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浅论如何做好成凤村森林防火工作
摘要：森林是人类不可多得的宝贵财富，森林防火是森林防护工作的重点。本文结合自身在村委会从事林业工作十多年的经验简要论述如何抓好成凤村森林防火工作、抓好森林防火工作的重要性和必要性，森林防火宣传工作的途径以及做好森林防火工作的具体措施。
一、成凤村基本情况
二、抓好成凤村森林重要性和必要性
三、成凤村森林防火面临的形式
四、对抓好成凤村森林防火工作的建议
一、基本情况
成凤村位于水富县的最南端，距县政府50公里，距离两碗乡政府7公里，依偎在美丽的关河旁边。东与四川省宜宾县捧印隔江相望，南与盐津县滩头乡相邻，西与盐津县普洱镇龙台村相邻，北与两碗乡两碗村接壤。属河谷、高二半山区和高寒山区的农业生产特困村，地形平缓，山峰交错，沟壑纵横，土地贫瘠。最高海拔1170米、最低海拔490米，山地多、平地少，属于典型的山区特征。全村有22个村民小组，有农户730户2699人，年平均气温18摄氏度，全年无霜期310天，年平均降雨量980
——1030米，全村有22个村民小组，有农户 730 户，人口2725 人，有林地12136.9亩，森林覆盖率78%。
三、抓好成凤村森林防火重要性和必要性
森林是人类不可多得的宝贵财富。然而,森林火灾能使这些宝贵资源付之一炬。因此,防止森林火灾就是保护我村自然资源。
1、抓好森林防火是保护成凤生态环境的需要。森林是人类及野生动物赖以生存的良好环境。众所周知,森林在维持和保护生态环境方面具有十分重要的作用。然而,森林火灾会使森林的这些功能减弱,甚至消失。因此,防止森林火灾就是保护我村生态环境。
2、森林防火是保护成凤森林发展林业的需要。森林火灾是森林3大自然灾害之首,防止火灾就是保护森林。森林是发展林业的基础,没有森林就没有林业。我村森林覆盖率78%远远高于国家平均水平13.92%,比72%的世界的平均水平高6个百分点。但从总体上来看全村灌木林和低产林就占45%，因此,在保护好现有森林资源的基础上,广泛开展植树造林、是我村林业所要做的主要工作。从2000年开始我村实施了封山育林、退耕还林、天保工程、零星造林、竹产业发展等，特别是正在实施的竹产业发展可以说是我村林业事业发展的里程碑。我村现有成林竹林4500亩，上级党委、政府为了发展我村竹产业增加财政对林业的投入,为我村林业的发展提供了保障。然而,森林火灾能在短时间内烧毁大片森林,不利于林业的发展。因此,森林防火是保护我村森林资源和发展林业事业的基础工作。
3、森林防火是构建和谐成凤的需要。森林防火关系到千家万户,森林是村民赖以生存的物质基础,森林火灾会使森林遭受破坏,甚至消失,给村民生产生活带来困难。另外,森林火灾还会直接威胁村民的生命财产安全。因此,森林防火不仅要防止意外因素引发的森林火灾,而且还要同少数不法分子作斗争,防止其故意纵火,维护林区社会安定。
三、成凤村森林防火工作面临的形式
1、成凤村森林类型属于亚热带植物区系,植物生长旺盛。植被类型有针叶林、部分阔叶林及白芒、里白等多年生草木植物,其多年积累的可燃物十分丰富。我村花秋，石盘两个村民小组与铜锣坝原始森林相邻。特别是农村燃料结构调整后,用电、沼气、节能灶的使用日益普及,外出务工人员增多，人为对森林植被获取逐渐减少,森林可燃物大幅增加,如林下植被、枯枝落叶等。有些地方林内可燃物载量甚至超过了国际公认的警戒线,发生火灾的物质基础条件完全具备,极易引发森林火灾,自然因素造成森灾发生的形势越来越严峻。
