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凝心谋发展 聚智促繁荣 扎实有效地做好文化服务文章
——在全市文化工作会议上的工作报告
李安元
（2009年2月18日）
同志们：
这次会议的主要任务是认真学习、深入贯彻全省文化局长会议精神，回顾总结2008年文化工作，表彰先进，安排部署2009年各项任务。会上，满意副市长将作重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会、全面落实。下面，我向大会报告三个问题。
一、关于全省文化局长会议精神的传达贯彻
全省文化局长会议于2月12日至14日在省文化厅召开。13日上午，周用金厅长作主题报告，郭开朗副省长作重要讲话。下午进行会议交流，怀化、常德、衡阳、邵阳市文化局等6个单位作了经验发言。14日上午进行讨论。会上，省文化厅下发了†关于推荐学习„中共衡阳市委、衡阳市人民政府关于广泛开展群众文化体育活动的意见‟的通知‡，周厅长的报告总结了2008年主要工作，对2009年的重点工作，主要讲了‚五个之年‛。
一是大庆活动之年。结合建国60周年庆典，办好09年湖南艺术节，推出20余台优秀剧目，精心组织戏剧、音乐、舞蹈、小戏小品、曲艺、美术、书法、摄影、非物质文化遗产展示等文化艺术门类的大赛和展演，举办广场文化活动，为建国60周年营造热烈、祥和的文化氛围。
二是设施建设之年。围绕建立和完善公共文化服务体系的目标，主动
争取中央、省委省政府拉动内需的政策，争取在各地规划兴建一批公益性文化设施。重点是突出乡镇综合文化站建设。按照完善功能、优化布局的要求，新建乡镇综合文化站规模争取达到500平方米以上，拥有基本的文化服务功能，各级政府补贴投资总规模以40万元为宜。去年，中央共下达我省文化站建设资金8600万元，省文化厅正在积极争取省里的配套资金，省主要领导也表态给予大力支持。对中央、省下拨的建设资金，地方配套确有困难的，经县文化局调研、呈报，市文化局审批，可以选择符合建设条件的重点乡镇集中调节使用。要积极探索文化站经营管理的经验，要有文化经营项目实行低偿或无偿服务。乡镇综合文化站产权上管一级，要签订合同，以法律形式确定权属关系。对乡镇综合文化站的建设和管理，省厅已拿出了†湖南省乡镇综合文化站建设和管理的实施意见‡。社区文化活动中心建设，要用好中办发“2007”21号文件‚从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设‛的政策，积极探索切实可行的操作办法，进一步完善服务设施。
三是职能转变之年。首先，要抓政府文化管理职能的转变，实现‚三转‛，即由办文化为主向管文化为主转变，由管微观为主向管宏观为主转变，由主要面向直属单位转向面向社会，履行好政策调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。做到既管‚脚下‛，又管‚天下‛。其次是促进社会文化管理方式的转变。充分发挥文化中介组织和社会文化机构的作用，推进文化行业协会建设，完善演出、娱乐、电影发行放映、互联网上网服务营业场所、音像制品分销、图书馆、美术品经营与展览展示等行业协会，完成对各类文化行业组织的改造工作，支持行业协会依照法律规定和自身章程履行协调、服务、维权、自律等职责，促进行业自律。第三，要进一
