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市教卫纪工委书记黄也放同志在2012年
上海市教卫党委系统党风廉政建设干部大会上的讲话摘要
深入学习贯彻第十七届中央纪委七次全会、第九届上海市纪委七次全会和全国教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2011年本市教卫党委系统党风廉政建设和反腐败工作，部署2012年主要任务，为全面推进本市教育、卫生、食品药品监督事业的改革发展做好服务提供保障，迎接党的十八大的胜利召开。
2012年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
2012年党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和十七届六中全会、十七届中央纪委第七次全会与九届上海市纪委第七次全会精神，坚持从严治党、从严治政，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持把长期性、基础性工作与阶段性、重点性工作结合起来，紧紧围绕和服务大局，突出工作重点，强化统筹推进，坚持改革创新，建立长效机制，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为本市教育卫生食药监事业改革发展提供有力保证，以反腐倡廉建设新成效迎接党的十八大和市第十次党代会的胜利召开。
2012年，教卫党委系统党风廉政建设和反腐败工作要按照中央、市委、市纪委要求，在教卫党委领导下，在招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信和领导干部廉洁自律以及高校廉政风险预警防范机制建设等方面加大力度，狠抓落实。重点在以下8方面下功夫。
（一）以加强思想作风建设和廉洁自律工作为重点，保持党的纯洁性 一要大力保持党员、干部思想纯洁。深入学习贯彻“十八大”精神，坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系教育，坚持不懈加强党性修养 1 和党性锻炼，引导党员干部始终坚定理想信念，坚守共产党人精神家园。不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，特别强化领导干部党风廉政“一岗双责”意识，培养良好的从政道德，引导领导干部坚持立党为公、执政为民。
二要大力保持党员、干部作风纯洁。坚持党的群众路线，认真落实领导干部下基层调研、开展专题研究的制度和教卫党委领导班子与基层领导干部谈话谈心制度。加大问责力度，对有令不行、有禁不止、失职渎职、违法行政等行为导致发生重大责任事故、事件或严重违法案件的，要依纪依法严肃追究有关领导的责任，保障政令畅通。
三要大力保持党员、干部清正廉洁。严格执行《廉政准则》、《上海市高校领导干部廉洁自律若干规定》等廉洁自律各项规定，加大从源头上防治腐败工作力度。
（二）以保证教卫事业科学发展为重点，强化监督检查
一要加强对政治纪律执行情况的监督检查。要把严明党的政治纪律作为贯彻党风廉政建设责任制的重要内容，坚定政治立场把握政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，不得散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不得公开发表同中央和市委的决定相违背的言论，不得对中央和市委的决策部署阳奉阴违，不得泄露党和国家的秘密，不得参与各种非法组织和非法活动，不得有编造和传播政治谣言以及丑化党和国家形象等行为，自觉与党中央保持高度一致。
二要加强对教育卫生事业重大改革和发展项目贯彻执行情况的监督检查。加强对教育卫生食药监领域保障和改善民生等政策落实情况的监督检查，加强对教育“10+10+27”改革项目实施情况和部市共建国家教育综合改革试验区建设情况的监督检查，对教育“十二五”重大基本建设项目的监督检查，对系统对口援建工程项目实施和资金管理使用的监督检查，保证政策不折不扣地贯彻落实。三要加强换届纪律执行情况的监督检查。教育引导党员领导干部在换届中正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。加强对拟提拔干部的廉政考察，防止“带病上岗”、“带病提拔”。
（三）以推进廉洁文化进学校为重点，加强宣传教育
一要推进学校廉洁文化建设。将加强廉政文化建设作为系统弘扬社会主义核心价值体系、推进文化大发展大繁荣的重要举措，贯彻落实好《关于深入开展学校廉洁文化建设的实施意见》等三个指导性文件。继续推进廉洁文化示范点建设，深入开展上海市第八届“红色经典小故事”讲演活动，培育高校廉政文化建设品牌项目。
二要加强党员干部反腐倡廉教育。以社会主义核心价值体系为引领，积极倡导“公正、包容、责任、诚信”的价值取向，深入开展理想信念教育、党章学习教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。以新提任领导干部为重点，大力推进任前教育、岗位教育和提醒教育，并把培育廉洁价值理念贯穿于党员领导干部培养、选拔、管理和使用的全过程。继续强化示范教育和警示教育。
三要开展重点岗位人员反腐倡廉教育。探索重点领域和关键岗位人员的岗位廉政风险教育，加强自我养成教育、岗位风险警示教育、廉洁从业提醒教育和任前告知性教育。加强教师廉洁从教，开展“为人、为师、为学”师德建设主题活动，大力推进高校师德师风学风建设，严惩学术腐败行为。
（四）以解决群众反映的突出问题为重点，促进政风行风建设 一要落实政风行风工作责任。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，进一步明确和落实教育、卫生、食药监系统政风行风工作责任，抓好各级领导班子成员政风行风建设“一岗双责”的履行，做到一级抓一级、层层抓落实，及时纠正行业不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题，确保政风行风建设各项任务落到实处。教育系统要加强师德师风学风建设，认真解决在招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信以及教育收费和领导干部廉洁自律等重点领域和关键环节存在的突出问题，规范民办教育办学行为。
