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坚持四抓做到四强
团结凝聚青年为经济社会发展贡献青春
共青团青海省湟中县委
（2008年7月）
湟中县是国定贫困县，是青海省的农业大县、人口大县，全县总人口45.5万人，其中农业人口41.2万人。全县有青年13万，其中团员2.8万，团青比例为21.5%，全县共有基层团委37个，其中乡镇团委15个，占40.5%；有团支部691个，其中农村团支部393个，占56.9%。近年来，团县委始终坚持“服务大局、服务社会、服务青少年”的工作方针，大胆创新，从组织建设、特色活动、长效机制、典型示范四方面入手，全面实施团建基础工程，切实有效地增强了团组织的凝聚力和战斗力。全县15个乡镇团委全部达到了“四个好”标准（即班子建设好、主题活动好、支部建设好、活动阵地好），393个农村团支部中377个村达到了“三个有”标准（即有班子、有制度、有作用），占全县的96%。2007年12月，我县被团中央命名为“全国团建先进县”。我们的主要做法是:
一、抓好组织建设，强化团建创新。坚持依托党建带团建，创新形式加大团建工作力度，有效加强基层团组织建设。加大党建带团建力度。坚持定期向党政分管领导汇报工作，积极争取县委的重视和支持。县委把团建工作纳入党建整体规划之中，一同研究、一同部署、一同落实、一同检查，并制定下发了《关于创建农村团组织先进县的安排意见》，确定了我县乡村团组织“四个好”、“三个有”的创建标准，制定了“四个一”创建目标：即建设一支能够带领青年勤劳致富奔小康的领导班子；选准一个为当地经济发展和青年致富的项目；建立一
支能够充分发挥模范带头作用的团员队伍；建立一套保证开展团的工作和组织生活的有效制度。团县委按照上级团委和县委的要求，每年确定“五四红旗团委”重点创建单位，并经常深入到乡镇检查指导创建工作，严格按标准考核验收。由于县委高度重视团建工作，狠抓落实，全县基层党组织都积极行动起来，结合本地、本部门实际，将团建纳入党建总体工作中，仔细研究、认真安排、主动支持，从而形成了上下齐动抓团建的工作局面。加大基层团委建设力度。在乡镇团委换届过程中，我们联合县委组织部下发文件，对团委班子人选条件、团干部的培养等内容做了明确规定，及时分别完成了各级团组织的换届工作。在新配备的团干部中，平均年龄为29.6周岁，大专以上文化程度85%，团干部整体素质有了明显提高。认真抓好“推优”工作，为党组织输送新鲜血液。三年来，共推荐优秀团员入党274人，“推优”入党占团员入党比例的95%。加大村级团支部整顿力度。结合村“两委”班子换届的契机，对班子配备不齐的村团支部进行调整充实，选准配强支部带头人，从根本上解决基层团组织涣散、团干部缺配、作用缺失等突出问题。特别是在2007年8月份,我们以海选的方式在多巴镇韦家庄村举行了基层团组织换届选举工作，事先不确定候选人，所有团员均为候选人，由全体团员直接推选，选举产生团支部委员3名，其中书记一名。成为全省首个海选产生的团支部，为团组织建设开了先河，开出了民主之花，结出了团建创新之果。同时，在多巴镇小寨村等8个社会主义新农村试点村采取直选方式进行了团支部换届选举。经过调整后，全县393个村团支部班子配好配齐，团干平均年龄为29周岁，高中以上文化程度占86%。
二、抓好特色活动，强化组织活力。坚持在继承中发展，在发展中创新，精心组织一系列特色活动，全面活跃基层团组织的活力，增强团组织的凝聚力。创新载体，大力开展思想道德教育活动。在增强
团员意识主题教育中，我们把思想道德教育同丰富有趣的实践体验活动结合起来，成功举办了“党在我心中”、“我与湟中共奋进”、“民族精神代代传”等主题教育。同时，紧扣时代主题，深入开展了“知荣辱、树新风，我与祖国共奋进”、“落实科学发展观，为湟中发展做贡献”等形式多样的教育活动，努力在青少年群体中营造了良好氛围。通过丰富多彩的教育活动，不断增强团员的时代责任感和历史责任感，用活动的号召力和吸引力激发了广大青少年热爱祖国、热爱新时代的激情。找准切入，大力参与新农村建设。紧紧围绕构建和谐社会、建设新农村两大重点工作，找准服务党政中心的切入点。团县委积极动员引导广大青年积极投身新农村建设，为构建和谐湟中奉献青春。几年来，共举办农村实用技术培训班96期，培训农村青年8540人，组织输出农村青年129名，先后被团中央、农业部和团省委、省农牧厅评为“服务农村青年增收成才先进集体”。扎实推进“青春建功新农村”活动，发动县直团组织、五四红旗团委单位与新农村建设试点村结对开展帮扶活动，进一步强化基层团组织的凝聚力和战斗力。积极开展“乡村青年文化节”活动，以“送文化、送科技、送法律、送健康、送温暖”为主要内容，开展贴近基层、贴近青年、贴近实际的服务活动，营造积极、健康、向上的文化氛围。发挥优势，大力推进青年文明工程。以“青年文明号”创建为载体，深入开展青年岗位建功活动，为全县精神文明建设带好头、引好路，全县涌现出县级青年文明号15个，青年岗位能手30名。把壮大队伍、提高质量作为志愿者工作的切入点，推行青年志愿者注册制度，全县共注册1938名青年志愿者，并组建设了8支志愿者服务队，争取大学生志愿服务西部计划、清华大学研究生支教团的129名志愿者到我县教育、卫生、农业和政法等部门开展志愿服务，以实际行动丰富和弘扬了志愿者精神，受到了社会各界的广泛赞誉。同时，扎实推进希望工程。我们积极动员各种社会
