夯实基础、规范操作、全面提升土地整治工作水平1由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“土地整治工作方案”。
全省农村土地整治示范建设 项目实施座谈会交流材料
夯实基础、规范操作
全面提升灌云县土地整治工作水平
灌云县国土资源局（2011年10月24日）
近几年来，我们灌云县充分发挥土地后备资源优势，不断加大土地整治工作力度。近几年以来，全县共实施土地整治项目 个，总面积16.4518万亩，新增耕地面积9.2864万亩，其中占补项目161个，省部级投资项目11个，增减挂钩29个，不但完成了本县耕地占补平衡任务，保证了全县经济建设和社会发展的用地需求，还为省、市级重大项目补充耕地指标1.5600万亩，为全省耕地占补动态平衡做出了贡献。今年，省财政厅、国土资源厅批准了我县土地整治示范项目，根据会议精神，现将我县实施土地整治示范项目的主要工作汇报如下。
一、灌云县土地整治示范项目实施进展情况
灌云县土地整治示范项目建设总规模为2248.3340公顷，预计新增耕地面积133.5626公顷，其中通过土地整理新增耕地122.1239公顷，中央和省投资工程施工费6577.00万元。通过挂钩拆旧地块复垦新增耕地11.438 7公顷，需挂钩项目拆旧资金2207.00万元，为地方配套资金。
项目区位于灌云县圩丰镇境内，涉及圩丰镇的圩丰、尹场、洋桥、太丰、小兴、大兴等六个行政村。
1、该项目已完成了项目的规划设计、预算，施工图设计。确定了南京旭光建设监理有限公司为工程监理单位。确定了招标代理机构为灌云县政府采购中心。项目共划分6个施工标段，已按规范要求发布了招标公告，于2011年月10月底招标结束，2011年11月施工。
2、完成了项目区内搬迁户的调查与安置方案的落实。项目区共涉及搬迁户202户，房屋建筑面积21947平方米，其中要求货币安置的22户，到镇区集中安置的70户，本村宅基地安置的110户，已落实了安置地块，目前正在进行安置前期工作。
3、健全了项目实施的组织机构
建立健全组织实施机构。为了保证全县土地整治项目的顺利实施，县政府成立了灌云县土地整治工作领导小组，由县长任组长，分管土地、建设的副县长为副组长，国土、水利、农业、财政、监察、审计、乡镇、开发区管委会等部门负责人为成员的项目建设领导小组，全面负责土地整治实施工作。县局也成立了以局长任组长，分管局长任副组长，耕保、规划、财务、地籍、整理中心等部门负责同志为成员的小组，具体负责土地整治示范项目的工程招投标、施工监督管理、资金和物资使用调配以及项目实施外部协调工作。
二、主要经验做法
1、建立健全项目建设管理制度。项目制度建设是项目管理的重要环节，是项目建设规范运行的基本保证。因此，按照省、市主管部门的要求和相关规范，建立健全了项目公告制、项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制、项目资金运作管理和审计制度、档案管理制以及廉政建设制度，并将在项目建设的过程中严格执行。保证了项目建设的健康运行。
2、强化项目招投标管理，实行土地整治项目的“阳光操作 规范招标运作程序。严格项目工程招投标是我们认真遵循的基本准则。具体工作中，严格按照规定的程序运作，一是聘请有资质的招标代理机构全程代理项目招投标；二是邀请县纪检、监察部门和县公证处对项目工程的编标、开标、评标、定标实行全程监督；三是在新闻媒体上刊登招标公告，凡是符合条件的水利水电、建筑三级以上资质的施工单位都可以报名参加投标。
合理确定招标方式。土地整治示范项目工程招标，我们主要采取了综合价中标的方式。由县纪委、监察局、国土局、公证处和有资质的造价单位编制预算价，在预算价的基础上下浮一个比值作为项目投标的最高限价，当同一个标段投标超过7家时，去掉一个最高价和最低价，然后加权平均，再乘以一个下浮值得到一个下浮后的综合标底。谁最接近综合标底即为中标者。这样，既防止了暗箱操作，实施了“阳光工程”，又避免了人情工程和面子工程，促进了廉政建设。
三、实施土地整治项目遇到的主要问题
土地整治工作是一项建设社会主义新农村的实事工程，是经济社会建设发展的保障工程，也是一项功在当代，利在千秋的希望工程。但是实施过程中的问题仍然不容忽视，主要有以下几个问题：
