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于广洲同志在福建省深入学习实践科学发展观
活动第二批总结暨第三批动员会议上的讲话
（2009年9月10日）
这次会议的主要任务是，学习贯彻中央深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议精神，总结我省第二批学习实践活动，部署第三批学习实践活动。中央第五巡回检查组对福建的学习实践活动十分关心、精心指导，等一会儿王玉庆副组长还将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。
中央和省委对开展第三批学习实践活动高度重视。8月13日，胡锦涛总书记在中央政治局常委会议上强调，第三批学习实践活动要全面贯彻落实中央有关要求，从参加单位和党员特点出发，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，努力确保学习实践活动健康有序开展，取得预期效果。8月28日，中央召开学习实践活动第二批总结暨第三批动员会议，习近平同志、李源潮同志作了重要讲话，对搞好第三批学习实践活动作了全面部署。9月2日，省委常委会专题学习中央会议精神，对我省第二批学习实践活动进行总结，研究制定我省第三批学习实践活动《实施方案》。省委书记卢展工同志在省委常委会上作了重要讲话，充分肯定我省第二批学习实践活动取得的成效，在学习和实践两个方面都有特色。强调我省开展第三批学习实践活动要认真落实中央提出的“五个更加注重”和省委提出的“四求作为”的要求，把重要性突出出来，把基层特点突出出来，把实效性突出出来，在科学发展观的指引下把海峡西岸经济区建设得更好更快。对中央和省委的精神，我们要认真学习、深刻领会、抓好贯彻落实。下面，受展工书记委托，我根据省委常委会研究的意见，讲五个问题。
一、紧紧围绕科学发展和海西建设，我省第二批学习实践活动取得明显成效
我省第二批学习实践活动从今年3月开始，主要在市县机关、国有企业、高等院校开展，共有3.26万个党组织、52.9万名党员参加。5个多月来，各参学单位按照中央和省委的部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持“科学发展、四求先行”主题和“海西应先行”实践载体，组织有效，指导有力，特色鲜明，成效明显，为应对国际金融危机影响、实现保增长保民生保稳定的目标任务提供了强大动力。第二批学习实践活动开展期间，正值《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》发布，各参学单位及时把开展学习实践活动与贯彻落实国务院《意见》结合起来，将学习实践活动激发出来的热情和动力转化为推动海西建设的实际行动，不断推动海西建设取得新成效，主要有以下几个特点。
一是党委高度重视，组织领导有力，牢牢把握学习实践活动的正确方向。省委认真贯彻中央的部署要求，切实把开展第二批学习实践活动作为一项重要政治任务抓紧抓好。省委常委会及时研究部署，省委书记卢展工同志对搞好学习实践活动多次作出重要批示、提出明确要求。省委教育工委、省国资委党委分别成立了省属本科高校、省管国有企业学习实践活动领导小组。各参学单位党委（党组）认真谋划，统筹兼顾，及时组建领导机构和工作机构，建立党员领导干部联系点，切实加强领导和指导。以徐荣凯同志为组长、吴恒同志为副组长的中央第三巡回检查组，先后7次亲临我省指导检查，工作深入，要求明确，有力保证了我省第二批学习实践活动的顺利开展。
二是深入学习调研，广泛开展讨论，形成科学发展新共识。各参学单位坚持把深入学习、提高认识贯穿学习实践活动始终，组织广大党员干部认真学习中央规定的必读书目，学习中央和省委关于应对国际金融危机冲击、保持经济持续较快发展、维护社会和谐稳定的各项决策部署，及时把国务院支持海西建设的《意见》作为学习的重要内容。深入开展调查研究，查找影响和制约科学发展的突出问题，引导广大党员干部进一步加深对科学发展观的理解；广泛开展“四求先行”大讨论，在解放思想中统一思想，努力形成推动科学发展、加快海西建设的共识和行动。
三是召开专题民主生活会，形成具有较高质量的分析检查报告，进一步理清科学发展的思路。各参学单位通过深入学习和调研讨论，召开专题民主生活会，主要领导全程主持分析检查报告的起草，认真查找存在的突出问题，深刻剖析原因，理清发展思路，明确发展目标。特别是紧密结合本地本单位实际，深入研究与国务院支持海西建设《意见》相衔接的配套措施和办法，强化观念对接、思路对接、政策对接、项目对接和机制对接，研究提出了本地本单位实现科学发展、促进“三保”工作、服务和促进海西建设等方面的思路和举措。