力量广泛开展“扶弱济困、真情救助”活动，争取资金165万元，新建希望小学4所；筹措资金10万元，建成希望书库9个；争取助学金48.7万元，资助大、中、小学生964名。
三、抓好长效机制，强化工作保障。在建立健全相关制度的同时，严格抓好制度落实，确保各项工作有序开展。建立健全学习制度。我们以创建学习型团组织为抓手，定期组织机关团干和基层团组织负责人进行理论学习，要求机关全体同志做到“六个一”：每天坚持一小时学习，每月撰写一次学习心得，每季在团干会上进行一次学习心得交流，每半年撰写一份调查报告，每年参加一次学习参观，每两年参加一次团干培训。建立健全工作制度。在活动的设计、实施、总结上制订了调研制度、项目运作制度、分工协作制度、宣传信息工作制度等一系列制度，促进各项工作的制度化、规范化。建立健全评比制度。坚持每季度举行基层团建工作汇报交流会，总结交流各地工作经验，听取基层团组织的意见及建议。坚持每年一次的团建工作评比考核制度，组织各单位进行交叉评比，学习先进，激励后进，充分调动基层团干的工作积极性和主动性。建立健全挂钩联系制度。建立由团县委机关同志挂钩基层团委制度，规定机关干部每月要有4次以上到基层进行调研，指导挂钩联系点开展工作，帮助解决基层团建工作中存在的问题。
四、抓好典型示范，强化整体成效。注重发挥典型示范作用，充分调动基层团组织的首创精神和示范作用，着力实施团建基础工程。我们积极探索以服务促建设、以服务求活跃的团的基层建设新路子。通过确定农村、社区、学校、机关企事业等各种类型的共青团固本强基工程示范点创建单位，制定示范点工作规范，组织对各创建单位进行检查评比，命名了5个乡镇团委示范点和8个村团支部示范点。通过抓好一批，带动一批，努力巩固扩大创建成果。通过开展“创先评
优”和“服务新农村团建基础工程活动月”等活动，促进了全县基层团组织比、学、赶、帮、超局面的形成，进一步促进了我县团的基层组织建设整体活跃。三年来，共涌现出省、市、县级“五四红旗团委、支部”26个，全国“五四红旗团委创建单位”1个。
近年来，湟中团县委坚持党建带团建，团建抓创新的工作思路，深入开展团的“三级联创”活动，全县团的工作得到长足发展，共青团服务全县经济社会发展能力得到进一步提升。我们虽然取得了一定成绩，但是，随着经济社会的进一步发展，青年群体的需求呈现出多样化，共青团工作面临着许多困难和挑战，主要表现在：
1、团组织的覆盖面尚需拓宽，全县新经济组织、社区团的建设起步较晚，在此领域的基层团建工作还需作进一步探索。
2、基层团组织尤其是农村团支部边整边瘫的问题普遍存在，团的基层组织活力不足，凝聚力不断削弱，加之基层团干部兼职过多（全县15个乡镇团委和393个农村团支部中98%以上的团干部均为兼职），报酬难以落实，严重影响着村级团组织作用的充分发挥。
3、农村青年致富愿望强烈，但受各种条件的限制，团组织服务农村青年的能力不能满足青年要求。近几年来，我们在服务青年脱贫致富奔小康活动中，确立了多巴镇韦家庄村团支部等几个“青春建功新农村试点村”，并积极争取、多方筹集资金用于农村团组织建设、青年中心建设和青年劳动技能培训，取得了良好效果，但由于团组织的物质依托十分薄弱，缺乏资金支持、政策扶持，未能形成规模效益，难以发展壮大。
4、部分团干部的思想观念、工作作风还不能完全适应新形势的要求。针对上述存在的问题，今后，我们将积极适应形势变化，审时度势，创新思路，在继承中探索，在探索中创新，在创新中发展，努力在加强建设上下功夫，在增强凝聚力上做文章。
一要围绕发展第一要务，用共同的目标来凝聚青年。要积极引导各级团组织和广大共青团员围绕全县改革发展稳定的大局和党建工作的中心任务，充分发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，切实发挥好在经济建设和社会发展中的生力军作用，团结带领广大青年积极投身经济建设主战场，在建设富裕文明和谐进步新湟中的征程中发展应有的作用。
二要坚持以人为本，用真诚的服务来凝聚青年。要把服务作为青年工作的切入点，注重服务内容的延伸，不断完善服务功能，拓宽服务领域，提升服务水平。要积极构建扶贫帮困体系，切实解决困难青年群体的生产生活问题，让困难青年共享改革开放成果，通过有效的服务活动，增强对广大青年的吸引力、凝聚力。
三要加强自身建设，用坚强的组织来凝聚青年。各级团组织要在主动服务党政中心工作，围绕大局开展工作的基础上，积极争取党政支持。要积极主动进位，用活动营造氛围，以实绩获得帮助，靠作为寻求支持，以务实谋求发展，不断优化团的建设环境。要充分发挥农村基层团组织在农村共青团工作中的主导作用，深入推进农村基层团建创新，以团建创新促进工作创新，团结凝聚青年，活跃基层工作。四要提高团队素质，用自身的魅力来凝聚青年。要以“党建带团建”为抓手，加大团干部队伍建设，积极优化团干部工作环境。要通过多渠道、多形式、多层次的培训方式，着力加强团干部政治理论水平和业务工作能力，切实增强按照科学发展观的要求服务构建和谐湟中的能力，不断提高自身的学习能力、服务能力、凝聚能力和合作能力。通过对青年人合理诉求的尊重和服务，对青年人兴趣的极大关注，有基层团干部的人格和情感来吸引和凝聚青年。
