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咸阳市质量技术监督局文件
咸质监办„2007‟78号
咸阳市质量技术监督局
关于印发《咸阳市质量技术监督系统“五五”
普法工作规划》的通知
各县（市）质量技术监督局，秦都、渭城分局，局直属各单位：
现将《咸阳市质量技术监督系统“五五”普法工作规划》印发给你们，请各单位认真学习，组织贯彻执行。
附件：咸阳市质量技术监督系统“五五”普法工作规划
二○○七年六月二十二日
咸阳市质量技术监督系统“五五”普法工作规划
为扎实开展“五五”普法工作，进一步推进全市质监系统法制宣传教育工作，根据国家质检总局和市委市政府关于组织实施好第五个五年全民法制宣传教育的部署和要求，结合我市质量技术监督工作实际，制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”期间国家和咸阳市工作大局，突出质监工作重点，继续深入开展质量技术监督法制宣传教育，坚持法制宣传教育和依法行政相结合，坚持增强公务员法制意识和提高依法行政能力相结合，坚持学习法律知识和解决行政执法中的实际法律问题相结合，坚持法制教育与服务经济相结合，进一步提升全市质监系统全体干部职工的法律素质，提高质监部门依法管理、依法行政水平，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会做出新贡献。
二、基本原则
——坚持围绕中心，服务大局的原则。紧紧围绕“十一五”质量技术发展的总体目标，本着法制宣传教育服务于质监发展、服务社会大众的精神，全面落实法制宣传教育的各项任务。
——坚持以人为本，服务社会的原则。始终坚持从广大
-2-群众需要出发开展法制宣传教育，从着力解决广大群众关心的热点、难点问题入手，大力普及法律知识。
——坚持与时俱进，广泛宣传的原则。针对质监发展的新形势、新任务，通过组织多种形式的法制宣传教育活动，创新工作方式，探索工作的新途径。
——坚持广泛宣传，突出重点的原则。根据各地实际情况，针对不同对象、不同单位的特点,确定法制宣传教育的内容和方法,突出工作重点，采取切实措施，提高法制宣传教育的实效。
三、目标和任务
（一）我市质量技术监督“五五”普法的总体目标是： 根据新时期社会主义民主法制建设的要求，深入扎实开展质量技术监督法制宣传教育和法制实践，进一步提高质监系统全体干部职工的法律意识和法律素质；进一步增强广大干部职工社会主义法治理念，提高学法、懂法、用法能力和依法行政水平，增强企业依法经营观念，增强消费者质量法律意识和依法维护自身权益的能力。通过“五五”普法的开展，进一步加快质监部门规范化、法制化、科学化工作体系的建设，为营造安全、健康、和谐的社会环境做出新贡献。
（二）我市质量技术监督“五五”普法的具体目标是：
1、各级领导干部法制理论水平和依法决策的能力明显提高，自觉接受监督，在学法、守法和用法中起到表率作用。
2、全系统广大干部职工能够全面熟悉国家的基本法律法规，牢固树立“依法行政、执法为民、公平公正、服务大-3-
局”的观念。
3、对领导干部、公务员、执法人员、技术机构人员的培训覆盖面五年期间力争达到100%，每年每人学习法律知识时间不少于30小时。
4、领导干部带头学法用法。每年举办1次以上领导干部法制讲座；县处级以上领导干部每人有法制学习笔记本。
5、国家公务员（含行政执法人员）学法用法制度落实。将公务员学法用法考试成绩作为公务员年度考核的重要依据之一；每年对公务员进行1次法律知识培训，并组织通用法律知识和专业法律知识考试。
6、扎实开展大型法制宣传活动。认真组织好“质量月”、“计量日”、“标准化日”、“12.4”法制宣传日等活动。
7、全面完成年度依法治理目标责任书，特别是按规定时间做好依法治理工作开展情况的总结汇报工作。
8、推进面向群众的“法律五进”工作。通过现场法制宣传、质量咨询、技术服务和受理群众投诉，深入浅出地宣讲质量技术法律法规，讲解依法维权知识，传授防伪识假技巧，使广大群众增强质量法制意识，积极参与打假治劣活动，共同营造吃得放心、买得放心、用得放心的良好环境氛围。
（三）我市质量技术监督“五五”普法的主要任务是：
1、深入学习宣传社会主义民主法制理论。在推进普法宣传教育活动中，全体干部职工要密切围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会及党的十六届五中全会确定的“十一五”期间“形成中国特色社会主义法律体系”的目标，-4-继续深入、广泛地学习宣传宪法和邓小平民主法制理论和依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。
2、深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。深入学习宣传宪法是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步深化宪法的宣传教育，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的基本制度和法律法规，牢固树立依法行政观念。
3、深入学习宣传质监领域法律法规。加强质量技术监督法律知识宣传教育，积极开展与生产、生活密切相关的标准、计量、质量、生产许可证、质量认证、食品安全、纤维检验、特种设备等法律知识的宣传教育活动，开展打击制售假冒伪劣食品等专项执法行动，进一步增强消费者维权意识和处理产品质量纠纷的法律能力；加强对企业尤其是企业管理人员的宣传教育，帮助企业树立公平竞争、诚实信用的市场观念，促进企业提高产品质量，增强企业在国内及国际市场的竞争力。
