认清形势理清思路解放思想抢抓机遇推动粮食工作又好又快发展由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“工作总结粮食工作思路”。
认清形势理清思路解放思想抢抓机遇 推动粮食工作又好又快发展
——学习科学发展观心得体会
苗 映 青
这次深入学习实践科学发展观活动，我认为，核心任务是办好三件事：一是学习，真正用科学发展观武装头脑；二是解决问题，尤其是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题；三是建立长效机制。我主要结合粮食工作的实际、自身的实践、学习体会、开展调查研究等方面谈几点意见，抛砖引玉，启发思路，大家共同探讨。
一、坚持深刻把握科学发展观的科学内涵和精神实质(一)科学发展观的提出过程
科学发展观，从2003年提出以来已经整整五年了。2003年4月15日，胡锦涛总书记在广东考察时说，要坚持全面的发展观。7月28日，胡锦涛总书记在全国防治非典工作会议上指出，要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观。2003年10月中旬，胡锦涛总书记在中共十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。2004年3月10日，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上阐述了科学发展观的深刻内涵和基本要求。
2005年10月11日，中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》指出要全面贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。制定“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。2007年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，强调指出，党的十六大以来，党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
科学发展观写入党章。2007年10月，中共十七大审议并一致通过十六届中央委员会提出的《中国共产党章程(修正案)》，决定这一修正案自通过之日起生效。(二)深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质。
党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。” 第一，要紧紧把握科学发展观的第一要义，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有决定性意义，始终是我们党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的“总钥匙”。科学发展要求的发展，是好中求快、又好又快的发展，是速度与结构、质量、效益相统一的发展，是长期、稳定、可持续的发展。今年以来，世界经济形式急剧变化，国际、国内经济增速放缓，在这种情况下，确保国家粮食安全责任重大。看国际市场，全球粮食年贸易量不足我国消费量的一半，依赖进口不现实；看国内供给，我国耕地面积仅为18.27亿亩，已经逼近18亿亩最低耕地数量的红线。随着人口的增长，粮食需求呈刚性增长，保障供应的压力日益明显；看省内供给，就全省总量而言，全省粮食面积稳定在3800万亩左右，粮食平均单产210公斤。但由于我省粮食生产基础薄弱，干旱多灾，粮食综合生产能力仍然偏低，粮食只实现低水平自求平衡，粮食产销水平是偏紧状况下的基本平衡；看我市供给，全市粮食供需缺口逐渐拉大。我市粮食安全面临巨大的挑战。一是品种结构性矛盾增加，主食品种缺口大。城乡居民随着生活水平的日益提高，对粮食的消费需求呈现优质化、多样化。2008年全市的粮食总需求约59.73万吨，年度粮食供需缺口在3.88万吨左右，比2007年测算的粮食缺口增加了2.38万吨。粮食缺口的增速有所加快。从大宗粮食品种看，2008年小麦产需缺口14.99万吨，比上一年增加0.92万吨。通过对白银市2001年至2007年粮食生产和需求资料的对比来看，在不考虑我市从区域外大量外购粮食的情况下，全市粮食供需正由偏紧转向有缺口，并随着经济的发展和人口的增长，缺口将逐渐拉大。二是粮食生产的自然条件差，农业生产率低。