步加强文化艺术各个门类专家委员会的建设，完善专家咨询制度，推进文化决策的民主化、科学化；逐步扩大公众对文化事业社会效益的评价参与权，建立起高度透明、运行有效的公益性文化考核评价体系。
四是产业崛起之年。一是要摸清家底，搞好服务。要进行全省文化产业的普查，建立全省文化产业项目库。引导成立全省性、地域性的文化行业协会，建立与文化企业的紧密型联系，编制全省重点文化企业名录。与宣传、统计部门协调衔接，规范、界定文化产业统计体系，建立起信息联络、数据统计、行业指导、共商协调等工作机制。年内，将召开全省文化系统文化产业工作会议。二是整合资源，龙头带动。组建湖南省演艺集团并健康运行，发挥演艺生产营销方面的龙头带动作用。同时做大做优做强文物收藏、古玩展示、文博设计、艺术品拍卖、艺术培训等产业，为成立湖南省文化产业集团奠定坚实的基础。三是优化结构，打造品牌。着力扶持演艺业、文化娱乐业、动漫业、艺术品经营业、文化旅游业、网络文化服务业和艺术培训业等一批重点文化产业。做好精品旅游景点优秀旅游演艺剧节目的生产与营销工作。加快推进和引导全省互联网上网服务营业场所，向规模化、连锁化、专业化、品牌化方向发展。
五是文化惠民之年。一要大力推进‚演艺惠民工程‛。积极争取有关部门支持，省、市州、县三级文化部门共同完成全省为民办实事项目——免费为群众送戏和低票价演出6000场的任务。各级文化部门要精选艺术水准高、导向作用强的优秀剧（节）目纳入演艺惠民的剧目库，确保惠民演出的艺术水平和质量。省、市州、县（市区）的补助经费要尽快争取预算到位。要以‚满座‛为第一目标，实行低票价运行，力争在当地多演出，把‚演艺惠民工程‛真正落在实处。二要继续做好博物馆、纪念馆的免费开
放工作，总结经验，探索与之相适应的管理机制，建立博物馆、纪念馆免费开放的质量评估体系，丰富免费开放服务内容，进一步提高免费开放的水平。做好图书馆、文化馆的免费开放工作，通过开展讲座、辅导、影视、艺术品鉴赏等活动，建立网上博物馆、网上图书馆等，扩大服务范围，不断创新公共文化服务的方式和方法，提高服务质量和水平。三要加大文化信息资源共享工程建设力度，特别是做好全省为民办实事项目——与农村党员远程教育相结合的文化信息资源共享工程基层服务点的建设，建好34000个村级服务网点。四要全面完成流动舞台车政府配送工程，年内为全省国有文艺表演团体配送42台流动舞台车。
二、关于2008年文化工作的简要回顾
2008年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的有力监督和大力支持下，全市文化系统以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实十七大精神和科学发展观，坚持‚两为方向‛和‚双百方针‛，解放思想，开拓创新，积极作为，扎实工作，衡阳文化，亮点频频。
1、市委、市政府下发《关于广泛开展群众文化体育活动的意见》，开衡阳文化历史先河。11月28日，市委常委会专题听取文化工作汇报，决定以中共衡阳市委、市人民政府名义出台†关于广泛开展群众文化体育活动的意见‡。†意见‡明确了广泛开展群众文化体育活动的意义、内容和体制机制。同时明确从2009年起，衡阳市财政每年安排群众文化体育活动专项资金200万元，用于群众文化体育活动的组织开展、市级群众文化体育活动队伍培训、对工作成绩突出的单位和个人的奖励。同时，要求各县市区设立文化体育活动专项资金不少于50万元。为贯彻落实全省农村文化工