1、省以上投资项目实施过程较长，批复时的预算与实施时的预算存在时间价差，形成了批准的投资不足于施工时价格。
2、实施标准没有完全统一，尽管省财政厅、国土资源厅出台了土地开发整理项目预算定额标准，但与实施项目的的实际相差较大，在一定程度上不能满足施工的实际需要。
3、批复的亩均投资成本偏低，按批准的预算进行实施，仅工程费一项就占去了整个项目的投资。
4、农田水利工程压占土地应有一个标准，虽然不能象征收土地的标准那样高，但应有一个标准，便于实施。
四、灌云县土地整治示范项目下一步工作安排
1、统筹谋划加快整理项目工程进度
该项目建设工期为2年。分实施准备、工程施工、竣工验收三个阶段，计划划分6个施工标段，每个标段施工费约1000万元。2011年实施项目的泵站、农桥、田间道、土地平整工程，需占工程量80%。2012年实施项目区渠道、斗农沟、电力线路、设备安装、增减挂钩项目拆旧复垦整理等。2012年7月申请竣工验收。
项目区共涉及搬迁户202户，房屋建筑面积21947平方米，其中要求货币安置的22户，到镇区集中安置的70户，本村宅基地安置的110户。计划2011年底建设150套安置房，用于搬迁户的安置，2012年7月搬迁结束。
2、强化项目建设管理，全力打造“精品工程”
严格的土地整治示范项目建设管理制度。一是要加强对现场监理是工程建设管理的重要环节，监理工作的好坏直接影响到项目工程的质量、进度和安全。因此，我们依照监理合同和监理制度对现场监理进行严格的督查，对监理工作不到位的及时提出整改意见，及时有效地控制了工程质量和资金。二是要加强对施工过程的管理。在项目施工的过程中，整理中心的全体工作人员，每两天必须有一次吃住在工地，奔波在现场，对施工过程中每一道工序进行巡视和检查，对出现质量缺陷立即采取整改措施。三是要加强工程进度的管理。及时检查工程进度并督促施工单位对不合理的施工计划进行调整，有效地推进了项目建设的进程。四是要加强工程计量和工程款支付签证管理，凡超过设计图纸的工程量、因自身原因返工的工程量、质量不合格的工程量、监理工程师未确认的工程量均不计量，做多少付多少，保证不漏付、不欠付，严格控制工程变更。五是将不断加强安全教育。建立健全安全责任制度。各施工班组配备专职安全员，规范安全操作程序，及时消除安全事故隐患，确保项目实施过程中不发生一起安全责任事故。
3、强化工作总结与调研，创新项目建设工作。
创新是事业发展的灵魂。在近几年来的工作实践中，我们十分注重工作调研和经验总结，形成、完善、创新了项目建设工作机制，对指导全县土地开发整理工作的开展起到了积极的作用。
集思广益的科学规划机制。整治项目的成功与否，科学的规划是首要条件。经过这几年的实践，我们探索出了一条群众参与和专家会审相结合的决策路子。主要在项目的前、中、后广泛听取群众意见；多层次召开由专家、基层干部和群众参加的座谈会，广泛吸收各方面的建议；对设计单位进行有效地选择；严格的会审制度，通过自下而上、从上到下的反复论证，使规划更加科学合理。
公开透明的市场化运作机制。土地整治是“双保”工作的重要组成部份，作为国土资源部门来说，在涉及到施工质量、资金拨付的情况下，必须引入市场化运作机制。按照“公开、公平、公正”的原则，每一项工程都通过招标确定施工单位。
规范有序的项目管理机制。土地整治工作中，我们将努力在实施中求实效，在管理上下功夫，做到规范有序，职责分明。一是严把资金使用管理关。实行单独建帐、专款专用，县财政、审计等部门共同把关，定期检查。资金下拨使用时，由现场监理、项目承担单位现场负责人对已实施的工程量进行初审签证，经土地整理中心和国土局审核后，报县财政部门审批，按进度下拨工程款，这样就形成了良好的资金运作方式和风险防范体系。二是
落实项目责任制。土地开发整理涉及面广，事关群众的切身利益，必须充分调动各方面的积极性。三是建立土地整治项目档案。建立土地开发整治档案是土地整治中一项不可忽视的工作，它能够完整地反映土地整治的全过程，使项目经得起历史的检验。
借这次会议的契机，在省厅正确领导下，我们将进一步加大工作力度，不断创新工作机制，夯实基础、规范操作，全面提升灌云县土地整治工作水平为地方经济社会的快速协调发展作出新的更大的贡献。
