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对加强气象部门党风廉政建设的思考
县政府副县长 刘光胜（2015年10月）
为进一步了解全县气象部门党风廉政建设的现状，准确地把握存在的问题及其原因，探索新形势下加强党风廉政建设的对策和措施，推进气象部门党风廉政建设的深入开展，通过工作调研，对当前我县气象部门在党性、党纪、党风以及廉政建设方面存在的问题进行了深入研究。
一、气象部门党风廉政建设的基本现状
一是主体责任得到有效落实。近年来，气象部门将党风廉政建设不断向基层台站延伸，全力推进“4883”主体责任体系的落实，始终在思想上、行动上党中央保持高度一致。高度重视思想政治建设，坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，对省市的各项重大决策部署、重要会议精神，均在第一时间传达学习，贯彻执行。主要负责人与分管领导、各科室负责人签订了《党风廉政建设责任书》，制定了《民勤县气象部门2015年党风廉政建设和反腐败工作计划》，进一步明确班子成员党风廉政建设责任，形成一把手统一领导、班子成员齐抓共管的领导及责任体制。组织-
召开落实党风廉政建设主体责任和监督责任集体约谈会会议，对主要负责人进行集体约谈。班子成员认真履行“一岗双责”，加强对分管科室党风廉政建设的领导和监督检查，以身作则，率先垂范，带头执行廉洁自律各项规定，单位内部团结稳定，党群干群关系和谐，未发生干部违纪违法事件和上访信访事件。
二是党员干部廉政意识明显提高。紧紧围绕惩治和预防腐败体系建设，将反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训计划之中，以全面提高党员干部素质和营造浓厚廉政文化氛围为重点，着力抓好各单位、各部门主要负责人的党风廉政教育培训，并根据教育对象，分类施教，开展理想信念、党的宗旨、科学发展观、社会主义荣辱观、气象工作政策法规和党纪政纪条规教育，突出抓好正面示范和反面案件警示教育，并注重运用已查处的人和事开展多种形式的警示教育活动，大力宣传表彰廉洁奉公、勤政为民的优秀党员干部，筑牢党员干部的思想道德防线。大力推行廉政文化进单位活动，组织开展了以“讲规矩、守纪律，落实两个责任”为主题的气象部门党风廉政宣传教育月活动。组织参加了全国气象部门廉政知识竞赛，答题人数29人，党员参赛率100%，组织学习了各级纪委及部门内通报的典型违纪违法案列，组织全体党员干部观看了廉政警示片《微信疑云》、《本色》和《父亲-
-2-的“圣旨”》，《筑梦中国》等影片，使每位职工从灵魂深入接受廉政洗礼，切实增强干部职工廉洁自律的自觉性，在单位内部营造一种反腐倡廉的良好氛围。
三是党员干部从政行为进一步规范。抓好制度建设，是规范党员干部正确行使权力，加强气象服务能力建设的根本保证。气象以“三资”管理及权力规范运行为重点，扎实开展廉政风险防控工作，对防控重点领域、重点对象、关键环节和防控范围，重点加强了对领导干部决策和涉及人财物管理使用等重点环节、关键岗位的监督和防控。严格按照“一图、一表、一单、一规程、一制度”要求，认真运行“三资”、社会管理、科技服务、纪检监察审计、党风廉政、重大业务建设项目各领域防控事项，确保风险防控零容忍、零事故。坚持把财务监管作为纪检监察工作的重要内容，严格执行财经工作纪律，确保财务安全和干部安全。严格遵守主要负责人不直接分管财务、人事、工程建设项目及招标投标和大额度经费支出规定，资金全部纳入市局财务核算中心进行监管。严格执行财务制度和财经纪律，确保工程招投标、政府采购等市场交易活动和国库集中支付、部门决算、基建年度决算、住房改革支出决算、项目竣工决算严格按有关规定程序执行。组织开展财务综合检查暨财务规范年活动，以“三规范一提升”为突破，重点在“规范财务制度，规范工作流-
程，规范财务行为，提升服务水平”上下功夫；制定了《民勤县气象局财务收支管理制度》等，按照管用分离的原则，进一步规范收支审批等各个环节的使用和监督，确保资金使用效益和规范。
二、存在的问题和不足
气象部门党风廉政建设的总体状况是好的，党风廉政建设是有成效的。但是，也存在着一些薄弱环节和需要解决的问题，部分党员干部的作风和廉洁自律情况与中央的要求和广大职工的期望还有一定的差距，党风廉政建设还有待进一步加强。
一是思想认识不够到位。无论是作风上的问题还是廉政方面的问题，其根源都在思想上，思想认识不到位是个较为突出的问题。首先是部分党员干部对单位开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。有的认为气象部门是“清水衙门”，既不同于权力机关，也不同于经济单位，涉及的权益范围有限，对新的历史条件下气象部门党风廉政建设面临的新形势，对领导干部世界观、人生观和价值观以及权力观、地位观和利益观出现的新变化，没有在思想上引起足够重视。有的对党风廉政建设责任制的具体要求不明确，认为党风廉政建设是纪检、监察部门的事，对本职范围内的党风廉政建设工作不愿管、不敢管。其次是部分党员干部还存在一-