作现场会精神，市委、市政府召开了全市农村文化建设工作会议，市直相关部门负责人，各县市区委宣传部长，各县市区政府分管文化工作的副县市区长和相关部门负责人参加了会议。省文化厅周厅长百忙之中抽出时间莅临衡阳出席会议，指导衡阳农村文化建设工作并作重要讲话。他指出：衡阳文化局的各项工作成果累累；文化战线的同志要奋发进取，建功立业；要坚持科学发展观，搞好文化基础设施建设；要用社会主义先进文化满足人民群众的文化需求。
2、衡阳文化工作地位日益凸显。9月24日，市委书记张文雄深入市图书馆、市进步影城建设施工现场、市红旗大剧院、市群艺馆、市博物馆和申公馆考察，并在市委常委会议室主持召开文化工作汇报会，研究部署文化工作。市人大常委会专题调研农村文化工作，历时半年，深入农村调查农村文化现状，全面摸清我市农村文化情况，并审议下发†关于我市农村文化工作情况的审议意见‡。9月28日，市委副书记、市长张自银，副市长许满意在市图书馆召开现场办公会，专题研究图书馆维修改造和市少儿图书馆重新布局的问题，明确了维修改造项目，科学规划了功能分区，维修改造工程列入了市政府2009年项目建设重点工程。市政协对文化产业发展情况进行调研和视察。11月5日，市委常委、宣传部长阳新丽专程到省文化厅为文化部门争资跑项。副市长许满意深入衡东农村，一线督查农村电影放映落实情况。
3、时隔12年举办的全市专业艺术表演团体新创剧（节）目巡回观摩评比汇演隆重启幕。年初，以市政府办的名义下发了†2008年衡阳市专业艺术表演团体创作剧（节）目巡回观摩评比汇演工作方案‡，全市11个专业剧团新创作剧本22个，邀请省艺研所所长邹世毅指导剧本改稿，修改后
投排演出7个。10月20日，全市专业剧团新创剧（节）目巡回观摩评比汇演在市政府会议中心激情启动，巡演9天，于28日在常宁市歌剧院落幕，市区演出3场8个剧目，县市演出6场10个剧目，评出各类奖项110个。巡回观摩评比汇演展现了我市专业艺术事业蓬勃生机和崭新风貌，促进了戏剧艺术的繁荣。特别是常宁市歌舞剧团排演的†红岩颂‡，得到了市委书记张文雄的高度肯定。2月4日晚，在市政府会议中心为参加市委经济工作会的领导专场演出，好评如潮。†衡阳日报‡、†衡阳晚报‡对演出的成功，在头版头条予以报道。
4、湖南第一本廉政优秀文艺作品集在衡阳问世。在市纪委的指导下，从全市1000多件廉政文艺作品中精选53件编辑成书，出版†雁舞清风——衡阳市廉政文艺作品选集‡，为我省首部廉政优秀文艺作品专集，将我市廉政文化建设推向一个新高潮。
5、农村公益电影放映工程名列全省前茅。2008年，省委、省政府，市委、市政府将农村公益电影放映工程列为‚为民办8件实事‛之一。由于高度重视，精心组织，有效督促，圆满完成了全年放映任务。年初制定了†衡阳市十一五农村电影放映工程实施方案‡，出台了†衡阳市农村电影放映工程管理办法‡。成立了以市委常委、宣传部长阳新丽为组长，副市长许满意为副组长的衡阳市十一五农村电影放映工程领导小组。4月12日，组织召开了全市农村电影工作会议，将全年总场次56820场进行了分解。5月6日，举办了一期数字电影放映员培训班，各县市区农村电影放映员参加了培训，邀请了北京世纪东方院线公司、省电影发行放映中心的领导授课。5月份，集中采购了90套数字电影放映设备，订购了60部新拷贝、15部科教片，合理调配至各县市区，投入农村放映。农村电影放映队在农