四是抓好整改工作，解决突出问题，完善相关制度和政策措施。坚持把第一批学习实践活动整改落实“回头看”和第二批学习实践活动整改落实工作统筹考虑，突出实践特色，通过上下联动、左右互动、整体推动，合力解决突出问题。各参学单位按照“四明确一承诺”的要求，认真制定和落实整改落实方案，完善相关制度和政策措施，使学习实践活动在解决问题中体现成效、取信于民。
五是突出实践特色，积极应对国际金融危机冲击，落实保增长保民生保稳定的各项任务。在学习实践活动中，各参学单位注意把贯彻落实国务院《意见》作为实践重点，与做好当前各项工作紧密结合，按照省委“跟进要紧、运作要活、工作有序、发展有效”的要求，认真贯彻落实中央和省委关于保增长、保民生、保稳定一系列方针政策，主动应对、积极作为，着力扩大投资、激活消费、帮扶企业、稳定出口，扎实做好调结构、上水平、促改革的各项工作，有力促进了地方经济持续较快增长、高校教学科研管理改革有序推进、国有企业科学发展迈上新水平，海峡西岸经济区建设取得了新的进展。
总的看，我省第二批学习实践活动充分借鉴和运用第一批活动的成功经验，加强领导、精心组织、突出重点、注重实效，取得了比较明显的成效。一是形成了科学发展的新共识。广大党员干部对科学发展观的认识和理解更加深刻，加快海西建设的自觉性和坚定性不断增强，在本地本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展，以及如何融入海西、建设海西、服务海西等重大问题上，进一步统一了思想、形成了共识，思路更加清晰，干劲也更足了。二是取得了解决问题的新成效。坚持把突出实践特色、解决实际问题贯穿始终，普遍解决了一批影响和制约科学发展、海西先行的突出问题，办了一批群众普遍期待的实事好事。第二批参学单位共集中解决了3.6万多个影响和制约科学发展的突出问题，落实为民办实事项目9万多件，帮助群众解决实际困难8.5万多件，各项民生工程直接受益群众达1550多万人次。三是构建了科学发展的新机制。各参学单位着眼推动科学发展，主动对接国务院支持海西建设《意见》和我省的《实施意见》以及《海西建设纲要（修编）》提出的政策规定，完善了一批有利于科学发展、海西先行的体制机制。据统计，第二批参学单位共废止各类政策制度7316项、修订完善2.2万项、新建1.4万项。四是创造了科学发展的新业绩。全省经济运行出现了企稳回升的势头，总体呈现正在持续、好在持续的良好态势。今年1─7月，全省生产总值5606亿元，比增8.8%；规模以上工业增加值2387亿元，比增6.8%；城镇固定资产投资2800亿元，比增17.0%；全社会消费品零售总额2460亿元，比增14.6%；财政总收入988亿元，比增1.8%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别比增9.8%、9.1%。五是推动了党的建设的新加强。各地各单位针对党风和机关作风等方面存在的问题提出了整改措施，党的建设“三级联创”持续推进，领导班子思想政治建设得到加强，党员干部领导科学发展的能力有所增强，工作作风有所改进，机关服务水平有所提高。
在开展第二批学习实践活动的过程中，我们深切体会到，必须坚持突出实践特色，紧紧围绕“第一要务”开展学习实践活动；必须坚持联系实际，创造性地贯彻落实中央和省委的决策部署；必须坚持立足当前着眼长远，着力构建促进科学发展的体制机制；必须坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿学习实践活动的全过程；必须坚持党要管党、从严治党，把改造主观世界与改造客观世界紧密结合起来。这些行之有效的做法和经验，对搞好第三批学习实践活动具有重要借鉴指导作用，第三批参学单位要结合实际，认真把握并加以运用。
在充分肯定第二批学习实践活动取得成效的同时，我们也要清醒地看到存在的一些问题和不足，比如，有些党员干部学习还不够深入，“四求先行”的意识和“四求作为”的能力还不够强；有的单位查找和分析问题不够深入，解决突出问题的措施不够有力，中长期整改任务还比较繁重；一些单位在上下联动、左右互动、解决问题上效果不太明显等等。同时，学习实践活动是一个整体，三个批次紧密联系，相互融合，相互促进。第二批学习实践活动真正要把整改的任务落实好，把查找出来的问题解决好，把相关的制度机制建设好，还有许多工作要做。随着学习实践活动的深入开展，第三批参学单位遇到的许多问题，需要第一批、第二批参学单位联动解决。我们要通过扎实开展第三批学习实践活动，不断巩固和扩大第一批、第二批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动善始善终、取得实效。
二、充分认识搞好第三批学习实践活动的重要性、艰巨性，切实增强责任感和使命感
