建设新农村：提高基层干部素质是当务之急由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“基层干部能力素质提升”。
建设新农村：提高基层干部素质是当务之急
秦礼兵
（中共新疆阿克苏地委党校 阿克苏 843000）
摘要：农村基层干部包括乡镇干部和村干部，是整个干部队伍的重要组成部分。农村基层干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领广大农民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。提高农村基层干部队伍素质，是解决“三农”问题这一全党工作重中之重的关键之一。因此，本文从当前提高农村基层干部素质的重要性和紧迫性着手，着重分析了当前农村基层干部素质存在的问题，并提出了相应的解决思路。
关键词：新农村
基层干部
提高
素质
（一）政治路线确定之后，干部就是决定的因素。农村基层干部是建设社会主义新农村的直接组织者、推动者和实践者；是做好农业和农村工作、团结带领广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量。要全面推进新农村建设，就需要建设一支适应新的形势和任务需要的高素质的农村基层干部队伍，但是，目前我国农村基层干部在素质方面存在的问题，与建设社会主义新农村不相适应，主要表现在：
在法律素质方面，缺乏应有的法律知识，遇到问题不能依法行政，依法处理，而是用简单粗暴的方式对待农民，认为在农村办事就要“以恶制恶”；
在政策素质方面，凭主观想当然，对党的方针政策满足于一知半解，认为他们讲的说的就是政策，进而造成党的方针政策贯彻落实的扭曲变形；
在道德素质方面，感情离农民越来越远，经常把好提意见、好上访的农民说成是“刁民”；
在科技素质上，旧的科技知识过时了，新的又学不来；
在经营管理素质上，思维方式仍旧停留在计划经济时代。认为政府是农民当然的领导者，政府总比农民看得高，看得远，看得清，乡镇政府的干部总比农民强，所以凡事总以政府来推动，他们叫这是“政府为农民做好事”。
在文化素质上，基本的“听、说、读、写”都不能过关，在农村中流传着这样的谚语：“会议开三天，传达一支烟。”离社会主义新农村要求农民“有文化、懂科技、会管理”的素质距离很大，由此看来，提高农村基层干部的素质，已成为新农村建设的当务之急。
（二）那么，如何提高农村基层干部的素质呢？本文提供一些思路，仅供参考。
1、建章立制——从制度层面为提高村干部素质提供保障
提高农村基层干部的素质必须首先从制度层面着手：第一，创新村务公开和民主管理制度，强化对村干部的约束机制。推进民主议事协商制度建设，村内重大事项在实行民主议事协商、广泛听取村民意见后进行决策；加快完善民主理财制度，规范农村集体财务收支审批程序，加强村干部经济责任或离任审计工作，积极推进村集体财务审计监督的经常化、制度化、规范化；建立健全民主评议村干部制度，做到村民对 1 村干部年度工作评议和上级工作考核结合、民主评议结果与村干部报酬挂钩，有效强化村干部的激励约束机制。
第二，重点加强村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组“三个组织”建设；规范村民自治实践活动，最广泛地动员和组织村民群众参与农村基层民主实践，在实践中学会正确行使民主权利，提高村民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力；培育健康的村民自治观念，提高村民群众的主人翁观念，保证农村基层民主的健康发展。
第三，完善村干部民选机制，落实农民群众的选择权。完善和改进党管干部的方法，在贯彻党管干部原则的同时，体现农民群众选择的民主权利，把农民群众的选择作为党组织选任干部的首要标准；加强监督管理，克服暗箱操作和其他假民主的行为，真正把有文化、懂技术、会经营、作风好、政治强的新型农民选出来，担当建设新农村的领头人。
2、优化组织——从组织层面上为提高农村基层干部素质提供保障
一要明确用人标准。努力使农村干部队伍年轻化、知识化；注重带领群众致富的实际本领，把有无较强的市场经济意识和致富能力作为选用农村干部的重要条件，从思想政治素质、管理能力、掌握实用技术情况、群众信任程度等方面建立村干部任职资格制度，真正把那些德才兼备、群众满意的优秀人才选拔到村级班子中来，尤其是要选好、配强村党支部书记。二要拓宽用人视野。注意从复员退伍军人、返乡知识青年、应届大学毕业生中“选优”，从专业大户、能工巧匠中“物色”，从先进村里“交流”，从机关干部中“下派”等，通过多种方式、多种途径配强农村干部队伍。三要创新村干部储备机制，解决村干部后继乏人的问题。可实行地方与学校联合，重点培养部分成绩优秀的在校大学生和高中在读学生，为农村储备村干部人才；地方和军队联手，在保证军队人才需要的同时，对优秀的农村入伍战士开展农村相关知识和实用技术培训，通过部队为农村有计划地培养后备村干部；基层党组织与劳务输出中介组织合作，有组织、有计划地输出部分青年农民到沿海发达农村“打工”深造，培养后备村干部。