村集市、圩场张贴电影放映计划，进行影讯公示，同时与村、组预约放映时间和地点。6月20日，在衡南县云集镇召开全市农村电影放映工程现场会，重点介绍了衡南县电影放映主要经验：领导重视，加强管理，财政保障，部门协调。市委常委、宣传部长阳新丽，省文化厅副厅长雷鸣强出席会议。雷厅长评价衡阳农村电影放映工作在全省‚名列前茅‛。11月25日，在长沙召开的全省农村公益电影工作会上，我局做了†我们是怎么抓电影放映工作的‡经验介绍。为确保实事办实，好事办好，副市长许满意、副秘书长李凯南，市委督查室、市政府督查室、市发改委、市财政局、市文化局的领导多次深入放映现场督查，市政府督查室下发了†关于全市为民办实事农村电影放映工程督查情况的通报‡。
6、文艺创作和赛事活动硕果累累。以‚五个一工程‛奖、纪念改革开放30周年和重大赛事、演展活动为龙头，弘扬主旋律，提倡多样化，组织创作人员深入生活，深入实际，开展系列创作活动，打造精品力作。民俗歌舞†湘菜飘香‡获首届全国农民文艺调演丰收奖。†腰鼓情‡获‚四进社区‛节目铜奖。珠晖区冶金街道银光社区获‚四进社区‛先进集体。选送2件作品参加全省廉政文艺作品调演评比，均获一等奖，全省共7个一等奖，我市约占1/3。衡南县花鼓戏剧团的†二女争夫‡获全省县级剧团优秀剧目移植推广演出奖。11月18日至25日，在中国美术馆，省政府举办了‚艺术湖南‛湖南省精品美术作品晋京展，我市参展作品12件，数量居全省市州第一。国家级艺术类核心刊物†美术向导‡用二个整版发表了李少全创作的美术作品，市群艺馆艺术家创作的7幅美术作品在国家级核心刊物†文化月报‡上发表。大戏剧本†乞丐状元‡发表于†上戏剧本‡2008年第二期，†观世音传‡发表于†艺海‡2008年第三期。创作了歌颂谭千
秋的抗震救灾歌曲†大爱千秋‡，在衡阳电视台连续一个月滚动播出。
成功举办少儿音乐舞蹈大赛，从近2万名参赛少儿文艺选手、300个节目中，精选6个节目参加省决赛，取得了二金、二银、二铜的好成绩，获奖数占全省的1/5。成功举办‚我的e家家庭才艺大赛‛，从1000多个参赛家庭中精选5个家庭参加全省‚我的e家家庭才艺大赛‛决赛，获得了一银一铜的好成绩，获奖数占总数的1/5，排名全省第二。成功举办了省首届‚湘人湘歌‛大赛衡阳赛区选拔赛，近5000余名全市专业和业余歌手报名参赛，通过层层选拔，遴选出5名选手参加全省决赛。积极组织参加‚中钢衡重杯‛与奥运同行衡阳市直宣传战线干部职工运动会，成绩突出。获得单位组织奖、男子篮球团体第一、男子乒乓球个人第一、女子羽毛球个人第一等10余个奖项。
2008年1月12日晚，在市体育馆举办了‚和风衡州‛首届群众文化艺术节颁奖晚会暨2008衡阳市春节电视文艺晚会。晚会精彩纷呈，气势恢宏，15名市级领导出席了晚会，来自全市各条战线的3000余名干部群众观看了演出。3月10日，配合市纪委在市政府会议中心举办了‚清风颂和谐‛廉政文艺晚会，晚会生动活泼，时代感强，极具教育意义，全市上千名处级以上干部在文艺欣赏中受到深刻的廉政教育。12月20日，在市政府会议中心举办了衡阳市慰问广州军区†安全条例‡集训领导专题文艺晚会，18位将军、衡阳市四大家主要领导出席了晚会，驻衡部队官兵观看了演出。12月26日，在市政府会议中心举行了‚衡阳市纪念改革开放†辉煌三十年‡专题晚会‛，市委书记张文雄，市委副书记、市长张自银，全体在职市级领导干部，市直各机关单位、驻衡国省有关单位主要负责人观看了演出。
各县市区文化活动精彩纷呈。衡南县文化局开展了首届读书节暨‚我爱读书‛活动，衡东县文化局举办了第七届全国元帅纪念馆年会大型戏曲精品晚会，衡山县文化局举办了第四届‚田园欢歌‛农村文化节，祁东县文化局组织开展了7场大型广场群众文化活动，常宁市文化局承办了中国（常宁）油茶旅游文化节，耒阳市举办了‚纪念改革开放30周年‛中老年人文艺汇演，衡阳县文化局组织开展了全县业余剧团戏剧文艺汇演，南岳区文化局举办了‚2008燕京迎奥运‛、‚五岳迎五环名车登山‛等大型文化活动。
