劳动局突发事件预案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“突发事件及应急预案”。
劳动局
突发公共事件综合应急预案
为了确保单位的安全生产和稳定大局，有效防止和处置各类突发公共事件的发生，提高单位安全稳定工作的预见性和应急能力，本着“稳定第一，预防为主”的原则，结合单位工作实际，特制定本方案。总则 1.1 编制目的做好单位各类突发事件和恶性事件的防范与处置工作，使安全稳定工作处于可控状态，保证各类突发事件和恶性事件处置工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《陕西省安全生产事故灾难应急预案》、《陕西省突发公共事件总体应急预案》》、《陕西省安全生产条例》、《陕西省实施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》及有关法律、法规和规定，结合有关突发事件的处置文件、规定、制度和要求等，制定本预案。
1.3 适用范围 本预案适用于单位范围内突发公共事件的预防和应急处置。包括：饮食安全、水电安全、楼房安全、交通安全、消防安全、生产安全、重大疫情、流行病传染病、网络安全、心理危机干预、人为破坏等方面的突发事件以及员工上访、示威、静坐、罢工等扰乱办公及社会秩序、造成不良社会影响及稳定的事件。
1.4 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照依法、科学、规范、有序的原则，构建预防为主、防治结合的突发事件应急处理机制，提高快速反应和应急处置能力。一旦发生突发事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施处置，保障单位职工生命财产安全，防止和减少事件影响，把事件危害降到最低水平，维护单位的公共安全稳定。
1.5 工作原则
（1）以人为本，安全第一。任何事件的处置工作要始终把保障单位职工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强单位的安全防护工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
（2）统一领导，分级管理。在单位安全稳定工作综合应急领导小组的统一领导下，各部门按照各自的职责和权限，具体负责辖区内事件的应对处置工作。
（3）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急处置装备、设施和手段。依法管理、规范应急工作，严格按照相关法律法规要求，确保预案的科学性、权威性和可操作性，加强突发事件和恶性事件的预防和应对工作。
（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对各类事件的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和事件预防工作相结合，建立起事件应急的长效机制。
1.6 突发公共事件类别
根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要分为四类：
（1）自然灾害。主要包括河流干流堤防出现重大险情和洪涝灾害，干旱灾害，暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、沙尘暴、冰雹、雪灾、道路结冰等气象灾害，地震灾害等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等。
（2）事故灾难。主要包括各类重大安全事故，单位内发生重大火灾，造成重大影响和损失的供水、供电、供气等安全事故，人为投毒，食品中毒等。
（3）突发公共卫生事件。主要包括造成或可能造成职工健康严重损害的重大传染病（如传染性非典型肺炎、禽流感，甲型H1N1流感等）疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的事件。（4）突发安全事件。主要包括刑事、治安案件、涉外突发公共事件、经济安全事件、民族宗教事件以及规模较大的群体性事件等。
1.7 突发公共事件等级
根据突发公共事件可控性、严重程度和影响范围，突发公共事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。重大、特别重大突发公共事件分级标准按照《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发〔2005〕11号）确定的标准执行。较大和一般突发公共事件按照国家有关部门制定的分级标准执行。法律、法规对有关突发公共事件等级分级另有规定的，从其规定。组织体系及相关机构职责 2.1 领导小组
单位成立突发公共事件应急处置领导小组，局长任组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员，负责单位突发公共事件应急处置的统一领导、统一指挥、统一协调。
主要职责：
（1）贯彻执行国家、省及学校有关应急工作的法律、法规和政策。
（2）决定启动和终止单位突发公共事件总体应急预案。（3）领导、指挥、协调单位突发公共事件应急处置工作。（4）领导单位各相关科室开展应急工作。（5）承担单位安排的其他应急工作。2.3 办公室
领导小组下设办公室，设在单位办公室，由单位办公室主任兼任办公室主任，各职能部门、相关科室为成员单位。负责日常工作，具体事务由单位各相关职能部门和相关科室承担。
主要职责：
（1）负责单位安全及稳定工作的日常管理和落实领导小组布置的各项任务；
负责与公安、治安、执法、卫生、交通、媒体等部门的沟 通和联络；
负责正面对外宣传，做好突发事件材料的整理与上报工作； 单位各职能部门和各相关科室作为协作部门和参与单位，根据各自职责分工分别承担相应的监测、预警、报警、接警、应急处置、善后和应急保障等任务。
宣传组
主要职责：做好日常的思想宣传教育工作，在突发事件处置期间，控制好新闻舆论导向，做好正面引导工作和对外宣传工作。
2.5 信息组
主要职责：一是日常做好思想调查和排查工作，充分了解员工的思想状况；二是及时汇报排查情况和结果；三是发现情况及时上报并通知相关部门赶赴现场；四是随时向领导小组汇报突发事件的处理、进展情况。2.6 医疗组
主要职责：接到报告后，迅速根据情况，启动医疗救护机制，联系医院等相关部门和人员，迅速进入现场，进行人员救助，力争将人员伤亡减少到最低程度。
2.7 处置组