些不合时宜的思想观念和工作方法，思维定势，不思进取，难以适应形势发展的要求。少数党员干部对自己要求不高，“不求有功，但求无过”，勤政廉政意识薄弱，缺乏求真务实、埋头苦干的精神，满足于做表面文章。第三是思想教育的效果不够明显，在学风上存在厌学、假学、浅学和学而不思、学而不行的问题，学归学、做归做的现象偶有发生，“工作忙，没时间学”，“学好不如干好”等成了一些党员干部不注意学习的托词。
二是规章制度不够完善。近年来，气象部门虽然都制定了一系列的规章制度，但不够完善的问题还是存在的。主要表现在以下四个方面：一是局限性问题。单位的多数规章制度是在原来规章制度的基础上修订的，视野相对狭窄，局限性在所难免。二是严密性问题。有的规章制度在制定的过程中没有充分考虑各方面的因素，加上时间仓促，因此存在一些漏洞，或者没有与党风廉政建设的要求同步。三是可操作性问题。有的规章制度宏观上比较全面，但没有制定出具体标准和相关配套规定，如实施细则等；有的脱离实际，难以操作。四是适时性问题。随着气象业务技术体制改革的不断推进，一些规章制度显然已经不适用了，而修订和新订工作又没有“与时俱进”。
三是监督机制不够健全。定期谈话制度、对领导干部进-
行党风廉政建设责任制专项检查考核制度等不够健全；局务公开程度和及时性不够，事前公开和过程公开比较少；党风廉政建设责任制的落实情况检查监督力度不够，对党员干部落实党风廉政建设责任制的情况检查监督的次数偏少。
三、加强气象部门党风廉政建设的对策建议
加强党风廉政建设是一个系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。根据气象部门的实际情况，应该重点解决思想认识问题、制度规范问题、监督制约问题和责任落实问题。
一是建立和完善思想教育机制。党风廉政思想教育要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。建立党风廉政思想教育机制，就要使思想教育有人管，有人做，有人承担责任。重点对象无疑是领导干部和在容易发生问题的部门和岗位上工作的人员，但还应尽可能扩大教育面，通过党课、政治学习、党内民主生活会以及日常的思想教育活动，加强对普通党员和职工进行党风廉政建设的思想教育。思想教育既要有系统性，又要有的放矢，增强针对性。针对目前的情况要着重抓好理想信念教育、宗旨观念教育，责任意识教育、法-
治意识教育和规章制度教育，结合开展示范教育和警示教育。
二是建立和完善监督制约机制。教育和监督要双管齐下，失去监督的权力必然导致腐败。要努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里，因此必须建立健全监督制约机制，加强对领导干部的监督制约，有利于减少权力不当行使的空间和条件，制止和预防腐败。因此，要加快建立和完善一套管用、有约束力的监督制约机制，真正做到对领导干部的监督经常化、制度化。领导干部都要端正思想，自觉地接受监督和制约。监督的重点内容是加强对贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规的监督，加强对领导干部执行《廉政准则》、《党风廉政建设责任制》落实情况的监督，加强对易发问题部门主管领导工作程序的监督。要充分发挥领导干部之间相互监督，坚持民主集中制的组织原则，完善领导干部民主生活会等制度。对外监督是职能部门对所管辖的人员开展监督，要从“思想圈”、“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的情况入手，着眼于及时了解监督对象的思想动态。要引导广大职工参与监督，宣传职工应有的权利与义务，注意保护职工监督的积极性，加大群众监督的力度。
三是建立和完善党风廉政建设责任制。要明确领导干部-
及其职能部门的责任，促使领导干部增强责任意识，牢记“谁主管，谁负责”的原则，保证“看好自己的门，管好自己的人”，带头维护党纪国法和党风廉政建设责任制的严肃性。要健全党风廉政责任制的相关配套制度，保障责任追究有章可循。要把党风廉政建设和反腐败的各项任务分解细化，落实到各有关责任部门及相关负责人，并明确工作标准和责任要求，使责任追究有章可循。要健全责任网络，搞好教育防范，及时纠偏补漏，使每个领导干部明确在党风廉政建设责任制方面，负责管理自己的是谁，自己应怎样自律。要建立定期谈心谈话、思想教育、情况分析和汇报等制度，发现苗头要及时教育解决，及时提醒，防微杜渐。