按照中央和省委的部署，我省第三批学习实践活动从今年9月开始，到明年2月基本结束，参学单位主要是乡镇、街道，村、社区，中等职业学校、中小学校、医院和新经济组织、新社会组织。第三批学习实践活动是整个学习实践活动的重要组成部分，是在第一批、第二批活动的基础上，向更广领域、更深层次的发展。我们要充分认识搞好第三批学习实践活动的重要性和艰巨性，进一步增强做好工作的责任感和使命感。
第一，开展第三批学习实践活动具有特殊重要性。参加第三批活动的基层党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策和中央、省委的决策部署贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。认真组织开展第三批学习实践活动，对于把科学发展观落实到每一个基层组织，扎根于每一个党员头脑，进一步保持党的先进性，提高党的执政能力具有重大意义。开展第三批学习实践活动恰逢庆祝新中国成立60周年。结合庆祝活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心，是一次很好的教育机会。同时，还要看到，经过一年来的努力，全省第一批和第二批学习实践活动都取得了较好效果，广大群众对第三批学习实践活动更充满期待。参加第三批活动的单位和对象又处在最基层，与老百姓直接打交道。活动搞得好不好，直接关系到科学发展观能不能在基层得到落实，关系到整个学习实践活动能不能取得好效果。
第二，开展第三批学习实践活动具有现实紧迫性。当前，对福建来说，既迎来了发展的重大历史机遇，也面临着严峻挑战。国务院支持海西建设《意见》的出台，标志着海西战略已从地方战略上升为国家战略，海峡西岸经济区建设站在了一个新的起点上。但我们也要看到，福建在全国区域经济发展的大格局中，也面临着激烈的竞争。卢书记在省委八届六次全会讲话中指出：福建在海峡西岸经济区中的主体地位、主体作用、主体优势、主体气势还不够凸显，发展中还存在一些深层次矛盾和问题。尽管当前我省经济社会发展保持了持续向好的态势，经济运行出现了企稳回升的势头，但回升基础还不稳固，外部环境仍存在不少不确定因素，实现“三保”的目标任务还比较艰巨。在这种新的形势和任务面前，我们更迫切需要用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要紧紧抓住开展第三批学习实践活动的有利契机，进一步动员全省各级各部门、特别是广大基层党组织和党员、干部群众，把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，振奋精神、锐意进取，抓住机遇、有所作为，努力在更高起点、更高标准、更高水平、更高层次上推进海峡西岸经济区建设。
第三，开展第三批学习实践活动具有相对复杂性。相对于第一批、第二批学习实践活动，第三批的情况更复杂、任务更艰巨、工作难度也更大。从数量上看，参加活动的基层单位多、党员人数多、行业类别多，全省共有4.19万个基层党组织、98万多名党员参加，分别占全省基层党组织和党员总数的50.5%和58.7%。从结构上看，党员的从业状况和职业构成比较复杂，农村党员、流动党员、困难党员多，他们的活动方式和思想状况差异比较大。特别是参加活动的多数是普通党员、只有少数是干部，这是一个很大的变化。另外，农村基层、城市基层、事业单位和“两新”组织等不同类型单位之间的工作基础和条件差异较大，需要解决的实际问题不尽相同。学习实践活动启动时，农村正值秋收秋种的农忙季节；学校新学年刚刚开学不久，工作头绪比较多。这些都给第三批学习实践活动的组织开展增加了难度，提出了更高的要求。对此，我们要有清醒认识，充分做好相应准备，进一步加强领导，强化责任，切实把第三批学习实践活动组织好、开展好。
三、准确把握中央部署和省委要求，推动第三批学习实践活动取得实效
在第三批学习实践活动中，各地各单位要牢牢把握中央关于“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，继续围绕省委确定的“科学发展、四求先行”主题和“海西应先行”实践载体，按照中央提出的“五个更加注重”和省委提出的“四求作为”的新要求，自觉坚持高标准、严要求，精心组织，扎实推进，务求实效，努力达到“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。