另外，我市农业基础设施建设相对滞后，粮食生产科技贡献率低等问题突出，靠天吃饭的被动局面仍然没有彻底摆脱。三是农户种粮比较效益低。近年来，由于化肥、农药、农用柴油等农业生产资料价格上涨，农民种粮成本大幅增加，与进城务工和种植经济作物相比，种粮效益明显偏低，保护农民种粮积极性、保持粮食生产稳定发展的难度加大。四是粮食应急供应能力不强。我市国有粮食企业储粮大部分以原粮为主，需要加工后才能供应消费者，但是我市的粮食深加工水平不高，并且成品粮油储备较小，若遇到大范围的突发事件，将难以有效应对。因此确保我市粮食安全的责任是很艰巨的。就我们粮食局而言，紧紧抓住历史性的发展机遇，努力克服面临的各种困难，全面推进我局业务工作又好又快发展，不仅是我们学习实践科学发展观活动最需要解决的重大课题，而且是我们贯彻落实科学发展观、实现科学发展的首要目标。第二，要紧紧把握科学发展观的核心，坚持以人为本。科学发展观在继承邓小平理论和“三个代表”重要思想的核心价值观下，提出“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的以人为本理念，这是对党的宗旨的最好诠释。科学发展观的核心是以人为本。实际上就是要把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在人的全面发展上。可以说粮食工作与人民群众生产、生活息息相关，粮食工作与解决人民群众日益增长的物质文明和精神文明的需求紧密相连。因此，实践中，我们一定要充分认识以人为本在粮食工作中的重要性和长期性，从解决民生问题入手，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，努力办好人民群众希望办的实事好事，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果真正惠及广大人民群众。
第三，要紧紧把握科学发展观的基本要求，坚持全面协调可持续发展。全面，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进步。协调，就是坚持“五个统筹”，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。可持续，就是坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。全面协调可持续发展，是经济、政治、文化、社会等各方面的发展与人的全面发展的辩证统一，是发展的速度和结构质量效益相统一，是经济发展与人口资源环境相协调。
第四，要紧紧把握科学发展观的根本方法，坚持统筹兼顾。统筹兼顾，是我们党长期执政中一条行之有效的重要经验，也是在新的历史条件下保证全面协调可持续发展的根本方法。但同时也要看到，一些干部的思想和工作还没有真正转到科学发展观上来，一些影响科学发展的矛盾和问题还没有得到根本解决，科学发展观的保障机制和体制还没有完全形成。目前我们要正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，以全市转型工作和粮食清仓查库工作为契机，把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，在工作摆布上做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，使学习实践活动的成效体现到推动工作上，用各项工作的实际效果来衡量和检验学习实践活动的实际成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。
二、坚持把发现问题、解决问题作为落实科学发展的关键举措
按照市委的总体要求，这次开展学习实践活动，重点是解决好“按照第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续发展、根本方法是统筹兼顾、加强和改进党的建设的要求”五个方面的问题。我们学习贯彻科学发展观，一定要着眼于发现问题、解决问题，把查找和解决问题贯穿活动始终。要充分体现实践特色，做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。