2野外火源难以管理，由于我村群众（特别是花秋、灯杆两个苗族集居地区）生产性用火习惯,如烧荒、烧田埂草、烧灰积肥等,导致农事用火频繁。加上清明节采用明火上坟这一独特的民俗,对于拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等现象尚无及时有效措施进行布防。随着近年经济的发展,我村农村公路现也建35公里，有12个村民小组通了农村公路,林区机动车携带的火源、行人乱丢烟头等众多野外火源使森林防火工作十分艰巨,人为火源防不胜防。
3、森林自身的防火性能不高，成凤村针叶林面积所占比重过大,针叶林占30%,竹林占35%而阔叶林及其他林种占35%。林种比较单一,尤其是成片竹林容易发生森林火灾,一旦发生火灾则极难扑救。森林自身的抗火、阻火能力弱,给森林火灾扑救带来更大压力。
4、近年来随着党中央、国务院对外出务工人员的重视和关心，我村青壮年常年在外打工人员在650人以上，有150户群众是举家外出，有6个村民小组现在家里居住的农户是常住农户的30%，在家居住都是老年和小孩，只有极少数青壮年因多方面原因没有外出务工。因此，一旦发生森林火灾，第一时间组织人员扑救工作难度非常大。
综合以上因素我村的森林防火工作重点是预防，只有把防范
工作做好了，才能有效的遏制森林火灾的发生。
四、抓好我村森林防火建议
（一）、明确责任，村主要领导要高度重视森林防火工作。一是思想上重视。村主要领导要高度重视成凤村生态、经济的可持续发展，把林业资源作为成凤村经济发展的基础资源，亲自带头，与当前开展的“创先争优”活动结合起来把森林防火工作作为成凤村一项经常性工作，坚持经常抓、抓经常，常抓不懈。二是制度上落实。村主要领导亲自带头，在每年火灾多发、易发期，深入重点林区、山头蹲点督查，排除隐患，落实各项工作措施。村委会成立党员组成的应急防火队和治安员为队长的森林防火工作督查队。三是资金上到位。村两委对各项森林防火资金做到专款专用，严格执行年度森林防火预防和扑救经费财政预算，并坚持抓好检查督促。
（二）、加大宣传，群策群力抓森防。受交通、山高坡陡、人居分散、青壮年外出务工人员多的影响，我村森林防火工作形势一直很严峻。村两委要从以下三个方面搞好宣传，依靠人民群众共同抓好护林防火工作。一是把党的方针政策宣传好。村两委成员要认真贯彻上级和部门的指导思想，加大对《森林防火条例》、《云南省森林消防条例》等防火规章制度的宣传力度，召开专题会议、全体会议、汇报会、发放宣传单、书写标语、办墙报、发短信、办专栏等形式，做到家喻户晓，人人明白，自觉遵守；清明节期间在重点林区指派专人执勤，上坟禁止燃放花炮，鞭炮采有专用的燃放点等；在重点林区、山头、农村公路入口设置防火提示牌，悬挂森林防火五彩旗；采取“点、线、面”相结合的方式，开展地毯式森林防火宣传教育。二是开展经常性消防宣传活动。村委会建立护林防火办公室，定期举办形式多样的防火宣传教育活动，每周利用影碟机播放一部护林防火宣传教育片，每月举办一次防火宣传和督查通报。每逢节假日和“”宣传日活动期间，要在重点林区、山头组织安全检查，排查事故隐患。三是资金上到位。村两委对各项森林防火资金做到专款专用，严格执行年度森林防火预防和扑救经费财政预算，并坚持抓好检查督促。四是要协助村所设小学认真开展森林防火“五个一”宣传工程，就野外用火要反复给学生讲，并通过学生向家长宣传森林防火工作重要意义。在全村营造严防森林火灾的强大声势，切实增强村民的森林防火的法制观念和责任意识，真正把森林防火变成自己的自觉行动。
（三）、落实制度，明确责任抓森防。一是预案制度。每年年初，经村两委共同讨论酝酿，出台可操作性强，符合我村实际的《成凤村森林火灾事故预案》，预案包括森林火灾事故应急组织、灾情报告、人员与设备的调配、现场扑救、火灾处理五大部