一要更加注重取得实效，努力多办群众满意的实事好事。第三批学习实践活动要取得实效，让基层党员和群众比较满意，就要在解决问题上下功夫，这是根本要求。要把解决涉及群众切身利益的问题作为重点，边学边改、边查边改，以解决问题的实际成效激发党员、群众参与学习实践活动的积极性。要从本单位实际出发，着力解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面存在的突出问题，扎实做好推动科学发展、促进社会和谐的各项工作。要着力民心、着力民生，从广大群众的迫切要求出发，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，多办解民忧、增民利、惠民生的实事好事，切实提高人民群众的生活质量。尤其要多关心困难企业、困难职工、低收入群体的生产生活，多关心老区、山区、少数民族集聚区群众的生产生活，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果全体人民共享。要从基层情况比较复杂的实际出发，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士气的工作，多做启发自觉性、调动积极性的工作，引导广大党员、干部、群众珍惜和维护当前我省社会比较稳定的良好局面。
二要更加注重简便易行，充分考虑基层的特点和实际。各参学单位要注意从实际出发，针对党员的生产、生活和工作特点，学习内容要注重通俗易懂，学习形式要注重喜闻乐见，活动时间要注意灵活安排，让党员群众易于接受，听得懂、记得住、用得好。同时，要在不同领域、不同行业、不同岗位树好一批践行科学发展观的先进典型，用典型来教育引导群众。比如大唐国际福建分公司原党组书记李朗红，从内蒙古来到福建，走遍闽东的山山水水、踏勘选址，带领团队先后完成宁德火电、宁德核电、漳州风电的选址和前期工作，今年1月27日，因积劳成疾去世。省委认为，在大力推动海西建设之时，特别需要李朗红这么一种艰苦奋斗的精神，特别需要各行各业的同志从自己的职责出发、扎实工作，为海西建设作出自己的一份贡献。要让广大基层党组织和党员干部看到身边鲜活的榜样，学有目标、赶有方向，进一步凝聚共识，形成合力。需要指出的是，强调第三批学习实践活动注重简便易行、简化程序，并不是简化工作，更不是降低标准、放松要求，必须精心组织、严格把关，确保学习实践活动的质量。
三要更加注重分类指导，切实增强活动的针对性。参加第三批学习实践活动的单位类型多、党员职业构成、活动方式差异比较大，要解决的问题也不一样。要从不同区域、不同行业、不同对象的实际出发，坚持分类指导、因地制宜，区别对待，科学确定学习实践活动的工作重点、形式和要求，切实增强针对性。在第三批学习实践活动中，乡镇、村和街道、社区是重头，要切实下足功夫抓好；“两新”组织和流动党员是难点，要采取有效措施予以突破。省委学习实践活动领导小组办公室将针对乡镇、村和街道、社区的不同特点，分别制定具体活动方案，同时还要会同统战、民政、教育、卫生等部门，制定“两新”组织、中等职业学校和中小学校、医院等单位的具体活动方案，分类提出不同要求。各参学单位要按照“规定动作”不走样、“自选动作”有特色，真正找准各自开展活动的着力点。要区别普通党员、领导干部的不同职责，以党员干部为重点，同时又要确保普通党员都能参加，都能接受教育，都能有所收获。
四要更加注重强化基层，增强基层组织活力。加强基层党的建设，是第三批学习实践活动一项重要任务，也是第三批学习实践活动取得实效的重要保证。党的执政基础在基层，活力源泉在基层。加快建设海峡西岸经济区，任务重心在基层，工作难点在基层，作为空间在基层。只有全省上下、方方面面重基层、打基础，海峡西岸经济区建设才真正大有希望。省委把今年确定为“基层组织建设年”，明确提出以县（市、区）委书记、村党组织书记两支队伍建设为重点，全面加强基层组织和党员队伍建设。在第三批学习实践活动中，我们要一以贯之地把“加强基层组织”这项工作抓实抓好。当前，村党组织换届选举工作基本上已经结束（只剩下不到2%的村没有完成），村委会换届选举还有23%没有完成。要把学习实践活动与换届选举工作、与加强基层组织建设很好结合起来，互相促进，相辅相成。参加第三批学习实践活动的基层干部长期工作在基层，对他们要多理解、多关心、多支持，重在帮助他们提高认识，帮助他们解决实际困难和问题，让基层工作的同志放心、用心、尽心。
五要更加注重统筹协调，做到两不误两促进。统筹协调，是科学发展观的运作要求，也是抓好学习实践活动的根本方法。一方面，要处理好学习实践活动三个批次的关系。把前两批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层；把第三批学习实践活动单位需要上级帮助解决的普遍性问题，纳入前两批学习实践活动整改落实后续工作的内容，使之相互衔接、前后呼应，保证学习实践活动的整体效果。在第三批学习实践活动中，要注意加强城乡之间、条块之间、基层单位之间的统筹协调，积极探索结对帮扶、上下互动、左右联动解决问题的有效途径，共同推进突出问题的解决。另一方面，要处理好学习实践活动与业务工作的关系，使开展学习实践活动成为促进各项工作的有利契机。今年前三个季度将要过去，要抓紧抓好今后几个月的工作，确保完成全年的工作任务，努力实现全省经济社会发展预期目标，全力维护社会和谐稳定，为明年的工作奠定坚实的基础。