(一)从深挖思想根源入手，努力查找观念方面存在的突出问题。思想是行为的先导，发现思想上的问题是解决问题的基础。通过调查研究和深入的分析，我认为在思想和观念方面存在的主要问题有：思想解放不到位，缺乏敢干敢闯的勇气；满足现状，进取不足，怕犯错误等。(二)从立足业务实际入手，努力查找工作方面存在的突出问题。粮食工作千头万绪，只有找准薄弱环节，工作才能有的放矢。当前粮食工作中主要存在的问题有：对科学发展观认识不够到位，在招商引资体制机制创新方面存在不足；开拓精神不强，对工作调研不够，对消费者服务不够全面等。
(三)从提升服务理念入手，努力查找服务方面存在的突出问题。坚持以人为本，关注、服务企业和民生是粮食部门的职责所在。我们认为在服务理念方面主要存在的问题有：对企业指导、扶持力度不够，招商引资争取项目和落实项目不够到位等。
对于存在的问题，仅仅发现、查找是不够的，此次学习实践活动突出了“实践”二字，这也就是要求在解决问题中，一定要创新思维、创新思路、搞好结合、务求实效，要注重把学习科学发展观的成果运用到实践中、工作中去，坚持把开展好这次学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会作出的一系列重大部署结合起来，与“解放思想大讨论活动”结合起来，与市委市政府深入推进城市转型结合起来，力争在解决企业(群众)反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破，在构建科学发展的体制机制上取得新的进展。问题的出现并不可怕，只要我们承认它、正视它，并不断从中总结经验教训，切实加以解决，我们的思想认识就能不断提高，进而发展也就能逐步达到更高的水平。具体来讲，我们要在以下五个方面狠下功夫。
一是在创新观念、解放思想上狠下功夫。要进一步解放思想，更新观念，开拓创新。在招商引资工作中要体现创新的思路和做法，切实做到招商引资工作理性务实、组织规范、目的明确。要克服一切陈旧观念的束缚和制约，将解放思想成果充分运用到这次学习实践活动中去，要坚定不移地把科学发展观落实到粮食工作的各个方面。
二是在提高能力上狠下功夫。要切实增强把先进理论与粮食工作实际融会贯通的学习本领。深入学习科学发展观，努力把自己锻造成为贯彻落实科学发展观的有力推动者和实践者，积极推动我市转型工作取得更大实效；深入学习《粮食流通管理条例》、粮食法律法规及相关法规等，努力提高工作能力，推动粮食工作更上一个新台阶。三是在深入调研上狠下功夫。强化粮油食品加工企业的质量意识和品牌建设，以国有控股等形式，对景泰三福粮油加工企业进行技能改造，引导加工企业向规模化和集约化方向发展。四是在机制创新上狠下功夫。一方面，搞好制度清理。根据国家、省、市有关政策的调整，认真清理现有的规章制度，对不适应的规章制度等进行修改。另一方面，推进制度创新。采用“政府引导，市场运作”的方式，着重建立健全市粮油批发市场、城镇粮油供应网络建设运行机制；进一步完善企业经营机制、干部实绩考核机制；建立中长期粮食供求总量平衡机制和市场监测预警机制；进一步完善粮食市场供应应急机制。
五是在转变作风、提高服务质量上狠下功夫。要以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质的“两转两提”为重点，大力推进服务创新，切实把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。首先，经常深入企业、深入基层，掌握第一手资料，帮助企业解决困难和问题。其次，定期召开企业座谈会，多与企业沟通，广泛收集意见和建议，加大协调力度，让各项政策更好的落实。第三，组织“春节团拜会”、“节日慰问企业”等一系列活动，进一步增进政府与企业、企业与企业的了解和信任，营造“亲商、富商、安商”的良好氛围，吸引更多企业前来投资。
三、坚持立足当前和着眼长远相结合，着力建立科学发展的长效机制 科学发展是必然要求，粮食经济的发展，必须贯彻落实科学发展观，做到统筹粮食生产要素、统筹城乡粮食经济一体化发展、统筹宏观调控和市场调节、统筹粮食安全外在数量和内在质量有机统一、统筹耕者利益和食者福祉、统筹粮食市场化进程和粮食依法监管，才能积极应对经济全球化为粮食工作带来的新机遇、新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化给粮食工作提出的新任务、新要求，深刻把握粮食工作面临的新课题、新矛盾，主动化解当前粮食经济运行中不稳定、不健康、不协调因素，自觉消除粮食经济发展的体制性、机制性障碍，坚持始终解放和发展生产力，坚持走粮食经济科学发展道路。要按照按照全市粮食工作“占阵地，抓项目，管市场，保安全”的思路，主要抓好八个方面工作：