二要加强教育行风建设。深化规范教育收费工作。继续巩固中小学规范教育收费治理工作成果，重点规范学前教育和研究生教育的收费行为，加强对违规办班补课收费和民办学校规范收费的监督管理；进一步加大对规范教育收费的监督检查力度，开展取消择校费有关后续检查，开展明查暗访，推进督促整改，严肃查处违规收费行为；深入开展中小学教辅材料散滥问题治理，深入推进“退租还教”工作；不断加强教育收费公示工作，建立规范教育收费制度体系，完善规范教育收费长效机制。深化实施招生“阳光工程”。进一步完善责任管理和监督机制，严格招生纪律，规范各类招生录取程序。规范非学历教育培训机构办学行为。会同有关部门健全和完善本市教育培训市场监管制度和联合执法机制，开展民办非学历教育院校评估和督查。完善非学历教育中外合作办学机构和项目的审批和管理。
三要加强卫生行风建设。四要提升政务服务管理水平。五要强化食品药品监督管理。
（五）以深入推进惩防体系建设为重点，加强风险防控
一要做好惩防体系总结谋划工作。编撰《市教卫党委系统反腐倡廉制度汇编》。开展调查研究，进行顶层设计和总体规划，做好系统下一个五年惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标任务和重大举措的谋划工作。
二要加强廉政风险预警防控机制建设。结合系统实际，认真学习贯彻中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》。系统各高校要在总结廉政风险预警防控机制建设成效举措的基础上，深化完善高校廉政风险预警防控机制的项目内容，编制计算机管理软件，建立高校基建招投标、采购、财务、招生监察等重点领域和岗位的电子监控系统，召开全市高校廉政风险预警防控机制建设推进大会。
三要强化对重点部位和关键环节的监督检查。加大对重点部位和关键环节的监督管理力度，严把招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等“七个关口”。重点加强科研经费的使用监管。重点加强高校学风建设。深入巩固专项治理工作成果。继续深入推进工程建设领域专项治理，严格执行《关于对违规收送礼金礼券购物卡行为的处理办法》。
四要强化对权力运行的监督制约。加强党内监督。认真执行党内监督条例，坚持和完善民主集中制，坚持并不断完善高校党委领导下的校长负责制，健全“三重一大”事项在高校院系和公立医院以及直属单位决策、执行的制度，进一步推进决策科学化和民主化。加强对领导干部监督。严格执行领导干部谈话、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度，加大对领导干部的经济责任审计力度。加强民主监督。深化完善党务公开工作，推进建立健全以教职工代表大会为基本形式的校务公开民主管理制度建设，规范校务公开目录，建立质量评估体系。
（六）以严肃纪律和惩治腐败为重点，加大查信办案力度
一要加大查办违纪违法案件力度。重点查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职案件，严肃查办发生在招生、基建、采购、财务等重点领域和关键环节的违纪违法案件，严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，以及严重损害群众利益、引发重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。
二要完善办信查案工作制度机制。完善网络信访举报工作制度和案件线索管理制度，进一步加强信访举报目标管理，制定教卫党委系统信访、案件、审理工作模拟案例。
三要着力提高案件查办工作水平。深化与司法机关和行政执法机关在案件查处和预防工作中的协作配合。
（七）以完善党风廉政建设责任制度机制为重点，加强责任落实 一要完善制度体系。制定下发教卫党委系统党风廉政建设责任制实施意见和责任检查考核指标体系，不断完善和落实党风廉政建设责任分解、责任报告、责任检查和责任考核机制，健全并认真执行基层单位责任分工情况上报备案和责任履行情况汇报制度。
二要抓好责任落实。系统各级党委要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的主体责任，努力形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的工作格局，要把反腐倡廉建设纳入单位发展总体规划，狠抓工作落实；行政领导班子要把反腐倡廉要求同行政工作一起部署、一起检查、一起考核；党政领导班子一把手要切实履行“四个亲自”和党风廉政建设第一责任人的职责，领导班子其他成员要按分工认真履行“一岗双责”。
三要严肃责任追究。研究制定党风廉政建设责任追究制度，明确责任追究主体和程序，明确责任追究的责任界限，建立责任追究触发启动机制，明确责任追究认定环节，建立责任追究案件的督办机制，严肃责任追究，强化责任追究的刚性。
（八）以提升忠诚度、胜任度、满意度为重点，加强自身建设 一要加强教育监管。加强对纪检监察干部的思想教育、业务培训、实践锻炼、监督管理和纪律约束，进一步提高纪检监察干部队伍思想政治水平和履行职责能力。
二要加强组织建设。选好配强纪检监察干部队伍，要配备专职纪委副书记和专职纪检监察干部，做到专职专用；投入专项工作经费并纳入党务工作的统一管理；加大纪检监察干部交流力度，加大选拔任用年轻后备干部到纪检监察部门工作和挂职锻炼的力度。
三要加强制度建设。细化完善内部工作制度和管理制度，建立纪检监察部门目标管理制度和岗位AB角制度，建立科学规范的工作流程，健全联系和服务基层机制，做到各项工作有章可循、按章办事。