六要更加注重实践特色，加快推进海西建设。突出实践特色是这次学习实践活动的一个重要原则和最大特点。开展学习实践活动，最终成效要体现在科学发展上，体现在海西建设的推进上。我省第一批、第二批学习实践活动之所以有成效、有特色，是与紧密联系海西建设的实践分不开的。各参学单位要继续把加快海西建设作为第三批学习实践活动最大的实践，以学习实践活动激发出来的热情和动力，努力使国务院支持海西建设《意见》和省委八届六次全会精神、中央和省委关于应对国际金融危机、实现“三保”的各项政策措施在基层真正得到落实。要按照省委提出的“来之不易、倍加珍惜、乘势而上、有所作为”的要求，从全国区域经济发展的大背景中认识海西建设面临的新形势，从更宽广的视野中来审视海西建设，倍加珍惜面临的重大机遇，倍加珍惜中央赋予我们的重大使命，倍加珍惜中央的政策支持，自觉承担并完成历史使命，切实把中央的决策、省委的部署贯彻好、落实好。要结合本地本单位实际，在海西大局中找准自身定位，坚持以科学发展观为统领，顺应海西建设新形势，突出先行先试、创新创造、融入融合、实干实效，在加快推进海西建设实践中体现学习实践活动的具体成效。
四、从基层实际出发，合理安排第三批学习实践活动各个阶段的工作
中央学习实践活动领导小组《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和我省的《实施方案》，明确乡镇、街道机关集中活动时间6个月，其他单位集中活动时间4个月，另外安排2个月时间做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果；在整体安排上保留3个阶段，不分环节，要求重点抓好6项工作。这样安排，是为了使整个活动在协调推进、保证质量的前提下，给各地各单位根据自身实际开展活动留下足够的创新空间。我们一定要不折不扣，认认真真，严格按照中央和省委的部署要求，扎实抓好每个阶段的工作，确保学习实践活动扎实有序推进。
1、在学习调研阶段，要深入开展学习讨论和调研走访两项工作。学习调研阶段是学习实践活动的起始阶段，是搞好学习实践活动的基础。要认真抓好学习讨论，注意分层施教，组织好不同层次、不同对象党员的学习。要丰富学习内容。除中央规定的科学发展观理论外，要认真学习中央领导的一系列重要讲话和中央的一系列重要决策部署，并结合庆祝新中国成立60周年深入开展爱国主义教育。党的十七届四中全会即将召开。在学习调研阶段，要把学习贯彻四中全会精神作为一项重要内容。同时要继续组织深入学习国务院关于支持海西建设的《意见》和省委八届六次全会精神。要采取多种方式组织学习。有条件集中学习的乡镇（街道）以及学校、医院等，可参照前两批的做法开展学习；农村、社区、“两新”组织党员，可按照小型、分散、业余的原则，灵活安排学习时间，保证学习、生产两不误；对自学能力、领会能力不强的党员，要多采取宣传、辅导、讲解、讨论、形象直观的方式组织他们学习；对年老体弱的党员、流动党员，可采取送学、寄学、补学等方式组织好学习。要充分发挥各级讲师团、理论宣讲团、理论辅导员的作用，组织他们深入基层单位进行宣讲。充分利用农村党员现代远程教育网，帮助农村党员和流动党员搞好学习。学习科学发展观重在联系实际、入脑入心，要注重实际效果，但对基层党员写读书笔记等不作硬性规定、不作检查。要注意分层施教。对有阅读能力的党员，要认真学习中央规定的必读书目，其中乡镇、街道的领导干部要保证读完“两本书”，县处级以上党员干部要读完“三本书”；对其他党员，可运用听报告、看教育片等方式组织学习培训。对农村党员，重点做到“四个一”，即：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。各县（市、区）委和乡镇（街道）党委（工委）书记要带好这个头，率先作辅导报告。要联系实际组织讨论。围绕本地本单位科学发展、服务海西建设实际，组织广大党员在学习的基础上开展一些讨论，努力在一些重要问题上深化认识、形成共识。要开展调研和走访。乡镇、街道领导班子成员要针对群众反映强烈的突出问题来确定课题进行调研，其他单位的党员干部要上门入户走访服务对象。要把调研走访作为改进作风、服务群众的重要措施，与帮助群众解决实际困难结合起来，使群众从一开始就感受到学习实践活动带来的新变化。