一是占阵地求发展。我们要把改革重组新的国有独资和国有控股粮食企业，作为事关行业生存发展的头等大事，着力抓好。按照“捏紧拳头，集中优势”的原则，充分选择基础设施完善、资产状况良好、区域优势明显，交通通讯便利的原有粮管所(站)，组建新的粮油购销公司，充分发挥好国有粮食企业的主渠道作用。指导基层粮食企业调整经营战略，提升产业层次，转变经济增长方式，形成多元化经营格局；引导企业不断推进产品、品牌、技术、人才和管理等核心要素的培育；帮助企业利用现代物流、网络等手段大力销售农资产品和适销对路产品，提升国有粮食购销企业市场竞争力。
二是争项目求发展。始终把项目建设作为保持固定资产投资增长、促进经济社会发展的重要抓手，按照“发展抓项目，管理促效益，创新出活力”的工作方针，以白银城市转型为契机，紧紧围绕改造提升粮食传统产业、培育壮大接续产业，抓签约、抓落实，在全市粮食系统形成全力以赴挖掘项目、凝炼项目、争取项目、落实项目的良好工作氛围，通过项目带动企业的健康发展。同时，要牢固树立科学发展的理念，坚持解放思想与改革创新相结合，理清发展思路，找准发展定位，重点是谋划一批发展前景好、关联度高、带动能力强的一批粮油精深加工、粮食产业化经营、现代粮食物流服务项目，为提高我市粮食企业在市场经济体制下参与市场竞争的能力打下坚实的基础，以此增强全行业发展后劲。
三是创品牌求发展。进一步加大粮油品牌的拉动效应和宣传力度，引导粮食企业多渠道拓展营销网络，扩大销量。尤其是要突出地方品牌，以品牌促销售，充分发挥会宁的小杂粮、景泰的优质小麦、啤酒大麦、面粉及食用油和靖远地产优质大米等质优产品的优势扩展销路。四是抓市场求发展。健全粮食收购市场准入制度，对已经取得收购资格的企业，要加强指导、服务和监管，定期进行审核。加大粮油市场监测、质量监管和监督检查的力度，积极争取成立粮食监督检查机构，落实人员、经费、设施，真正把管好粮食市场、确保粮食安全工作落到实处。进一步转变观念，提高认识，依法加强粮食市场监管，维护正常的粮食流通秩序。五是抓储备求发展。粮食是关系国计民生的重要商品，粮食是经济发展和社会稳定的基础。要按照中央1号文件精神，争取落实市县级粮食储备，进一步完善储备体系，提升储备粮油管理水平。2008年全市油料产量1.7万吨，折油约0.48万吨。全年食用油需求2.43万吨，产需缺口约1.95万吨，全市食用植物油及油料供不足需，需要从区域外购进。因此，我们应当积极建议政府在建立粮食储备的同时，应逐步建立食用油的储备，以确保区域内食用植物油安全的需要，加强全市粮油宏观调控能力。六是保安全求发展。国际国内粮食供求和价格形势变化，给粮食宏观调控工作提出了新要求、新任务。做好当前的粮食宏观调控工作，认识引发当前国际市场粮食价格波动的直接原因，也要认清全球粮食供求平衡关系仍然偏紧的现实，更要对保证我国粮食供应安全有清醒的认识。确保粮食库存账实相符、真实可靠和质量安全，对稳定粮食市场，保障粮食安全，保持社会稳定具有重要意义。从粮食供需的总体情况看，进几年我市的粮食供需基本上一直保持着紧平衡状态。随着经济的发展，粮食供需的缺口已凸显出来，“十一五”期间，我市粮食产量目标保持在50万吨以上，从长远发展来看，我市粮食供需将呈现供不足需的局面，应积极建立粮食、食用油的安全体系、促进粮油供需平衡。要结合全国粮食清仓查库工作，精心组织，稳妥实施，加强协调和监督检查，确保我市粮食清仓查库工作不走过场、清查结果真实可靠，质量安全。“手中有粮，心中不慌”。只有粮食安全了，才能确保供应，才足以抵御粮食市场风险，才能增强应急保障能力，增强国家宏观调控能力。
七是强监管求发展。抓好重组后国有粮食购销企业国有资产监管工作。按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，认真履行好粮食企业国有出资人代表的职责，把“管人、管事、管资产”有机地统一起来，防止国有资产流失，确保国有资产的保值增值。八是强队伍求发展。要坚持抓班子、带队伍，加强班子团结，树立良好作风，增强加快发展的信心。要树立雷厉风行的作风，在真抓实干中实现新突破。要不断提高干事创业、谋求发展的本领，形成一股发展强势。加快发展是解决一切问题的关键。无论是职工生活的改善，还是企业竞争能力的提高；无论是企业技术改造的推进，还是后续资源的开发储备；无论是粮食主业的改造提升，还是新产业的培育发展，都要在加快发展这一平台上去完成。要加强党的建设、人才队伍建设和制度建设，为企业发展提供人才保证和智力支持。要加强企业文化建设，积极营造“心齐、气顺、风正、尽责”的工作氛围，引导干部职工按制度办事，依法经营，诚信经营，在扩大企业对外宣传中塑造新形象，推动全市粮食事业发展。（作者系白银市粮食局局长）