主要职责：事件发生后，事发单位接到报告后，迅速组织有关人员进入现场，按照“先控制，后处置，安全第一，生命第一，减少损失”的原则，果断处置，积极抢救，指导、组织现场人员离开解除区域，保护贵重物品，维护现场秩序，保护好现场，同时紧急上报上级有关部门。
2.8 保障组
主要职责：一是保障处置突发事件和恶性事件、救治人员等的相关设施设备、费用；二是做好器械、防护用品、交通运输、通讯设备等物资保障；三是做好相关人员的住宿包含住行等安排。
2.9 现场指挥部
由办公室牵头，适时组建现场指挥部，根据事件等级和性质等因素确定现场总指挥。根据需要，现场指挥部可由指挥处置组、新闻组、保障组、医疗组、信息组等组成。预防机制
3.1 建立信息收集、传递机制（1）建立信息联络员制度。单位按照要求建立信息联络员制度。各科室特别设置信息联络员，及时排查、上报本单位的思想等相关动态，保证信息畅通，全面、真实、及时地掌握情况。
实行“日报告制度”“零报告制度”的报送制度。坚持定期汇报和有事及时汇报的工作原则。发现可疑情况，立即采取相关措施并及时准确上报，对瞒报、谎报、缓报而造成事态扩大、流行的，将依法追究有关科室和人员的责任。
单位成立信息统计组，专人负责，定时进行信息收集、上报和分析工作，确保信息及时通报和应急联动机制正常运行。
（2）建立会议制度。定期召开会议，充分发挥信息联系员的信息收集和上报作用。建立问题档案，做好日常排查工作。
（3）建立巡查制度。单位领导和各科室负责人定期深入基层一线，掌握员工的思想动态，了解员工存在的困难、问题等，及时分析并化解矛盾、问题。
（4）建立网上信息排查制度。充分利用网络资源和技术，全方位、多层次了解信息把握动态。
3.2 建立事件处理机制
恪守原则。处理突发事件，严格遵循“以人为本、稳定第一”的原则。
预防为主。发现苗头，有关责任科室要加强疏导、教育，力争把苗头消除在萌芽状态，并将情况及时上报。对于群体性事件，力争说明教育，尽快疏导，安抚员工，求助伤员。对于组织者、煽动者，则严惩不贷。
及时上报。各科室若发生突发事件，科室责任人应第一时间赶赴现场，并积极采取有效措施防止事态进一步扩大，同时以最快速度报告给上级部门，并着手进行深入调查。
建立联动机制。在突发事件处置期间，要及时与医疗部门、公安机关、消防机关及相关部门、人员取得联系，获取最大限度的支持。
做好纪录。对于突发事件的处置要建立好相关文字记录、档案，特别是事件发生的时间、地点、事件原由、经过、涉及人员及处置措施、效果、存在问题、启示等。
3.3 预防预警行动
在领导小组的统一部署下，各科室应相互支持，互相配合，细化措施，明确责任。加强本预案的日常性管理，在实践中不断运用和完善具体措施。加强人员培训、演练，提高实战能力。做好预案要求的人力、物力、财力方面的储备和准备工作，确保必要的设施、设备和必要的经费。处置程序 4.1 信息报告
重大突发公共事件发生后，各科室要立即报告单位，最迟不得超过1小时，单位根据实际情况上报有关部门。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。4.2 先期处置
突发公共事件发生后，事发科室在向单位报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关的应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
4.3 应急响应
对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，要及时启动相关预案，由单位领导小组统一指挥或指导，开展处置工作。
现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。4.4 应急结束
特别重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。
4.5 善后处置
要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。联系保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。
4.6 调查与评估
要对特别重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。
4.7 信息发布 突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要发布简要信息，随后发布初步核实情况，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
4.8 奖惩
对于在事件处置过程中，反应迅速，处置得当的将根据相关制度给予奖励。对于反应迟钝，处置不当的将给予惩处。
4.9 责任追究
本预案实行责任追究制，在对突发事件处置结束后，将根据责任划分，追究相关责任科室和个人的责任，视其情节，对相关责任人做出处理。处置反应
发生突发事件后，领导小组应根据实际情况启动相应的处置措施
建立应急处置指挥办公室值班制度。领导小组成员实行电话值班制度，必须保持24小时开机，所有相关人员也必须保持24小时开机。
建立“零报告”制度。如果发生事件，则第一时间上报上级有关部门。在处置期间内，每天实行零报告制度。
领导小组收到发生突发事件的信息后，应立即启动预案，落实各项处置和防控措施，同时向上级有关部门报告。6 处置步骤 准备与预防
加强日常安全教育，提高安全意识。对于容易出现问题的地方和个人，要及时进行化解和帮助，情况异常要及时上报。
定期进行全面排查，特别是安全隐患，做到检查到底，不留死角。
领导小组收到风险信息后，应密切关注，并按照预案做好准备和预防工作；事态严重时，及时上报上级部门。
（2）启动预案
事件发生（发现）后，现场有关人员应立即报告责任科室或者直接报告办公室。接到报告后，立即向上报汇报，报告内容：事件发生时间、地点、具体情况。领导小组立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。
（3）处置方案
1、报告制度实行责任科室负责人、办公室主任、主管领导责任制。
2、发生或接到突发事件信息后，知情者须在第一时间内（10分钟左右）向上级报告。领导小组本着“先控制、后处置、减少损失”的原则，果断处置，积极抢救，做好现场保护工作。
3、单位负责人、办公室接到信息报告后，根据事故情况20分钟左右及时向主管领导汇报，领导小组应在最短时间内到达现场，进行处置安排。7 本预案解释权在单位领导小组。8 本预案自颁布之日起实行。
洋县劳动服务局
2016年3月15日