2、在分析检查阶段，要重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。乡镇、街道等设基层党委（工委）的单位和虽未设基层党委、但规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中学、医院等单位要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党支部（党总支）专题组织生活会。召开专题民主生活会，会前要充分征求各方面意见，领导班子成员要相互谈心，认真撰写发言材料；会上要认真开展批评与自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找身边群众意见强烈的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。召开专题组织生活会，要请全体党员参加，支部委员特别是书记要根据征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和支部的分析检查进行评议讨论，通过分析检查、评议讨论，明确整改事项和具体措施。撰写分析检查报告，按照要求，乡镇、街道等设基层党委（工委）的单位和虽未设基层党委，但规模较大、党员人数较多的学校、医院等单位领导班子要写分析检查报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。至于哪些单位要召开专题民主生活会、撰写分析检查报告，哪些要召开专题组织生活会、形成简要的分析检查材料，请各县（市、区）学习实践活动领导小组对所属参学单位进行分析排队，具体确定。
3、在整改落实阶段，要重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。各单位要以分析检查报告或分析检查材料为依据，认真制定整改落实方案或整改落实措施。乡镇、街道和规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中学、医院等单位要制定整改落实方案，其他单位要制定整改落实措施。整改方案是对分析检查报告提出的整改思路和措施进一步目标化、具体化、责任化，要做到明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任。整改落实方案和整改落实措施都要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。要充分体现尽力而为、量力而行的原则，注意对群众要求作合理引导，防止作不切实际、无法落实、难以实现的承诺。要一开始就高度重视解决突出问题的工作，把边学边改、边查边改贯穿始终，集中力量办几件群众希望办又能办到的实事好事，让人民群众切身感受到学习实践活动的成果。
五、切实加强领导和指导，为搞好第三批学习实践活动提供坚强保证
第三批学习实践活动的任务已经明确，关键在于狠抓落实。各级党委（党组）一定要高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处。
一要在落实领导责任上下功夫。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。第三批学习实践活动的重点在基层，地方党委的责任更重、工作量更大。市、县（区）委学习实践活动领导小组要切实承担起本地区第三批学习实践活动的领导责任，县一级学习实践活动领导小组要承担起直接领导责任，基层党组织要组织好本单位的学习实践活动。地方各级党委要成立高效精干的领导机构和工作机构，主要负责同志切实履行第一责任人的职责，确保领导有力、责任到位、工作落实。市（县、区）委学习实践活动领导小组成员要建立联系点，努力把联系点建成示范点。乡镇、街道在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村、社区开展学习实践活动的领导和指导。
二要在加强督促指导上下功夫。加强督促检查和工作指导是学习实践活动取得实效的重要保证。针对参加第三批学习实践活动的都是基层党组织，按照党委领导、系统指导的方法，省委决定向各设区市派出巡回检查组，并由省委统战部、省民政厅、省教育厅、省卫生厅分别牵头成立指导小组，对相关系统行业的学习实践活动进行具体指导。各设区市要派出巡回检查组、县（市、区）要派出指导检查组，加强督促检查。这次学习实践活动指导检查涉及的层级比较多，各级学习实践活动领导小组办公室要加强统筹协调，注意合理安排，防止出现一个单位接受层层检查、重复检查的情况，在指导检查工作中，各级巡回检查组、指导检查组要轻车简从，减轻基层负担。
三要在强化舆论引导上下功夫。搞好学习实践活动宣传报道，政治性、政策性、指导性很强。参加第三批学习实践活动的党员都在基层，分布面广、文件传达周期长，要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体传播速度快、覆盖面大的优势，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践科学发展观的先进事例，宣传群众得实惠的鲜活事例。要突出活动主题，把握正确导向，贴近工作实际，用具体的事例、生动的细节、精彩的画面、鲜活的语言，增强宣传工作的针对性、生动性、实效性，努力营造良好舆论氛围。
