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强化四项建设 优化四个结合 努力开创企业养老保险工作新局面
平陆县社会劳动和保障局 丁光凡
企业养老保险是社会保障的重要组成部分，历经近20年的发展，进入了一个重要而特殊的社会转型时期。2003年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县劳动和社会保障局的直接领导下，在市局、市中心的精心指导下，我们认真贯彻党中央、国务院的各项社会保障方针政策，适应形势变化，以强化四项建设为基础，以优化四个结合为手段，以做大、做实、做强为目标，着力强化基础工作，努力提升经办能力和经办质量，使我县企业养老保险工作初步步入了规范化、信息化、专业化的管理轨道。下面我就我县企业养老保险的基础业务开展情况，向各位领导作以汇报。
基本情况
我们平陆县是一个以农业为主的国家级贫困县，经济基础相对薄弱。与之相对应的是，我们经办机构经费短缺，企业欠费严重，底子薄，基础差，工作开展难度较大，原有的管理办法难以适应形势发展的要求。2003年以来，我们紧紧抓住企业改制和“两个确保”的有利时机，从基础工作抓起，积小成为大成。通过抓基础工作，促进了养老保险事业健康有序发展。经过三年的努力，企业养老保险工作人员数由6人增加到16人，其中大专
个对外服务窗口，其工作环境直接影响服务质量和业务的开展。曾发生这样一件事情对我们的震动很大。一个体户前来办理参保手续，一进我们的业务室，看到我们办公室只摆放几张桌子和几把椅子，还是8个人挤在一个办公室，人家扭头就走。我就问：“为啥不参保？”他说：“你们连自己都保不了，还能保了我们？”曾有一段时间，不仅个体户就连企业参保职工对我们的保障能力都提出了置疑。为改变我们的工作环境，2003年以来，我们先后多种渠道筹集资金94万元，付清了购社保大院时的欠款，扩建了门面楼，装修了办公室，办公室由原来的4间增加为10间，新购置了14套桌椅，11套办公柜，安装了8台空调，5台电脑，同时购置了自己的办公用车，实现了科室分离、程序上墙，办事人员办事时有水喝，有椅坐，心情舒畅。通过抓硬件建设，办公条件得到了改善，办公环境焕然一新，为服务质量的改善创造了良好的环境。
(二)、强化规章制度建设，创造一个优质服务的软环境
随着社会保障事业的快速发展，企业保险的业务分工也越来越细。我们工作质量的优劣，直接关系到千家万户的切身利益。稍有失误不仅会给党和政府的形象带来负面影响，而且会给参保职工、离退休人员带来损失。要减少工作中的失误，必须制定一套完善而严密的工作制度，变粗放型管理为规范化管理。在规章制度的订立和执行过程中，我们注意做到了以下几个方面。
一是根据工作需要确立合理的工作机制。平陆是一个小县，腾不出时间搞稽核，腾不出时间搞征缴，天天应付日常事务的被动局面。为此，我们专门下发了“关于对部分业务实行统一受理期限的通知”。规定个人帐户转移、个人帐户一次性支付、退休退职申报、遗属申请补助受理及退休待遇核定、新增退休人员领取证发放、新增遗属人员领取证发放、个人帐户金的领取、个人帐户金的转移等9项业务每月1—7日为定期受理时间，从而方便了群众，提高了工作效率。
四是实行目标责任制，确保各项工作顺利完成。为明确责任，确保全年任务顺利完成，每年都对目标任务进行细化、量化，把每一名工作人员的工作分为本职工作、中心工作、创新工作和工作质量效率四项提出具体要求，与每一位工作人员签定目标责任书，将各项任务层层分解，责任到人，并作为年终考核的重要依据。通过明确每一位同志的岗位职责、业务范畴、工作程序和全年任务，大大提高了工作人员的主观能动性，使各项业务环环相扣、有条不紊，既避免了工作中的失误，同时也使每个工作人员所分管的业务不在自己的手中延误，不在自己手中积压，当天的事情当天办，大大提高了工作质量。完善的规章制度为我们工作的顺利开展奠定了良好的基础，各项业务都做到了当日受理当日办理完毕，树立了企业养老保险的良好形象。
(三)、强化信息网络建设，为优质服务提供技术支持
企业养老保险制度实施近二十年来，覆盖面越来越广，参保人数和离退休人数也越来越多，过去那种手工记帐的办法已远远
三年来的努力，我所工作人员的微机操作技术日渐成熟，逐步甩掉了手工记帐，参保登记、申报缴费、个人帐户记帐、个人帐户转移、个人帐户支付、待遇核定、待遇支付、离退休人员管理等，各项主要业务全部实现了微机操作管理。通过尽三年的努力，全县95个企业，4234名参保职工，1708名离退休人员的80项数据录入做到了100%录入无缺项，数据准确率达到98%以上。
(四)、强化工作能力建设，创造一个和谐发展的工作环境
制度和设备建立健全之后，人是最主要的因素。为切实树立“诚实守信，认真谨慎，开拓创新，精细服务”的平陆企业保险形象，我们把着眼点放在机关的人文建设上。
