旨，以教育公平、和谐发展为目标，以落实教育惠民政策为抓手，大力改善教育民生，促进教育公平，着力实施教育民生工程，为推动全县教育跨越发展奠定了坚实的基础。
一、完善义务教育经费保障机制，为城乡教育均衡发展提供根本保障。
XX县始终坚持教育优先发展的战略地位，不断完善各项义务教育经费保障机制，切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需要，使我县教育事业得到了快速发展，一直走在全省前列。
（一）加强义务教育经费保障机制改革。义务教育经费保障机制改革是党中央国务院实行的一项重要民生工程。为确保义务教育经费保障机制改革落到实处，全面贯彻落实《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）文件精神，XX县召开了农村义务教育阶段经费保障机制改革工作会议，研究、安排部署全县义务教育阶段经费保障机制改革工作，制定了XX县义务教育阶段经费保障机制改革实施方案，进一步认识农村义务教育经费保障机制改革的重要意义，明确农村义务教育经费保障机制改革的主要内容，要求全县教育系统统一思想、提高认识，切实按照国务院和省政府的部署，扎扎实实地把义务教育经费保障机制改革政策贯彻落实到位。
（二）逐步完善农村义务教育经费保障机制。至2006年，四川省实行农村义务教育保障机制改革以来，深入贯彻《四川省人民政府关于深化农村义务教育经费保障，机制改革的实施意见》（川府发［2006］11号）文件精神，结合我县教育实情，逐步完善“以县为主”的农村义务教育经费管理体制。一是全县进行了义务教育经费财务管理体制改革，确保所有教育经费统一管理、集中收付，确保了所有义务教育经费专款专用。二是在确保各类学校正常运转的基础上，集中财力办大事，有计划、有步骤地优化一些规模学校的资源配置，同时兼顾偏远贫困山县学校。在资金安排上，将原地方预算安排的资金重点用于灾后重建、新建学校、改扩建学校、校舍维修、教学仪器和图书购置等方面；在资金分配上，采取按片县、学校规模、学生人数、教职工等项目直接下达各校。三是积极加强义务教育经费的监督和审查，采取学校负责人、会计、支付中心负责人、记账员四审核制度，有效杜绝了教育经费被挤占、挪用等现象，保证了学校正常运转，保障了教育资金用在刀刃上。同时也从源头上预防和制止了学校可能发生的违规违法行为。义务教育经费机制的改革，有效地改变了学校财务混乱状况，规范了学校的财务行为，使得学校管好用好经费，提高了教育经费的使用效益，确保了学校教育经费保障机制改革的顺利进行
(三)义务教育阶段经费落实情况。一是2010年中央、省、市财政安排我县义教育阶段学校公用经费XXX万元,县财政每年按农村小学XXX元/生、初中XXX元/生，城市小学XXX元/生、初中XXX元/生的标准足额拨付到校。并将余额资金侧重考虑县薄弱学校，偏远农村学校，制定分配方案，确保偏远农村学校能正常运行。二是积极落实家庭困难寄宿生生活补助政策。今年财政拨款共计XXX万元，其中，中央财政拨款XX万元，市财政拨款XXX万元，县财政拨款XXX万元，此项资金在年底前按照规定程序全部发放到位。三是安排全县义务教育阶段学生免教科书资金XXX万元，农村义务教育阶段学生全部用上免费教科书。四是县教育局、学校及新华书店共同做好教科书循环利用的各项准备工作。五是加强收费督查，严格执行收费政策，主动接受家长和社会监督。杜绝“一边免费，一边乱收费”现象的发生，切实维护了群众的根本利益。
二、打造平安校安工程，为城乡教育均衡发展保驾护航。实施校安工程，全面改善中小学校舍安全状况，关系到社会和谐稳定，是XX县委和政府践行以人为本、执政为民理念的重大举措，是坚持教育优先发展、办人民满意教育的战略部署，是一项惠及人民群众的德政工程和民心工程。今年，XX县全面推进“四大校安工程”建设，提高了学校防灾避险能力、优化了教育资源环境，推动了教育事业健康持续稳步发展。
（一）全力抓好重点工程项目建设。2007年以来，为打造XXXXX中心，满足中心城县未来教育发展的需要，县政府加大了重点工程项目建设和资金争取力度。一是两所灾后重建学校：XX学校投资XXX万元，建设面积XXX平方米，办学规模可容纳XXX名学生；北外小学投资XXX万元，建设面积XXX平方米，办学规模可容纳XXX名学生。二是一所迁建学校：XXX迁建工程，投资XXX万元、占地XX亩、办学规模可容纳XXX名学生。三是一所新建学校：XXX新校建设，投资XXX万元、占地XXX余亩、办学规模可容纳XXX余名学生。以上重点工程项目的建成必将为XX县义务教育均衡发展创造新条件、增添新亮点。
（二）加强维改工程建设。全县校舍总面积XXXX平方米，其中D级危房XXX平方米。近年来，在上级教育主管部门的高度重视下，通过相关部门的积极配合和全县教育系统广大教职员工的共同努力，全县中小学的校容校貌发生翻天覆地的变化，广大师生的生命安全和学校的财产安全得到了充分的保障。为确保XXX年底完成维修改造工程建设任务，我县共筹集维修改造资金XXX万元，改造危房XXXXm2，其中改造D级危房XXXXm2。至目前为止，该项资金安排的项目已全部启动，大部分已交付使用。