7、“纪念改革开放三十周年群众文化月”活动深受群众欢迎。为落实市委书记张文雄提出的‚让群众文化体育活动在蒸湘大地‘火’起来‛的要求，2008年11月份在全市开展了为期一个月的群众文化活动。市委办、市政府办联合下发†关于印发„关于在全市开展‚纪念改革开放30周年群众文化月‛活动工作方案‟的通知‡，活动以市委、市政府统一组织，统一领导，以块为主，各县市区委、政府具体承办，活动地点为市区各大广场和县市区城关人员集中居住区。启动仪式于11月8日晚在太阳广场举行，市委常委、宣传部长阳新丽，市政府副市长许满意等领导出席了启动仪式。11月9日，衡阳县、常宁市、祁东县、珠晖区、石鼓区、蒸湘区、雁峰区等县市区相继举行了启动仪式。衡阳县行动迅速，形式多样，充分调动群众热情，真正把群众文化活动办成群众参与、群众享受、群众受益；常宁市、祁东县活动有特色，组织有力度；珠晖区节目编排形式多样、内容紧扣主题，精彩丰富；雁峰区舞台布臵新颖、灯光音响效果好，为节目演出增色不少；蒸湘区调动流动舞台演出车，方便群众观看；石鼓区以乡镇、街道中老年健身辅导站为基本队伍，举行专场演出。市文化局积极配合市
委督查室、市政府督查室对各县市区开展群众文化月活动情况进行督查，下发督查通报四期。一个月内，城区集中举办大型群众文化活动18场，全市有近20万群众积极参与了文化活动。
8、文化基础设施建设喜讯频传。市图书馆维修改造工程启动。市图书馆精心制定了维修改造方案，呈报市政府，维修工程已启动，预计2009年底完工。市博物馆文物中心库房一期工程完工。市博物馆大力争取国家资金300万元到位，积极与相关单位协调，做好工程报批和招标工作，已建至三楼。乡镇综合文化站建设有效推进。年初确定的衡南县松江镇等8个乡镇综合文化站建设进展顺利。衡南县松江镇文化站建设工程在国家资金尚未到位的情况下，采取个人垫资、借贷等方式，筹集资金27万余元，基本建设工程已经完工。积极争资跑项。市图书馆新馆、衡阳大剧院、市群众文化活动中心三大建设项目已向国家发改委申请立项。
9、市场管理有新推进。坚持‚一手抓繁荣、一手抓管理‛的方针，依法行政，严格执法，文化市场繁荣有序。一是开展了网吧专项整治。制定下发了†关于加强‚两节‛、‚两会‛期间全市网络市场管理的通知‡及†关于对网吧违规接纳未成年人的整治方案‡，市文化稽查支队全年出动人员4585人次，车辆947车次，检查网吧1063家次，查处违规经营网吧65起，责令2家违规经营网吧停业整顿15天，责令开设在湖南环境生物学院内的六家网吧搬离，吊销了两家违规接纳未成年人网吧的†网络文化经营许可证‡。2008年立案468起，结案468起，办结率100%。于5至11月开展了全市网吧专项整治行动，重点于7、8月份，联合各相关部门在城区开展了两次大规模的联合整治行动，整治违规经营网吧数十家，进一步规范了网络文化市场经营秩序。二是举行集中销毁行动。4月26日，在出版物市场