分，全面规定了一旦发生森林火灾事故，如何进行及时有效的扑救和处理，把损失降到最低限度的工作措施；制定和完善《村规民约》把森林防火工作纳入《村规民约》；在森林防火森林防火“戒严期”结合本村实际制定管理办法。二是承包制度。村、组户主层层签订森林防火责任状；制定村两委成员包点的森林防火责任制，明确包片村两委成员的职责，重点是通过党员、村民代表，加紧对火灾隐患摸底调查，确保一旦发生火灾，村民小组能够在第一时间快速反应，有效控制火情。三是24小时值班制度。村委会实行24小时值班制度，明确值班人员在森林防火应急事件中的值班职责，做到出现火情早发现、早报告、早处理，有效地确保防火信息畅通。通过建立和落实一系列工作制度，使森林防火工作做到山有人管、林有人护、事有人办、责有人担。
（四）、加强野外火源管理。采取有效措施，牢牢管住野外火源。要严格执行“5项100%”野外火源管理制度，要全面增强巡护力量在重要路口、山头、林区设关、堵卡，林权所有者看好自己的山、守好自己的林，在森林防火期，一律实行封山管理，严禁一切野外用火。在重点山头、重点林区等敏感部位落实设关、堵卡人员，实行严看死守。对精神病患者、智障人员和少年儿童等重点人员，要逐一落实监护责任人，对林区内的坟主登记造册，并与林农签订责任书，严防严管。村民小组要组织农户清除林边、地边、村边、路边、坟边危险可燃物，提高森林的安全性。村委会要开展好督查工作，做到查处原因，限时整改，落实整改负责人。严格执行《村规民约》和《村森林防火管理办法》，对违规违约人员进行处罚和全村通报。
（五）、抓好森林防火扑火队伍建设,明确管护责任。在各村民小组组建以党员、干部、农民为主体的义务民兵应急扑火队伍；在重点山头、林区组建巡山护林人员；针对当前青壮年外出务工多，在家都是老年人和小孩，在全村组建老年义务森林防火宣传队和老年义务巡护队；在森林防火防火“戒严期”，聘请季节性护林员。通过与各组织成员签订护林防火责任书,明确管护责任、范围和奖罚措施,使各成员成为观察火情、野外火源监督管理、协助查处林区案件的骨干力量。每年对以上组织成员进行1-2次培训，并在年终召开专题会议对开展得好的组织和个人进行表彰和奖励。
（六）、在继续做好以上森林防火措施的基础上，采取以下技术措施，提高森林防火效果。
1、提高林分的防火能力
在易发森林火灾地段，人为活动频繁处的林分、上坟烧纸周围的林分、农田边缘的林分等，种植一定比例的防火树种，增强森林的自身防火功能。在容易受到人为活动影响的林分，特别
是在山下道路边的林子，混交种植一些阻燃性能较强的树种，如木荷、银木荷、花榈木、油茶、茶树、石笔木、火力楠、马蹄荷、杨梅、桃叶石楠、阿丁枫、乐东拟单性木兰、深山含笑、乳源木莲、丝栗栲、苦槠、甜槠、青冈、冬青、米老排、交让木、椤木石楠、女贞、竹柏等防火性能较好的乡土树种，以增强森林自身的防火功能，降低发生森林火灾的风险。据报道，防火树种达到25%~30%的比例，林分自身的防火功能能够得到较好的体现。
2、修建农（田）林（分）间的防火带
实践证明，仅仅靠严禁“烧田坎”的一刀切的做法，效果不甚理想。一方面要继续宣传不准烧田坎；另一方面应该采取标本兼治、疏导的方法，可以在路边做些防火的技术处理，即在山脚下有农田的地方，沿农田与林分交界处靠林分一侧修建一定宽度的防火带，可以是防火林带，也可以是不种树草的防火带。
3、在森林防火重点林分实施防火林带网格化
在重点森林防火地段，依山脊等自然地形划分林分网格营造防火林带，形成防火林带网，万一发生森林火灾，往往烧掉的只是一个网格内的林木，不至于或者较少发生大规模的森林火灾。
3、在森林防火重点林分实施防火林带网格化
在重点森林防火地段，依山脊等自然地形划分林分网格营造防火林带，形成防火林带网，万一发生森林火灾，往往烧掉的只是一个网格内的林木，不至于或者较少发生大规模的森林火灾。
参考资料：
1、《森林防火条例》和《云南省森林消防条例》
2、两碗乡林业站2010年《森林防火工作总结》
3、水富县2011《森林防火预案》和两碗乡2011年《森林防火预案》
4、两碗乡2009年《林改总结》
5、两碗乡2010年统计总结
6、成凤村2010年总结