同志们，搞好第三批学习实践活动具有重要意义。各地各单位要充分认识肩负的责任，以良好的精神状态、饱满的政治热情、扎实的工作作风，为把学习实践活动办成群众满意的工程作出自己的努力，为加快推进海峡西岸经济区建设发挥应有的作用。
王玉庆同志在福建省深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议上的讲话
（2009年9月10日）
今天的大会开得很好。刚才，广洲同志作了非常好的动员讲话，系统总结了全省第二批学习实践活动，对第三批活动的开展作出了全面安排部署，提出了明确要求，完全符合中央的精神。这次来之前，我们对福建省前二批学习实践活动的情况就有所了解，我们感到，省委对搞好学习实践活动一直高度重视，切实按照中央的部署要求，坚持突出实践特色，紧密结合福建实际，紧密联系“保增长、保民生、保稳定”，精心谋划，周密部署，加强组织领导，大力指导推动。参加活动的各单位党委主要负责同志认真履行了第一责任人的责任，做到以身作则、率先垂范，各级领导干部积极发挥示范带头作用。在省委的领导下，参加前两批学习实践活动的各单位始终围绕省委确定的“科学发展、四求先行”的主题和“海西应先行”的实践载体，结合实际找准定位，扎扎实实地抓好活动的开展。第三批活动各试点单位坚持立足实际，大胆探索创新，积累了宝贵经验。整体上看，福建省前两批学习实践活动都取得了明显成效，经济运行保持了稳中有升的态势，海峡西岸经济区建设取得积极进展，同时，解决了一批影响和制约科学发展及人民群众反映强烈的突出问题，不断建立和完善了有利于科学发展的体制机制。
按照中央的部署，第三批深入学习实践科学发展观活动从9月份开始，到明年2月基本结束。参加单位主要是乡（镇）、街道，村、社区，中等职业学校、中小学校、医院，新经济组织和新社会组织等。为加强对活动开展的检查指导，中央决定继续向全国各省（区、市）派出巡回检查组。这次共派出了6个组，我们是中央第五巡回检查组，负责联系福建、重庆、四川、贵州、云南五个省（市）。中央巡回检查组在中央学习实践活动领导小组的领导下，协助地方党委开展工作，主要职责是掌握情况、提出建议、发现和推广典型经验，当好中央和地方党委的参谋助手，发挥桥梁纽带作用。
中央对开展好第三批学习实践活动高度重视。胡锦涛总书记强调，第三批学习实践活动要全面落实中央的有关要求，从参加单位和党员特点出发，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调（也就是“五个更加注重”），努力确保学习实践活动健康有序开展，取得预期效果。这一重要指示为第三批学习实践活动指明了方向。8月28日，中央召开了深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会，习近平同志作了重要讲话，充分肯定了第二批学习实践活动取得的成效，对开展第三批学习实践活动作出了全面部署。李源潮同志就贯彻落实好会议精神讲了重要意见。会上印发了《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》。中央关于第三批学习实践活动的部署和要求针对性、政策性和指导性都很强。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，确保学习实践活动有序有效开展。
下面，我根据中央的精神，代表第五巡回检查组，就搞好第三批学习实践活动，强调几点意见。
第一，要充分认识搞好第三批学习实践活动的重大意义，以高度的政治责任感毫不松懈地抓好活动开展。关于搞好第三批学习实践活动的重大意义，中央领导同志有关指示、讲话和中央的《指导意见》，都讲得很清楚了，一定要结合实际认真领会和贯彻。这里，我就强调一点，就是要充分认识到，搞好第三批学习实践活动，不仅对于巩固当前经济企稳回升势头、维护改革发展稳定大局，对于进一步加强基层党建工作、巩固党在基层的执政基础具有重要意义。而且对于有效巩固和拓展第一批、第二批学习实践活动的成果，真正使整个学习实践活动成为群众满意工程极为重要。第三批活动面向最基层单位，与普通党员和广大人民群众关系最直接最密切，活动搞得怎么样，有没有走过场，是否真正取得实效，势必关系到党在广大人民群众心目中的威信和形象，也影响到人民群众对基层党组织的信赖和评价。相对前两批学习实践活动，第三批活动面临的情况更复杂一些、需要解决的问题更多一些、任务更艰巨一些，需要付出更大努力，必须切实增强政治责任感和使命感，以良好的精神状态，求真务实的作风，坚持不懈地抓好学习实践活动的深入开展。
