基层对手机实名制有名无实反响强烈由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“手机实名制与诈骗”。
基层对手机实名制有名无实反响强烈,建议进一步加
强源头监管力度, 维护制度尊严
徐君义
我国从2010年9月1日起正式实施电话用户实名登记制度,这一有利民生和确保信息安全的举措受到民众的好评和期盼。但手机实名制实施近两年,基层群众普遍反映,除电信营运商营业大厅尚能坚持手机实名制制度外,在全国街头巷尾和主要乡镇不用实名就可以便捷购臵到手机卡。以台州市椒江区为例，该区中山西路、海门老街等地的9家报刊亭和零售店，有 8家在无身份证及复印件的情况下，均可办理手机入网手续。同时，随机采访的17位市民中，有12位就近于零售点购买。2012年1月我国手机用户数达9.9亿, 比2008年的6.4亿净增3.5亿,当中非实名登记的占多数,这意味着实行手机实名制以前非实名登记的3.21亿手机用户数量不是在减少,而是不断地增加, 照此态势发展下去,手机实名制将名存实亡,基层群众对此反响强烈。
导致手机实名制乱象的原因主要有:一是电信运营商受利益驱动,对实施手机实名制态度消极,采取表面应付,暗地放任不记名手机卡不经任何约束源源不断地流向代理商和零售商,最终便捷地进入市场。二是对手机实名制的实施认识不足,监管不到位。工信部作为监管部门没有担负起监管职责, 将手机实名制的实施寄托于电信运营商的自觉自律上，至今不见手机实名制监管方案、处罚条例、实施进程报告的出台和监管力量的配臵及行政执法行为的组织实施,这种监管不作为行为客观上催生了手机实名制乱象的出现。三是现阶段我国手机
实名制的实施缺乏相关法律规章的支撑,这不仅给监管带来很大的不便,而且老百姓出于对个人隐私和信息安全的担忧反而催生出巨大的不记名手机卡的市场需求。
实行手机实名制的立法本意旨在有利于抑制通信犯罪，让受侵害用户通过法律手段维护自身权益，有效遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信进行违规、违法行为.同时能保障通信安全，让金融、移动支付能安全开展。显然手机实名制乱象的出现不仅危害公共安全和妨碍民生,而且挑战制度尊严,直接损害政府形象。
为此,特提出三条建议：
一、国务院有关部门和相关职能机构应从政治和经济的战略高度重视手机实名制的实施,切实改变重文件的发布,轻监管和制度的执行落实的工作作风,采取有效措施遏制手机实名制乱象的蔓延。去年我国手机用户己突破10亿大关,手机网民的规模己超过3.6亿人，3G网络渗透率达到13.0%，手机不仅仅是打电话、发短信的工具，而是人们社交、购物、学习和娱乐等生活的必需品, 实行手机实名制就是保障民生,维护社会公共安全,遏制通讯犯罪,促进新兴产业发展和有利于新社会形态的形成。手机实名制不是件小事,而是件政治大事,是一件关乎国计民生的大事,只有统一思想,提高认识,明确监管职责,维护制度尊严,才能保障手机实名制的顺利实施。
二、调查研究,以封堵电信运营商非实名制手机卡流出为突破口,从源头上监管电信运营商的规范运作和遏制手机实名制乱象的蔓延,确保手机实名制的正常实施。具体措施有:一是借鉴我国网络实名制和火车票实名购票的成功经验,强化对电信运营商非实名制手机卡流出的全程动态监管和违规的惩罚。二是建立手机卡经营资质认定制度, 切实扭转只要一张复印件,无需营业执照和资质验证及硬件配套,任何人都可以成为手机卡代理商的不正常现象。三是建立手机卡规范经营和诚信追溯制度,电信运营商负有对手机卡代理商规范经营的督查责任,对手机卡代理商的不规范经营要有诚信责任追溯措施,及时取消代理手机卡经营资质,列入黑名单,建议工商部门吊销其营业执照或建议公安部门追究因售非实名手机卡违法犯罪的连带责任。
三、加强监管,强化协同和法规支撑。一是强化监管职能,制订可操作性的监管方案, 明确具体的监管责任,做到思想到位,方案到位,力量配臵到位。二是整合和集成监管资源,采取多头并进和工信部、工商、公安等相关部门协同参与等措施, 有效遏制手机实名制乱象,切实维护制度尊严。三是加快《电信法》、《无线电管理条例》等法律法规以及互联网管理、网络信息安全等相关法律法规的立法步伐，为手机实名制的实施提供法律法规支撑。
