浅谈基层税源专业化岗位设置_基层税源专业化管理

其他范文 时间:2020-02-27 16:46:15 收藏本文下载本文
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浅谈基层税收专业化岗位分工设置

税收专业化是当前税收改革的重要课题,如何实行好税收专业化是我们一直都在探索与思考的问题。税收征收管理一直都是按专管员管户的角度来进行,历经精细化、标准化等等的细化调整,从目前的形势来看,仍不足以满足当前的形势需要,总局及时的提出专业化的改革思路,从根本上要求改变管户的特质,这都给我们的征收管理描绘了一个广阔的前景,面对这个新的变革,很多单位都逐步开始了试点专业化,但专业化这项工作是原来从来没有过的,很多专业化改革的思路都不一致,在此笔者根据自身的基层工作经验,从税收专业化如何设置相关岗位谈谈自己的看法。

一、税收管理专业化岗位设置的方向

最初专业化是指企业在筹建、初创、成长、扩展期间应具有的专业化发展的统一构想,即在某一专业领域中以具体的专业领域为作为经营主业,通过专业化人才使企业形成一体化发展。以标准化、规范化、科学化较少差异性,以模式

管理加速对事物的反应速度和完善程度,进一步改进和提高工作效率。

参照企业的专业化管理,从税收管理专业化,应该是指根据税收管理的内在规律及其不同的阶段、不同环节的职能特点,把税收管理过程各阶段各环节的管理职能在不同层级、不同部门及不同岗位之间进行分工,实施专门管理。税收管理专业化是对税收管理活动提出进行专业化分工的需求与要求,但是应该如何分工?坚持什么原则、遵循什么导向进行分工,是当前比较困扰我们的问题。

税收管理专业化分工,并不是完全新的概念,例如征、管、查三分离也是专业化的设置的一种,在原来的管理员制度中,推行的个体专业所、商业与工业分开设所都是专业化的范畴。但是这样的专业化改革未能成功的原因主要有二,一是专业化分工不彻底,二是专业化分工导向不正确。这种分工没有完全打破管理员的户管制度,只是进行了大方向上的专业化,而最基层的管理仍然是非专业管理手段,造成很

多工作在最终落实变了样,走了形式。并且这样的分工,都没有很明确的专业化分工导向,按户管大小?经济类型?地域特点?都进行尝试,但由于现实状况的复杂性,都没有达到预期的目标。

而总局此次提出全面推行税收专业化,就明确了方向,一是要打破原有的管理体制,二是此次专业化改革要以风险管理为导向。

二、税收管理专业化岗位分工设置的构想

根据打破原有的管理体制和风险管理为导向的要求,以及基层管理的特点,专业化岗位分工应该遵循以下几个原则:

1、应该具有集约性,工作相对单一的专业特点对象。

2、应该是能够长期的相对固定的工作人员。

3、尽可能的明细分工,分工越清晰,专业化就越强。

4、必须是各个部门的分工,而不是部门内部的分工。

5、必须要有强有力的机构来联系协调与分配。

6、扁平化、实体化与专业化的矛盾。

四、根据设置原则,可以设置的岗位

1、打破税务所各事统管的局面,成立相对独立的专业化部门。

2、成立专业的户籍管理部门。户籍管理包括:税务登记管理(不含注销)、收入任务管理、纳税服务管理、征收方式管理。

3、成立专业的调查核实部门。包括注销管理、实地核查管理、发票检查等。

4、成立专业的纳税评估部门。包括数据分析、疑点审核、评估约谈等。

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