第二，准确把握总体要求、认真贯彻“五个更加注重”，确保第三批学习实践活动取得实效。要坚持全面贯彻中央对整个学习实践活动提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。同时，针对第三批学习实践活动具体实际和特点，突出“五个更加注重”，这既是中央的明确要求，也是确保第三批学习实践活动取得实效的重要保证，必须贯彻活动始终，体现到活动方案和实际工作中。一是更加注重取得实效，着力解决涉及人民群众切身利益的突出问题和基层党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，多办一些顺民意、解民忧、惠民利的实事好事；二是更加注重简便易行，注意针对具体实际、讲求实效，灵活安排学习实践活动，积极支持和鼓励基层的首创精神；三是更加注重分类指导，注意针对不同类型单位、区别不同群体对象，提出不同要求、加强具体指导；四是更加注重强化基层，坚持全面抓好基层党组织建设，切实作为一个重要目标贯穿活动始终，认真解决存在的突出问题，以基层党组织建设带动基层政权和其他各类基层组织建设；五是更加注重统筹协调，注意搞好三批学习实践活动的协调联动，把前两批活动整改落实工作与帮助解决第三批活动单位的实际问题结合起来。同时要处理好开展活动与日常工作的关系，做到相互融合、相互促进。
第三，切实明确各个阶段的工作和要求，推动第三批学习实践活动健康有序进行。第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。活动按照学习调研、分析检查和整改落实3个阶段进行，主要有6项工作。与前两批学习实践活动相比，第三批活动在整体安排及要求上有所调整和变化。主要表现是：在保留3个阶段的同时，适当简化了各个阶段的工作，不再具体划分环节；针对不同单位实际，在时间安排上保留弹性；在具体方式方法和步骤设计上更强调灵活性。这是中央根据第三批活动的实际情况作出的必要调整，目的是使各单位更好地从实际出发，因地制宜地开展活动，充分发挥主动性创造性，确保活动取得实效。因此，必须全面领会、准确把握中央关于第三批学习实践活动各个阶段的工作及具体要求，注意灵活性和实效性相统一。有关方面要坚持高标准、严要求，强化指导、认真把关。参加活动的单位要高度重视、精心组织，坚持从实际出发，创造性开展活动，避免简单化、片面化，防止走过场，确保第三批学习实践活动开展得有声有色、实现总的目标要求，取得实实在在的成效。
第四，加强组织领导和统筹协调，合力抓好第三批学习实践活动。一要切实落实领导责任。各级党组织要不断加强组织领导。党组织负责人要认真履行第一责任人的责任，特别是县一级党委主要负责同志要投入足够精力抓好活动，确保中央和省委的部署要求落实到基层。要进一步完善并充分发挥好各级学习实践活动领导小组。要针对具体情况，在经费、活动场地等方面给予基层单位必要的支持，帮助克服遇到的困难。二要加强检查指导。省、市（地）巡回检查组、县（市、区）指导检查组及各系统指导小组都要迅速到位、及时有效地开展工作。要坚持求真务实、注重实效，讲究工作方式方法，注意多支持鼓励、多服务帮助、多总结宣传典型经验，支持基层单位创造性开展活动。各级学习实践活动领导小组成员要尽快建立活动联系点，经常深入下去，掌握第一手情况，及时搞好指导和推动。学习实践活动领导小组办公室要加强统筹协调、合理安排，避免出现重复检查、层层检查，使各级巡回检查组、指导检查组、系统指导小组工作相互融合、形成合力。三要加强舆论引导。充分运用各种媒体，以基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传中央有关开展深入学习实践科学发展观活动的精神，积极宣传先进典型和基层创造的新鲜经验，营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。四要坚持两手抓、两不误、两促进。把开展学习实践活动与贯彻落实中央和省委的决策部署结合起来，与保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促发展结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与完成好本单位各项任务结合起来，为推动科学发展，促进社会和谐提供强大动力。
同志们，搞好第三批学习实践活动意义重大、任务繁重。我们巡回检查组全体同志，将严格按照中央的要求认真履行职责，努力发挥好作用。希望大家对我们的工作多给予支持和帮助，多提出宝贵意见建议。我们相信，通过共同努力，福建省第三批学习实践活动一定会更加扎实有效的开展，一定会真正成为人民群众满意工程。
主题词：科学发展观 学习实践活动第二批总结暨第三批动员会议 讲话 通知
抄送：中央深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，中央第五巡回检查组
中共福建省委学习实践活动领导小组办公室2009年9月11日印
（共印200份）