举行了保护知识产权宣传活动和非法出版物销毁行动，对全市依法收缴的40余万盒（张）非法出版物予以集中销毁。并现场展示20余块宣传板报，发放宣传资料5000余份，参观群众拒绝盗版签名承诺者上千人。三是继续深入开展‚文明网吧示范店‛评选活动。5月9日，召开了全市‚文明网吧示范店‛表彰授牌暨2008年网吧专项整治动员大会，发放宣传资料1000余份。各县市区文化稽查大队及城区400多家网吧经营业主参加了大会，市人大、市政府、市政协、市委宣传部相关领导，市网吧及网络游戏管理工作协调小组成员出席了大会。巩固2007年的成果，实现以点带面，辐射开去。四是完善举报和监督制度。文化市场举报电话‚12318‛全天候24小时开通，接报必查，出动迅速，共接举报12起，查处12起，做到了件件有落实，没有出现举报不查的现象，社会反响良好。同时，向社会公开聘请了由人大代表、政协委员、学校教师、学生家长、未成年人工作人员组成的260名文化市场信息员和文化行政执法监督员。五是强化日常管理。对市城区400多家网络经营场所进行了重新审核登记。按市网吧及网络游戏管理工作协调小组要求，完成了市城区网吧视频监控、正版影院和火灾责任险三项工作。六是强化文化市场安全生产监管。国庆、元旦前夕，对所管辖的四城区歌舞娱乐场所、网吧等文化经营场所下发了†关于安全生产的紧急通知‡，并对全市文化市场安全生产工作进行了督查。
三、关于2009年全市文化工作的主要任务
以党的十七大精神为指导，坚持‚两为‛方向和‚双百‛方针，‚凝心谋发展，聚智促繁荣‛，‚担当文化责任，繁荣衡阳文化‛，重点做好三篇服务文章：服务中心、服务群众、服务基层，同心协力，开拓创新，努力推动衡阳文化大发展大繁荣。
（一）服务中心，为构建和谐衡阳凝心聚力
1、组织好庆祝建国60周年文化活动。围绕庆祝建国60周年，精心组织创作一批歌颂共产党、歌颂社会主义的精品力作，举办庆祝建国60周年大型文艺晚会、摄影展、美术展，策划一系列群众性文化活动。各县市区文化局要紧紧按照市委宣传部和市文化局统一部署，早着手、早准备，以各大广场为载体，加强活动的策划和组织，做到年有计划、月有安排、周有活动，重点组织带有示范性、导向性、节庆性的群众文化活动，向国庆60周年献礼。
2、围绕省第三届艺术节、省‚五个一工程‛奖打造精品力作。整合全市文化人才资源，创作一批思想精深、艺术精湛的精品力作，精心组织好戏剧、音乐、舞蹈、小戏小品、曲艺、美术、书法、摄影、非物质文化遗产展示等文化艺术门类积极参赛。各县市区文化局要提前认真做好选拔、推荐工作。投排大型祁剧†夏明翰‡、新创作歌曲3首参加省‚五个一工程‛奖评选。组织创作美术、摄影作品参加文化部主办的‚国家舞台艺术精品工程十大精品‛评选，力争一件以上作品获国家级奖，3－5件作品获省级奖。以此带动衡阳社会文化和艺术事业建设。
3、大力宣传科学发展观。配合科学发展观教育活动，创作一批质量高、形式活、内容实，导向作用强，群众喜爱的优秀剧（节）目，结合省‚演艺惠民工程‛和省、市为民办实事项目——政府买单，群众看戏，开展‚文化下乡‛、‚文艺进农家‛活动，全年市送戏下乡100场，各县市送戏下乡40场。确保科学发展观深入人心，家喻户晓。
4、努力发展文化产业为衡阳经济建设服务。进行全市文化产业普查，建立全市文化产业项目库。做大做强文物收藏、古玩展示、文博设计、艺
术品拍卖、艺术培训等产业。一是壮大艺术教育培训业。深化市艺术学校改革，改革招生机制，扩大招生规模，增强市场意识，做大做强艺术培训品牌。进一步强化市群众艺术馆师资队伍建设，充分发挥文化艺术培训主阵地作用，继续扩大少儿音乐、舞蹈、美术、书画等培训招生，力争年培训少儿2000余名，探索性地开创老年艺术培训班。二是激活演出业市场。紧跟演出市场需求，集中力量创作、编排一批深受人民群众喜爱的反映现实生活的戏剧，创新演出营销手段，加强演出市场培育，市直四个剧团实现全年演出800场次以上，各县市专业剧团实现年均演出200场次以上。三是用文物诠释衡阳的灿烂历史，编辑一本†见证衡阳两千年‡画册。高标准，大视野，大制作，精选代表衡阳不同历史时期，代表衡阳丰富文化内涵，代表衡阳多彩民俗的文物照片，汇编成书，激发衡阳人民的自信心，增强衡阳人民的自豪感。各县市区文化局的文化产业今年要取得明显成效。
