乌当区农村饮水安全工程运行管理浅析由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农村饮水安全工程贵州”。
乌当区农村饮水安全工程运行管理浅析
【摘 要】加强农村饮水安全工程的建设管理与运行管理是保证农村饮水安全工程的施工质量、施工安全、施工进度、建后运行管理和确保工程效益的重要措施。笔者结合乌当区实际和根据自己多年从事农村人饮工程建设工作的经验，对乌当区“农村饮水安全工程”的运行管理进行了粗浅分析，并提出了一些建议，仅与广大水利工作者交流，有不当之处，敬请批评。
【关键词】农村饮水安全工程；运行管理
前言
实施农村饮水安全工程，是贯彻落实科学发展观，加快推进“美丽乡村 幸福家园”、“四在农家”建设和构建社会主义和谐社会的重要内容，对于保障广大农村居民身体健康和生命安全，改善农村人居环境，提高农村居民质量，加快实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。农村饮水安全工程的建设，解决了缺水山区群众的饮水困难和饮水卫生问题，为改善农村居民的生产和生活条件奠定了坚实的基础，对加快农业产业结构调整，促进农村生产力发展，增加农民收入具有很大的促进作用，是一项民心工程和德政工程。“十五”来，乌当区水利部门在中央、省、市、区有关部门的大力支持下，投入资金8千余万元，建设农村饮水安全工程308处，解决了农村居民11万余人饮水安全问题（其中：2万余人进入了城市管网），于2012年提前全面完成了农村饮水安全工程建设任务，为该区水利事业的发展作出了积极的贡献。乌当区基本概况
乌当区位于贵阳市东北部，是贵阳市市辖区之一。东接贵阳临空经济区、南融贵阳主城区、西临贵阳综合保税区、北连开阳县南江乡，是贵阳市中心城区核心组团之一，全区面积686km2，现辖6镇2乡，5个新型社区：东风镇、水田镇、羊昌镇、新堡布依族乡、新场镇、百宜镇、下坝镇、偏坡布依族乡、新天社区服务中心、高新社区服务中心、振新社区服务中心、顺新社区服务中心、创新社区服务中心以及76个村（场）、26个居委会，559个村民组。全区有汉、布依、苗等33个民族。总人口23.11万人，农村人口11.1585万人。2014年完成地区生产总值123.73亿元，增长16.4%；全社会固定资产投资249.07亿元，增长26.1%；财政总收入26.81亿元，增长23.27%；公共财政预算收入15.3亿元，增长21.27%；城镇居民人均可支配收入24435元，增长9.3%；农民人均纯收入11924元，增长11.4%。该区主要农产品有：水稻、玉米、小麦、油菜、蔬菜、辣椒、水果等。乌当区农村饮水安全工程建设情况
2.1 项目落实原则
（1）首先集中解决因自然条件恶劣，饮水安全问题严重，地方群众贫困地区的原则。
（2）坚持以小型工程为主，有利于持续发展的原则。
（3）针对水源点分布情况及水源水量情况，结合群众居住特点，因地制宜，尽可能集中连片安排项目的原则。
（4）尽可能充分利用现有水利设施和水源，采用自流引水方式解决的原则。
2.2 工程建设现状
根据乌当区水利局“十五”期间的建设情况以及2005年底编写的《乌当区农村饮水现状调查评估报告》和2006年初编制的《乌当区“十一五”农村饮水安全工程规划》、2010年初编制的《乌当区“十二五”农村饮水安全工程规划》，该区在2001―2012年十三年中，在中央、省、市有关部门的大力支持下，投入资金8000余万元，建设“农村饮水安全工程”308处，解决了农村居民11万余人饮水安全问题（其中：2万余人进入了城市管网），全面完成了农村饮水安全工程建设任务。工程运行管理分析
3.1 运行管理体制分析
工程建设是前提，工程管理是关键。按照分级管理的原则，乌当区的“农村饮水安全”工程建设一开始，就把管理作为重要内容，同步计划，同步安排，同步实施，实现了饮水安全工程的良性运行，确保修建一处工程、发挥一片效益。