（三）标准化建设和扩展工程建设。为推进城乡教育均衡发展，不断加强标准化建设和扩展工程建设。一是打造统筹城乡农村标准化示范中学X 所；二是按照教育装备标准化水平装备 X 所学校；三是创市级“实验示范校”X 所；四是标准化扩建X所学校。目前，标准化建设和扩展工程建设项目都已全面启动。
（四）打造片点工程。自我县被确定为打造“全市统筹城乡示范县”以来，县政府提出了“小学更优，中学有位”的教育发展目标，为迅速推进全县城乡义务教育均衡发展，县教育局确立了统筹城乡义务教育均衡发展“三三工程”，即在近两三年内，要努力改善办学条件、加强农村教师队伍建设、推动教育科研新突破，着力打造统筹农村教育示范片、特色教育示范片，学前教育示范片，以做好教育均衡发展这篇大文章。今年，县政府拨出专款XX万元打造XX小学和XX小学，并按标准化要求配备了XX万元的实验仪器装备，新补充了XX名教师，不断强化内部管理，提高教育教学水平。如今的XX小学和XX小学面貌焕然一新，是真正的“小学校、大教育”的精品学校，为统筹城乡示范校的打造，推进城乡教育均衡发展积累了有益的宝贵经验。
三、全面落实贫困学生资助政策，为城乡教育均衡发展提供基础条件。
落实贫困学生资助政策，是做好教育民生工作的重要前提。XX县政府高度重视把促进教育公平作为发展教育的基本政策，始终坚持教育的普惠性和公益性，不断加大财政投入，强化政策支持，构建了覆盖城乡的基本公共教育服务体系，全面完善助学体系，使每一个学生都能享受到平等、优质的教育。XX县力争提前X年实现教育部部署的“到XX年县域内义务教育基本均衡”的目标，进一步完善家庭经济困难学生资助政策体系，让贫困学生入学得到切实保障。一是贫困中小学生资助情况：全县资助贫困中小学生名，共计元，并免费为城市中小学校XX名特困中小学生免费提供了课本，确保了每一位家庭贫困的中小学生有“书”读。二是贫困大学生资助情况：今年，XX县资助贫困大学生XX人，每人XXX元，累计X万元，让贫困大学生圆了入学梦。三是中职学生资助情况：XXX年内，全县中职招生XXX多人，每生每月补助XXX元，每生两年共补助XXX元，仅今年中职生补助金额达XX多万元，补助率达100%。
普通高中中央彩票公益金教育助学高中贫困生全县共XX名，共计XXX元。
我县学生资助管理中心办公室深入调查，认真核实，审核资料，搞好协调，使我县的生源地信用助学贷款任务得以顺利完成。我县有XXX人前来咨询办理了申请表，有XX人通过了中心审核，XX人与农村信用合作社签订了贷款合同，XX人从高校寄回了贷款合同高校确认回执函，已发放贷款XXXX元。
四是外来务工人员子女入学资助情况：对外来务工人员子女做到了全部由公办学校接收并免除学杂费，划拨预算内公用经费，XXX年全县共接收外来务工人员子女XXX人，增加接收外来务工人员子女的公办学校所在中心城县小学X所，中学X所，有力地解决了外来务工人员子女入学难的问题，确保了社会和谐稳定。
四、关注留守儿童，为城乡教育均衡发展探索创新思路。农村留守儿童之家建设是一项重要的民生工程，是社会和谐发展，促进下一代人才健康成长的重要之举。XX县坚持以科学发展观为指导，统筹城乡教育均衡发展、切实解决“三农”问题，大力加强留守儿童之家建设，至XXXX年，全县建成留守儿童之家XX个，拥有留守儿童XXXX人，计划在“十二五”期间所有农村学校将全部建立留守儿童之家。一是强化措施，促进公平。切实改善农村留守儿童课外活动条件，形成学校、家庭、社会相配合，校内教育与校外教育相结合，基本建立起促进农村留守儿童健康成长的关爱体系，保障农村留守儿童健康快乐成长，促进义务教育均衡发展和教育公平。二是统筹协调，加强对农村留守儿童工作的领导和项目建设的监督。建立统筹协调机制，由教育行政部门牵头具体负责项目建设实施工作，制定农村留守儿童之家建设工作监督检查和考核标准，明确检查考核的内容和办法，将农村留守儿童之家建设工作纳入对学校的年度目标考核之中。三是构建家庭、社县、学校相结合的关爱体系。积极构建全社会关注留守儿童成长的教育网络，形成关爱合力。强化家庭教育的责任，不断加强与留守儿童父母或监护人的交流与沟通，引导家长转变教育观念，改进教育方法，以健康的思想、品行和适当的方法教育未成年人；强化社会的关爱责任，要求人人参与，形成良好地社会风气；强化教育部门的责任，进一步发挥学校教育的主渠道作用，努力为留守儿童提供良好的学习、生活和成长环境。四是开展形式多样的心理健康教育活动。大力实施留守儿童心灵关怀工程，引导农村留守儿童积极向上；开展家校联系，一对一结对帮扶等活动，做到学习上优先帮助，生活上优先照顾，活动上优先安排。
今后，XX县将进一步抓好义务教育经费保障机制改革，打造平安校安工程，积极落实贫困生资助政策，关注留守儿童成长等民生工程，有力地促进城乡教育均衡发展。还将进一步明确工作责任，强化机制建设，采取有力措施，真正把教育民生工程办成放心工程、惠民工程、德政工程，为打造通川“教育强县”，推动教育事业跨越发展作出更大的贡献。