（二）服务群众，为构建和谐衡阳鼓劲加油
1、打造‚乡村乐园‛衡阳特色文化品牌。贯彻落实中共衡阳市委、衡阳市人民政府†关于广泛开展群众文化体育活动的意见‡（衡发“2008”7号），为广大人民群众提供丰富的精神文化产品。以乡镇综合文化站、村文化活动室为依托，整合文艺演出、广播电视、科普教育、法制教育、人口学校、青少年校外活动、农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代远程教育、文化信息资源共享工程、‚农家书屋‛工程、新农村信息化服务站点建设工程、农民体育健身工程、村级组织活动场所建设工程和偏远乡镇机关‚五小‛工程等资源，努力打造衡阳特色的‚乡村乐园‛品牌。各县市区文化部门贯彻落实市委、市政府7号文件要有具体实施方案，要严格按照全市农村文化建设工作会议要求于3月底前上报落实情况，对‚成立
领导小组、财政设立专项经费50万元、文化站专干工资‛等硬性规定要落到实处。市文化局将积极协助市委、市政府督查部门加强对各县市区落实衡发“2008”7号文件的情况督查，年底对落实情况进行评比，并予以通报。
2、用镜头定格衡阳的高大形象。为宣传魅力衡阳，打造信心衡阳，建设希望衡阳，拟举办一次以‚责任衡阳、信心衡阳、和谐衡阳‛为主题的大型摄影大奖赛。组织邀请一批市内、省内、国内著名的摄影艺术家到衡阳开展摄影创作，用镜头发掘衡阳的文化内涵，定格衡阳的高大形象，采撷衡阳的美丽画面，增强衡阳的重振信心，展现衡阳的无限希望，弘扬衡阳的责任意识。评选出优秀作品，举办优秀作品巡回展出，向市民免费开放，编辑优秀作品集，作为馈送嘉宾礼物。各县市区文化局和市直相关部门要精心组织创作，选送高质量的摄影作品参赛。
3、建立健全公共文化服务体系。组织开展少儿红读活动、读者服务活动和全民‚读书日‛活动。继续加强文化信息资源共享工程建设，突出抓好县支中心建设及其服务工作，为实现2010年文化信息资源共享‚村村通‛和工程的可持续发展打下坚实基础。继续做好博物馆、纪念馆的免费开放服务工作，开展爱国主义、革命传统教育。按要求组织开展好第三次全国文物普查。加强非物质文化遗产保护和传承，做好‚文化遗产日‛宣传工作。加强古籍保护，开展古籍普查。逐步实现县一级有图书馆、文化馆和剧场。年内，衡南县图书馆要实现对外开放，耒阳市图书馆要抓紧动工，常宁市文化艺术中心要做好规划立项，争取动工。组织全市公共图书馆参加全国第四次公共图书馆评估定级工作。
4、强化文化市场管理。统一行政许可程序，开展网上审批执法，完善
管理制度。调整网吧布局规划，优化结构，扶持连锁网吧的发展。加强在衡大中专院校‚电子阅览室‛的监督管理，坚决杜绝变相经营行为。充分发挥网吧视频监控系统功能，强化网吧日常监管，开展‚网吧‛、网络游戏、电子游戏机市场等专项治理行动和庆祝新中国成立60周年文化市场整治行动，为未成人健康成长创造条件，确保网络市场繁荣有序。各县市区要加强娱乐市场管理，特别是要加大对城郊、农村演出内容和质量的监管力度，确保有序、健康、安全，严防发生事故。市局将进一步加强对娱乐场所管理的监督，强化娱乐市场管理力度。今年下半年拟召开娱乐市场管理经验交流会，推介一批典型经验，各县市区要认真探讨研究，力争多出成果。