3、加强培训，提高农村基层干部的基本素质
一是把握方向，提高理论水平。社会主义新农村建设是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的，广大农村干部只有通晓马克思主义的基本理论，具有一定的理论知识，对理论有深刻理解和正确把握，才能把党和国家的各项政策，特别是关于农业农村工作的方针政策领会好、贯彻落实好，从而正确认识、分析和解决新农村建设中遇到的新情况和新问题。
同时，社会主义新农村建设涉及工作领域宽，工作内容丰富，随着广大农民自身素质的变化，法制观念和民主意识在不断增强，对广大农村基层干部也提出了更高的要求，在经济和社会发展过程中，不学法、不懂法、不依法办事、不讲民主，就不能很好地推动工作，更有可能事与愿违。所以，广大农村基层干部要更多的学一些法律知识，特别是与农业和农村工作有关的法律法规，在解决各种矛盾和问题中，善于把法律手段、民主作风和灵活的工作方法相结合，在发展经济、疏导纠纷、化解矛盾、消除不安定因素等方面发挥应有作用，把对国家、集体负责与对农民群众负责有机结合起来，不违法施政、不越权行事，做到处事公正、作风民主，继而带领农民群众全身心的投入到新农村建设中。
二是紧扣主题，围绕党在农村的中心工作。发展是我们党执政兴国的第一要务。建设社会主义新农村，重要任务是要发展农村经济、增加农民收入。这既是为新农村建设创造物质条件，又是支撑新农村建设向前推进的动力。加强对农村基层干部的培训，一定要坚持经济建设这个中心不动摇，围绕发展抓培训，抓好培训促发展，使培 2 训工作的目标任务始终着眼于发展、服务于发展，把推动发展的要求贯穿于培训工作的全过程。
三是突出重点，抓住薄弱环节。培训工作一定要针对当前农村基层干部在能力和素质方面存在的突出问题，着力提高他们建设社会主义新农村的本领，增强对经济工作的驾驭能力和领导水平。邓小平指出：“现代化建设的任务是多方面的，但是说到最后，还是要把经济建设当作中心。离开了经济建设这个中心，就有丧失物质基础的危险。”所以，发展才是硬道理。对农村干部来说，根本的是要把农村经济搞上去。如何把农村经济搞上去，除了有正确的认识和正确的态度外，更重要的是要具备驾驭经济工作尤其是市场经济的能力和领导水平。因此，农村基层干部必须下大力气学习社会主义市场经济的基本知识，不断研究和探索农村经济发展的规律。只有把握、学会农村经济发展的规律，才能促进农村经济大发展，只有农村经济发展了，农村基层组织办实事、搞服务才有财力，农村干部做群众思想政治工作才有效力，刹住歪风邪气才有威力，这样才能有力地推动农村经济和社会事业更快、更协调地发展。
四是注重实效，结合当地特点。各地培训农村基层干部，要坚持以分级负责、分层培训的原则进行；要坚持理论联系实际，学以致用、学用结合的原则，切实防止培训中的形式主义。要通过培训，使他们开眼界、换脑子、拓思路。
4、建立健全激励保障机制，为农村干部乐政、勤政增添动力
首先，政治上激励。一方面对奋力工作、成绩突出、群众公认的村干部，实行重用提拔，解决农村青年干部政治成长问题，使村干部感到工作有奔头；另一方面要坚持树立典型，充分发挥示范辐射和导向作用。其次，待遇上保证。乡镇要对村干部实行工薪制和规模效应报酬制。为了稳定农村干部队伍和调动他们的工作积极性，实行农村干部工资统筹发放，村干部工资应由镇统一筹集，统一管理，统一发放。工资数额由乡镇党委和政府根据村干部年终实际考核结果，将村经济发展状况与干部工资挂钩，激励农村干部想干事、会干事、能干事，使他们干与不干不一样，干好、干坏不一样。有利于更好地调动村干部的积极性。再次，生活上关心。这主要是解决村干部老有所养的问题。农村干部离职后待遇保证不了，是部分村干部尤其是贫困地区的村干部工作无劲头，处于应付状态的重要原因。因此应积极推进农村建立养老保险制度。“欲善于事，必先利其器。”总之，只有不断提高农村基层干部的素质，才能达到建设社会主义新农村的具体要求，也才能带动广大农民提高其自身素质，从而为建设好社会主义新农村提供有力保障。
参考文献
[1] 吴德珠：提高农民素质 培养新型农民（《人民日报》2006年05月19日）[2] http://www.daodoc.com/show.asp?id=2711 [8] 陈桂棣、春桃：《中国农民调查》人民文学出版社，2004 联系方式：
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