4、深入学习宣传行政法律法规。深入开展行政法律法规、行政程序法律法规的宣传教育，增强公民保护自身合法权益、监督行政管理行为的法律意识与能力；努力提高各级质监部门工作人员依法管理的能力和水平；开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，加强党风廉政、反腐倡廉的宣传教育，预防和减少职务犯罪。
5、深入学习宣传行政执法责任制，推进依法行政。深入学习宣传《全面推进依法行政实施纲要》，以普法宣传为-5-
契机，进一步学习、宣传、落实行政审批制度改革和执法责任制有关法规文件，完善和推广执法责任制、执法公示和执法过错追究制，积极探索建立责权明确、行为规范、程序合法、监督有效、保障有力、奖惩严明的行政执法体制。
四、组织实施
（一）普法宣传教育对象
一是全市质监系统干部职工。重点是对领导干部和一线执法人员的法制宣传教育。要着力提高领导干部依法管理、依法决策的能力，规范执法人员执法行为，提高依法行政能力。
二是面向企业及其它社会组织。重点是对企业经营管理人员的法制宣传教育，要提高企业人员依法经营、依法维护权益、承担义务的意识和能力。
三是广大消费者。重点是对农民的法制宣传教育，着力提高其法律素质，增强其维护合法权益的能力。
（二）普法宣传教育内容
1、邓小平民主法制理论、“三个代表”重要思想、科学发展理论、社会主义法治理念、“八荣八耻”社会主义荣辱观。
2、《中华人民共和国宪法》及民事、刑事、经济等基本法。
3、《立法法》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《知识产权法》等行政法律制度。
4、《全面推进依法行政实施纲要》、《关于推进行政执法责任制的若干意见》、《关于深化行政审批制度改革，加强行政许可监管工作的意见》、《全面推进依法行政五年规划》等推进依法行政工作的政策、文件。
5、《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》、《特种设备安全监察条例》、《认证认可条例》等质检领域的法律、法规和各项规章制度。
6、与质监工作相关的法律、法规和各项规章制度。
（三）普法宣传方式
坚持集中辅导与个人学习相结合，质监专业法学习与相关法学习相结合，干部职工普法学习与企业有关管理人员普法学习相结合，全面实施，深入开展，狠抓落实，务求实效。
1、面向执法人员抓好业务培训。以培训提高新进人员的行政执法能力为重点，采用互相交流、案卷互审、案例分析等多种形式为手段，为提高依法行政能力和加强行风建设打好坚实的法律基础。
2、面向企业抓好普法教育。利用局属各科室开展业务培训工作的机会，对企业开展质监法律、法规、技术标准等方面内容的普法教育，同时印发法制宣传资料、“送法下企业”，做到业务工作与法制宣传双促进。
3、面向社会抓好普法教育。利用“三下乡”、“科技之春”等多种形式，发挥技术优势，大力宣传《工业产品生产许可证管理条例》等法律法规以及食品安全方面的规范知识，营造企业规范生产、农民科学种植（养殖）的良好社会-7-
氛围，从源头上解决食品污染问题，杜绝在食品原材料种植（养殖）过程中大量施用农药和化肥，违禁使用生长剂、添加剂等激素的现象。引导农民走规模化、科学化、标准化生产道路。
4、继续发挥其他宣传形式的作用。以门户网站为载体，大力开展网络普法，充分利用本局门户网站，刊登质监法律知识，适时发布法制信息，宣传报道质监打假工作动态，并注意运用法制宣传资料、板报、墙报、宣传栏、挂图等形式，开展适合不同对象特点的法制宣传教育，营造全社会重视质量、守信经营的氛围。
5、开展形式多样的学习活动。学习可以自学为主，结合定期或不定期的法律知识讲座、集中培训、树立典型、交流讨论、撰写心得等方式进行。充分利用“3.15”、“质量月”、“标准化日”、“计量日”等宣传活动和“五一”、“国庆”、元旦、春节等重大节日，积极发挥新闻媒体的舆论宣传作用，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进单位，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。
五、保障措施
（一）进一步完善领导体制。各单位要切实加强对法制宣传教育工作的领导，做到主要领导亲自过问，主管领导亲自抓落实，所有班子成员参加有关活动，将普法工作与其他工作一同研究、一同考虑、一同部署、一同检查落实。健全普法领导机构，明确领导职责，建立和完善领导小组定期会议、年度工作汇报、工作督查等制度。
（二）保障法制宣传教育经费。各单位应当根据开展普法宣传教育工作的需要，安排普法经费。要保证普法经费及时到位，充足供给，专款专用，建立台帐，保障普法工作的正常开展。
（三）建立健全法制宣传教育队伍。各单位应加强法制宣传教育队伍建设，加强组织培训，提高法制工作者法律素质与工作能力。各单位要确定专（兼）职普法人员，做到工作人员落实到位。有条件的单位应当建立法制宣传教育人才资源库；积极鼓励、组织法律宣传志愿者活动，建立兼职法制宣传教育队伍。
（四）建立健全考核、激励等制度。要建立完善的考核制度，对法律知识的学习和考核要作为年终成绩评定、职务任用、晋升的考核标准；各单位应建立有效的激励机制，对普法中的先进工作者，应当及时予以表彰和必要的奖励。
主题词：“五五”普法
规划
通知
咸阳市质量技术监督局办公室
2007年6月22日印发