5、继续抓好农村公益电影放映工程。把为民办实事工程抓实、抓好、抓出成效，成立衡阳蒸湘新农村数字电影院线有限责任公司，建立健全各项规章制度，加强对农村公益电影放映工程的组织领导，加大督查力度，确保放映质量，确保每村每月放映一场电影落到实处。各县市区电影部门要严格按照公司法运作，坚决杜绝虚报放映场次、将农村公益电影放映转为其他有偿放映行为。同时，严格抓好城市广场数字电影放映工程，解决城市困难群众看电影难的问题。
（三）服务基层，为构建和谐衡阳添砖加瓦
1、加快文化体制改革。积极推进体制改革，释放文化活力。探索性推进公益文化事业单位内部人事、收入分配、社会保障制度和运行模式的改革，实行定岗、定员、定人，实行竞争上岗。以发展壮大和增强活力为目标，积极创造条件，加强对剧团文化体制改革力度，力求取得实质性进展。按照上级部署，加快经营性单位改制步伐。
2、加大文化基础设施建设力度。一是抓好市博物馆文物中心库房建设。争取市配套资金落实到位，力争2009年底完成工程建设。二是全面完成市图书馆维修改造工程。按照张文雄书记对市图书馆维修改造工程的指示精神和市委副书记、市长张自银在市图书馆召开的现场办公会要求，认真抓好市图书馆维修改造工程建设。三是继续推进乡镇综合文化站建设。积极争取国家资金，努力落实地方配套资金，严格按标准推进乡镇综合文化站建设。市政府于2月12日召开了中央新增投资项目实施工作紧急调度会，会上，市委副书记、市长张自银要求，已经下达我市的49个乡镇综合文化站建设项目，必须严格执行中央投资计划，2月底之前必须形成实物工作量，各县市区不得随意拆借和调剂项目资金，配套资金必须确保到位，有缺口今后再做调整。四是扎实推进进步影城重建。按照‚把坏事变成好事，把好事尽快办好‛的要求，按照‚进步影城的重建是旧城改造的新亮点，是丰富市民文化生活的好场所，是文化体制改革的好典型‛的指导思想，积极开展灾后重建工作，力争年内完成影厅和商场的主体工程。五是积极做好项目建设申报工作。积极开展市博物馆改扩建、市图书馆新馆、衡阳大剧院、市群众文化活动中心四大建设项目的选址、论证工作，力争申报为国家、省重点建设项目。各县市区文化局要想方设法争资跑项，力争取得实质性效果。
3、加强文化队伍建设。加强各级文化部门和队伍领导班子建设，大兴学习之风，以加强思想政治建设和文化创新能力建设为核心，大力提高党政人才推动文化科学发展的能力、开拓创新能力和依法行政能力。加大人才培训力度，努力培养一批掌握先进营销策略、具备较高文化艺术水平的经营管理人才。通过引进、招聘一批文化艺术专业人才，解决文化艺术人
才青黄不接的问题。配合做好全省文化系统‚双十杰‛（十名杰出艺术家、十名杰出专家）和‚三先‛（先进集体先进县先进个人）申报、评选工作。各县市区要积极参加省举办的县级文化局长培训班，要举办乡镇文化专干培训班。从严落实各项廉政建设制度，落实市委、市政府、市纪委关于党风廉政建设的各项指示要求，加强市直文化系统党风廉政建设。
凝心聚力谋发展，攻坚克难创伟业。全市文化工作者要敢于担当文化责任，上下同心，步调一致，以强烈的责任感、神圣的使命感，在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，奋发有为，开拓创新，扎实工作，为‚富民强市、振兴衡阳‛提供坚强的精神文化支撑！
