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“五个转变”提高土地执法效率
XX市国土局转换执法监察思路,创新执法监察手段,依托“五个转变”,大大提高了执法效率。近两年来,全市没有发生一起违法占用耕地的案件,土地违法行为发现率、制止率、查处率均达100%。
XX市国土局在土地执法监察工作中,采取有力措施,实现了“五个转变”:
一是从单纯查处向防查并重转变。强化动态执法巡查,加强巡查的密度和力度,增强巡查的预防和震慑作用。
二是从对外执法监察向对外和对内执法监察并重转变。监察的重点不仅放在土地执法巡查上,同时转向审查局机关内部的发文发证是否规范、行政行为是否合法等方面。
三是从单个部门执法向多部门联合协同执法转变。改变国土部门单兵作战的执法模式,建立了规划、公安、城管、纪检等多部门参与的“110”联合执法队伍。
四是从事后查处向批前、批中、批后全过程监管转变。在严肃查处违法用地的同时,建立健全了执法监察部门参与用地预审、地价会审、交地放线和竣工验收等制度,在全市范围内推广施工现场建设用地批准书悬挂制度,抓好项目用地的批前、批中、批后监督管理。
五是从平面执法监察向平面与立体执法监察并重转变。查处的重点不仅放在土地用途是否改变、占地面积是否超规上,同时转向了建筑系数、容积率、绿化率是否超标等方面。