一是通过抓业务学习，努力提高工作人员自身素质。养老保险工作政策性强，涉及面广，信息化程度高，相应的对社保工作人员的素质提出了更高的要求，为此我们提出了创建学习型单位的目标。规定每周五下午为集体学习时间，并要求集体学习与自学相结合，不断充实每个工作人员的政策水平和业务能力。为了让新调入人员能尽快熟悉业务，在全所开展了“一对一”帮学活动和技术比武活动。为提高微机操作熟练程度，今年9月份我们专门聘请软件公司业务员对全体工作人员进行了一次系统的微机知识培训。为了不影响工作，工作人员中的微机操作新手自觉牺牲休息时间，向操作能手学习。在我们保险所内部，主动学习已蔚然成风。有3人通过自考取得大专文凭，有3人正在参加党
是推行挂牌上岗制。工作人员上班统一佩带胸卡，监督台上有每位工作人员的像片，接受办事人员的监督。四是推行首问责任制，第一个接受询问的工作人员即为首问责任人，决不能说“我不知道”。五是限时办结制度。凡法律、法规明文规定办事时限的，必须在规定时限内办完，没有规定的要结合实际，本着简捷快办的原则，制定时限并严格执行，树立了保险所勤政为民的良好形象。去年我所被团县委、团市委分别授予“青年文明号”光荣称号，被市劳动保障局授予“三优”文明窗口单位。
二、以优化四个结合为手段，全面提升经办质量
企业养老保险工作备受社会关注的原因除了涉及面宽的原因之外，更重要的是工作难度大。难就难在清欠难度大、征缴难度大、扩面难度大。三难问题不解决，就会影响企业养老保险的可持续性发展。在目前社会保险法制不是很健全的情况下，就要靠我们做过细的工作，去赢得全社会的支持。三年来，我们积极利用我们多项业务与三难的关系，努力优化四个结合，合理利用其他工作，促进了三难问题的解决和数据库的完善。
(一)、优化申报与稽核的有机结合，促进拖欠保险费的清理。
如实申报是保证基金足额征缴的基础，稽核检查是确保基金征缴的手段。三年来，我们每年都要分前半年和后半年两次召开全县企业养老保险工作会议，每次都把申报和稽核工作放在首位，对申报和稽核程序提出具体要求。申报的同时，稽核介入申
单的同时在回执单上签字。对个人帐户公布单中的有关信息有疑问的，可向本企业劳资人员或保险所咨询，有错误的在回执单中注明，由劳资人员到保险所更正，个人信息不全的，在回执单中填写。同时要求企业限期返回保险所。我们就是这样用蚂蚁啃骨头的办法，坚持了三年，不仅确保了微机录入信息的完整准确，同时促进了保险费的征缴。今年在发放对帐单时，由于山河铝业有限公司欠费不清、历年缴费无法记入个人帐户，个人帐户只公布了两年半，该公司职工对此反应强烈，公司老总在了解情况后，召开职代会向职工保证2005年彻底解决欠费问题。随后该公司人劳部责成专人主动到我所进行年检对帐，对历年欠费进行了核对和认可，目前该公司在缴清当年保险费的基础上，分两次补缴了历史欠费89万元。通过公布个人帐户，职工在企业缴费过程中起到了监督企业按时缴费的作用，有效地推动了企业按期缴费。
(三)、优化扩面与再就业工作的有机结合，促进扩面工作
扩大养老保险覆盖面，不断增加参保人数，是养老保险永恒的主题，也是企业养老保险可持续发展的必然要求。2003年以来，我们一直把扩面工作作为主要工作长抓不懈。在努力抓好宣传发动等常规性工作的同时，把重点放在了利用再就业中心与养老保险所合署办公的优势上。一是设立续保窗口，完善服务内容。我们专门设计印制了接收档案材料清单、委托保管档案及续保协议书，制定了续保流程，固定了专人负责。从计费缴纳、台帐登
1务的A类企业，我们要求专管员提供优先服务。对不能按时足额缴纳养老保险费或不按业务流程办事的B类企业，我们要求专管员进行严格监控，每月都必须进驻企业进行催缴，并在每年的全县企业养老保险工作会议上对B类企业在全县范围内予以通报批评。特别是退休申报制度的建立，实现了退管与征缴的有机结合。既促进了我们经办机构各项规章制度和业务流程的顺利执行，又进一步规范了企业的办事行为，既融洽了专管员与企业的关系，又促进了经办机构各项工作的开展。通过对参保企业的诚信分类和信用等级评定，使我们腾出了更多的精力解决突出矛盾，抓难点单位。三年来我所当年的基金征缴率均保持在95%以上，彻底杜绝了前清后欠的发生，有利的促进了保险费的足额征缴。
工作体会
一、各级领导的亲切关怀是企业养老保险基础工作取得突破性进展的关键。短短三年时间，我们在基础设施建设和设备配置上的投资高达近百万元。试想如果没有县委县政府主要领导和分管领导的高度重视，没有县局以丁光凡局长为班长的一班人的精心指导，无论如何是难以实现的。我们更不会忘记市局罗局长、市中心张主任等市局领导在政策上的扶持，在经济上的倾斜，并多次亲临我县指导工作，为我们创造了一个有利的工作环境。
二、企业劳资人员的密切配合是企业养老保险基础工作取得突破性进展的基石。企业养老保险工作是一项复杂的系统工程，3
