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关于南江县建设国家级休闲旅游度假区的思考
青理东
南江县位于四川北缘，米仓山南麓，处于川、陕、渝旅游金三角中心地带，是全国生态旅游资源大县，拥有光雾山国家重点风景名胜区和米仓山国家森林公园两个国家级旅游品牌。近年来，南江县委、政府明确了要把南江建设成为“国家级休闲旅游度假区”的发展定位。经过深入的调查研究，笔者认为要把南江建设成为“国家级休闲旅游度假区”，实现旅游名县的目标，必须突破四个颈瓶：
一是突破交通瓶颈。截止目前，全县公路通车里程达3883公里，其中省道152.8公里、县道384公里、乡道586公里、村道及专用公路2760公里，路面铺装率达10%，通乡率达100%，通村率达68.8%。行路难问题得到一定缓解，但离旅游开发所需的大交通建设目标还很远。要紧紧抓住省交通厅帮扶挂联南江的历史机遇，切实加强景区交通建设，为旅游开发打通动脉。一要全力配合抓好广（元）巴（中）高速、巴（中）乐（坝）铁路等大通道建设，积极争取南（充）汉（中）高速过境南江，做好打通陈家山隧道前期准备工作。二要完成铁炉坝至闪塘弯生态公路建设。三要逐年完成闪塘弯——香炉山、关坝——大坝、大坝——大小兰沟——魏家坝、杨坝——鸳鸯坝——陈家山生态公路改造。四要规划建设大坝——铁船山——贵民——黄金峡——潮水旅游公路，打通光雾山至诺水河旅游环线通道。
二是突破资金瓶颈。旅游业的交通、水电、食宿等设施建设是资金密集型项目，需要大量资金投入。南江是一个农业大县、经济弱县，2007年本级财政收入仅5000万元左右，旅游开发与建设的资金投入必须广开门路。一要开放聚资。以开放引资金，以开放促发展，以开放破瓶颈。全民思想大解放，观念大转变，牢固树立“谁投资谁受益”、“你发财我发展”的经营理念，依靠资本运作，按照市场经济规律，以资源引投资，以投资搞开发，大力吸聚工商资本、民间资本、外商资本发展南江旅游业。实行南江旅游产业投资主体多元化，投资渠道开放化，投资管理灵活化，以龙头企业带动旅游开发。二要国家投资。紧紧抓住国家加大对西部地区生态建设和基础设施重点投入的有利时机，加快推进光雾山景区创建AAAA级旅游景区步伐，以带动南江旅游业快速发展。三要财政投资。旅游业是一项高投入高产出的产业，为了扶持旅游支柱产业的发展，县政府要安排一定旅游专项资金，开征旅游发展基金，作为对旅游业的导向性投入。金融部门要积极安排贷款，支持旅游业的发展。
三是突破封闭瓶颈。发展旅游业，开放兴旅，必须改变南江旅游藏在深闺之中，世人未识的现状，要采取广播、电视、报刊、互联网、宣传画册、文艺作品等丰富多彩、喜闻乐见的形式，加大南江旅游资源的宣传力度。一要整合光雾山、米仓山旅游资源，按照一个口号（建设西部原生态旅游大县）、一本画册、一个网站、一张地图、一张光碟的“五个一”要求，统一印制宣传资料，集中搞好对外宣传。二要抓好节庆宣传促销，按照政府主导、企业主体、市场运作的原则，高质量、高标准举办好一年一度的中国·四川光雾山红叶节。三要搞好媒体宣传促销，将光雾山旅游网站、米仓山森林公园网站、小巫峡旅游网站整合为南江县旅游网，充分借助县外媒体，加大旅游宣传，提升旅游名气。四要充分发挥旅行社桥梁纽带作用，努力发展客源地旅游代理商，加强互为旅游目的地合作，实现客源互送、利益共享。
四是破服务瓶颈。旅游产业是包括吃、住、行、游、购、娱六大要素的综合性产业，旅游服务质量和水平对旅游业发展起着重要作用。破旅游服务瓶颈，一要优化旅游发展环境。加快完成铁炉坝10千伏输变电线路改造工程和上两至大坝110千伏输变电工程，启动新民至大江口35千伏输变电工程建设；逐年在景区增建移动、联通基站，不断扩大通讯覆盖面，力争2010年实现景区通信全覆盖；加快解决大坝、十八月潭电视收视难问题。二要实施人才兴旅战略。人力资源是所有资源中最为宝贵的资源，要牢固树立人才为第一资源的观念，用市场机制引进高素质旅游人才，为南江快速发展旅游产业打下坚实的人才基础；认真抓好旅游从业人员培训，建立一支高素质的旅游服务队伍。三要引入市场竞争机制。把市场竞争机制引入旅游服务业，用市场手段优化整合旅游资源，提高服务质量和服务水平。
作者系中共南江县委书记