乌当区这几年实施的农村饮水安全工程均为一户一表，并按照要求制定和完善了管护制度，为工程实行计量收费打好了基础，为工程管护的资金积累创造了有利条件。该区在农村饮水安全工程竣工验收后，立即移交受益村、组维护管理使用。同时要求各受益村、组根据工程特点并结合当地实际情况，制定出切实可行的管护制度及合理的收费标准，以达到以水养水，以水养工程的目的，使工程能长期发挥效益。
3.2 运行管理形式分析
乌当区这几年实施的农村饮水安全工程管理形式有四种：
（1）受益村组基层组织为主的管理形式。受益村组作为工程管理主体，委派或村民推选有责任心、懂技术的专人管理。由于乌当区农村饮水安全工程大部分地处分散的山区，加上工程规模小，工程经济效益不是很理想，目前大部分饮水工程管理均采用这种模式。如：羊昌镇羊昌村小山饮水工程。
（2）乡（镇）所在地的集中供水工程由乡（镇）水利站管理的形式。乡（镇）人民政府作为饮水工程的主体，建立固定的机构对乡（镇）饮水工程进行管理。如：百宜乡街上饮水工程。
（3）水利工程市场化的管理形式。出让经营权，由社会企业管理饮水工程形式，社会企业按照专业的企业管理办法在物价、水利等部门的监督下实施水利工程市场化运作。如：水田集镇饮水工程。
（4）城市化管理形式。随着城镇化建设的不断发展，城乡结合部的一些缺乏水源的农村饮水工程可以直接并入城市供水管网，由供水公司直接管理。如：东风镇街上饮水工程。
通过几年的运行，乌当区农村饮水安全工程运行管理情况基本是良好。从总的状况来看，以上几四管理形式符合乌当区当前农村饮水安全工程的管理，并收到了一定的效果。
3.3 收费标准分析
乌当区农村饮水安全工程水费的收取是根据工程特点的不同也用不同的收费标准，自流的饮水项目成本低，相应水费定价就低，电力提水的饮水工程由于成本高，相应收取水费标准就高。水价基本在物价、水利部门的监督下由受益群众集体制定，水价包括电费、管理人员工资、少量维修费。经调查了解，该区目前已建成的农村饮水安全工程（部分工程未收费），水费平均价格为：自流饮水约0.5～0.6元/吨左右。电力提水约1～1.2元/吨左右，每户月用水费不超过10元。到目前，乌当区凡是采取收费的饮水工程基本运行良好。这说明，农村饮水安全工程采用有偿供水，成本收费，可以实现以水养水、节约用水和合理利用水资源的目的，能使工程达到长期的良性运行机制。存在问题及建议
4.1 存在问题
（1）少量工程项目规划较不科学，使工程建设标准低。
（2）由于当地政府资金欠缺，新农村建设配套项目缺乏排水设施跟不上，饮水工程建设完成后，产生的生活污水四处排放，导致村寨卫生条件差。
（3）水价偏低是农村饮水工程普遍存在的现象，有的甚至没有收取水费，导致工程难以正常运行，不利于供水条件的改善和服务水平的提高。
（4）部分工程经营管理粗放，管理模式模式单一，管理意识淡薄，没有制定完善的管理制度，致使工程发挥效益不正常。
4.2 建议
（1）在以后的农村饮水安全工程建设工作中继续争取中央、省、市有关部门的支持，加大资金投入力度，提高工程的建设标准，以利于工程的运行管理。
（2）当地政府和有关部门应积极筹措资金，努力使其它配套设施跟进，促进新农村建设的不断发展。
（3）加大宣传和协调力度，提高村民饮水安全意识，让村民积极主动地投入到农村饮水安全工程的建设和管理当中。
（4）积极推进农村小型水利产权制度改革，探索、创新农村安全饮水工程的运行管理机制，使工程长期发挥效益，确保已建好的农村饮水安全工程受益村民不再返回到不安全的饮水状态。
参考文献：
[1]郭荣军.象山县农村饮水安全对策建议.中国水利，2009（5）.作者简介：
张继军，男，生于1967年3月，就职于贵阳市乌当区水利局，工程师，现已从事乌当区的水利工作27年。
