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中国付费电视频道内容发展环境分析
CCTV.com 2008年04月16日 10:30 来源：CCTV.com
中央数字电视传媒有限公司 杨 涛
数 字化给付费电视的发展带来了技术上的便利，而付费电视则成为推动数字化、改变广电媒体单一的盈利模式、促进广电产业化的有效途径。鉴于中国广电市场化程度 低以及开路电视在广电经济中占有的绝对地位，中国付费电视的发展环境存在巨大压力，而付费电视内容环境也面临诸多考验。
一、政策环境
归纳国家广电总局对于电视媒介产业的资金准入和内容制作方面的一般性政策法规以及针对付费电视管理的相关法规，付费电视内容的政策环境主要表现为：
1.促进频道规模
虽然国家广电总局把付费电视当作数字电视的一项业务，但在从一元化到多元化的经营思路中，付费电视被当作主要的推动力。国家广电总局明确指出，“要以有线数 字电视为突破口开播若干套付费电视节目，大力开发网上视音频及增值业务，初步建立我国付费电视新模式”。而对付费电视频道的审批和开播，广电总局也一直持 积极态度。
2.放松资金准入
2003年11月，国家广电总局颁布相关政策法规，对付费频道的开办、播出等作了全面规范。一年后，广电总局又出台了新法规，允许成立中外合营企业。2005年4月，《国家广电总局办公厅转发关于非公有资本进入文化产业的若干决定的通知》进一步明确了广电领域的资本准入门槛。2008年1月18日，国家广电总局明确提出“积极支持数字电视相关企业通过上市、发行债券、上市公司配股和增幅新股等方式筹集资金，增加对数字电视产业的投入”。
3.严把内容关
国家广电总局对付费电视频道的内容准入政策，几乎与开路频道没有差别。我国法律明确规定禁止载有宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的节目内容，这是政策对节目限制的雷区。在对境外节目引进的比例上，付费和开路频道仅有5%的差距，显然无法体现付费电视节目政策的“特殊性”。另外，广电总局还明确规定：“付费频道不得播出除推销付费频道的广告之外的商业广告。”付费电视杜绝广告使付费电视开办机构失去了一条重要的盈利途径，使处于市场培养期的节目提供商在资金投入上更加捉襟见肘。
二、行业环境
中国电视发展的这几十年，广电系统内的节目制作机构是我国电视节目制作业的主体，部门垄断的局限性使整个产业不可避免地遗存了计划体制的痕迹，严格的准入制度限制了竞争对手的增加，其行业环境的主要特点是：
1.长期制播合一，内容生产量严重不足； 2.社会化生产刚刚起步，内容市场发育不良； 3.外资开始介入，竞争气候尚未形成；
三、竞争环境 1.免费电视，强势竞争（1）免费频道众多。（2）频道专业化日趋成熟。（3）各显神通，节目异彩纷呈。2.新媒体的挑战
来自新媒体的挑战包括移动电视和IPTV等，但目前业界认为最强劲的对手是IPTV。IP网络和有线数字电视网络都能够提供数字电视频道、数字广播以及因特网接入、视频点播等业务；从客户群定位上，双方在业务开展初期都主要针对有中等以上经济收入、接受新事物比较快、追求时尚的用户。
3.境外频道非法落地
境外频道的非法落地直接影响了付费电视的推广，已经安装接收装置的人购买付费电视的兴趣也相应下降，他们成为付费电视用户的可能性也将比普通的开路电视观众进一步降低。
4.盗版音像制品泛滥 盗版碟的普遍存在也是影响付费电视内容建设的重要原因。部分本来可能成为付费电视用户的观众，因为盗版碟满足了自己对电视内容的消费要求而失去了对付费电视的订阅兴趣。
四、用户环境
1.受众习惯“免费大餐”
由于中国媒体意识形态的属性，长期以来中国的电视观众一直享受着“免费大餐”的国民待遇。在过去的几十年里，中国模拟电视广告经营模式使观众养成了免费收视的习惯。
2.开路电视收视日趋饱和
在新型媒体如互联网等的冲击下，传统模拟电视的收视率呈滑坡状态，电视收视日趋饱和。
中国数字付费电视产业界表示：中国的老百姓已经免费看了几十年的电视，一下子要交钱看电视，思想观念和消费习惯的转变还需要一个过程。中国的付费电视市场有待培育。
