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侯晓楠 关于电务施工联锁管理的实践与思考
发布时间： 2009-07-16
来源：郑州铁路局
去年下半年至今年6月底，郑州电务段完成京广、侯日集中修、郑西客专引入、圃田集装箱中心站等重大工程建设项目，施工及相关配合施工共5854次，其中仅一级施工就达294次。郑州电务段全段干部职工发扬团结、奉献、拼搏精神，精心组织，科学管理，攻坚克难，为确保铁路安全畅通作出了贡献。
一、以强化联锁意识为前提，统一思想保安全
郑州电务段通过典型案例教育、规章制度学习等多种途径，加强干部职工安全意识、责任意识，强化细节决定成败的培养，强化干部职工对联锁管理极端重要性的认识。
一是增加安全意识。段将每季末29日定为电务安全教育日，组织全段干部职工开展事故回头望和典型事故案例分析，重点检查反思荣家湾“4.29”以及本单位“4.10”、“3.26”、“6.17”等事故教训，深入查找反思这些事故中暴露的在联锁管理方面的突出问题，剖析导致信号设备联锁关系失效的根本原因，引导干部职工牢固树立“联锁失效＝重大事故”的安全危机意识，不断强化对联锁关系失效这一事故隐患危害性的认识。将“六项联锁纪律”纳入到《安全承诺书》当中，组织干部职工签订《安全承诺书》，从而提高干部职工严守联锁纪律、确保安全生产的自觉性和主动性。
二是增强责任意识。注重以铁路现代化建设成果和路局“振奋人心、和谐建局”的大好形势来教育引导广大干部职工，使他们充分认识到：搞好联锁安全管理、确保联锁关系百分之百正确，不仅事关电务安全生产持续稳定，事关自身安全发展、工作成效，而且事关一流路局创建、和谐铁路建设大局，责任十分重大、任务十分艰巨。突出把联锁管理作为各级干部下现场检查、施工安全盯控的重点，将“简化联锁试验程序及项目”纳入电务段安全生产的“高压线”，要求各级干部在施工、包保时重点检查联锁试验方案是否完备、审批手续是否齐全、试验项目是否完整，发现问题一律严格考核，切实增强干部职工抓好联锁试验、确保联锁关系百分之百正确的责任感。
三是增强细节意识。注重以“三个百分之百”（联锁试验方案必须百分之百严密、联锁试验行为必须百分之百规范、联锁关系核对必须百分之百正确）的标准来要求干部职工，加强对联锁试验标准化用语、标准化程序执行情况的检查监督，严格执行电务段、科室两级专题会议审查联锁试验方案的制度，督促干部职工特别是联锁管理人员树立“精细管理、精细试验”的思想意识，养成注重细节、按标作业的行为习惯。
二．以强化联锁管理为基础，狠抓落实保安全
郑州电务段着力从健全体系、完善制度、规范流程三方面入手，推动联锁管理的制度化、规范化。
一是健全工作体系。段成立以主管副段长任组长的联锁管理领导小组，在段、车间、班组分别组建专业队伍，形成由段联锁主任（含联锁工程师）、车间联锁工程师、班组联锁试验员（电务值班员）为框架的信号联锁管理体系，逐级明确各岗位工作职责和管理权限，实行分级管理。在全路率先进行段级联锁试验人员分层，配备7名专职联锁工程师主持一级施工联锁试验，其他联锁试验人员只能在专职联锁工程师的领导下配合联锁试验。建立联锁试验方案分级负责审批体系，明确规定：一级施工联锁试验方案由段信号技术科联锁主任和联锁工程师集体制定，经主管副段长审核批准并签认后方可实施；年度联锁试验及二级施工联锁试验方案由车间联锁工程师制定，经段联锁主任（或联锁工程师）审核批准后方可实施；日常维修联锁试验及三级施工联锁试验方案由工区联锁试验员制定，经车间联锁工程师审核批准后实施。在段、车间、班组分层建立包括联锁电路图、显示关系图、联锁进路表、联锁试验记录、联锁修改申请及批复资料等内容的联锁管理台帐，设专人负责设备联锁档案的日常管理、动态修订和随时更新。
二是完善联锁制度。重新修订完善《信号联锁管理办法》，建立包括 “联锁试验六项纪律”、“联锁试验表逐级审核”、“联锁试验三人互控”等联锁管理规章制度，对所有涉及联锁关系变更的施工、检修作业或故障恢复处理的联锁试验项目，一律纳入到《信号联锁管理办法》中予以规范说明。重点将“使用封连线破坏联锁关系”、“联锁试验不彻底开通设备使用”、“简化联锁试验程序及项目”三项内容纳入电务安全“四条高压线”的防控内容，规定凡是触碰高压线的干部职工一律解聘或下岗，并追究主管领导管理责任。同步建立联锁管理工作月分析、季考评、年总结工作机制，将年度联锁关系试验项目全部纳入年月表计划当中逐月组织实施推进，每月检查分析联锁管理中存在的突出问题，及时针对问题研究对策加以改进，牢牢掌握联锁管理工作动态。
三是规范试验流程。制定年度和日常联锁试验作业规范，区分过渡、仿真、模拟、连通、开通等不同施工联锁试验类别，分项制定详细的联锁关系试验表。按照“接到任务－明确责任－制定方案－审批会签－图物核对－组织实施－验收把关”的流程统一固定各级施工联锁试验组织模式，以作业指导书的形式下发至各科室、车间、班组，指导现场标准化、流程化作业。针对现场施工项目、站场模式各不相同其联锁条件也各有差异的现状，总结以往工作经验，制定包括道岔位置表示核对、移位接触器通断试验、断相试验、相序核对等在内的联锁试验要点，作为各级施工优先检查、重点核对的联锁项目，一律纳入到施工联锁方案中进行检查核对，防止关键项目漏查漏试造成的安全问题。
三、以强化联锁队伍为核心，提升能力保安全
一年来，郑州电务段段通过补强人员力量、强化业务培训、加强专业管理，倾力打造一支高素质的联锁队伍，为确保施工安全、推进一流创建提供了强力队伍支撑。
一是补强人员力量。“6.17”事故后，郑州电务段经过认真查摆反思，发现联锁管理力量薄弱、联锁人员中途换将是导致安全失控的一个重要原因，联锁管理人员力量远远不能满足电务繁重施工任务的需要（段一级施工仅有2名联锁工程师）。针对这一问题，段提出“强化联锁管理，首先要建强联锁队伍”的工作思路，立即谋划部署在全段范围内开展联锁工程师岗位公开招聘工作，在2008年10月底前通过招聘选拔了7名联锁工程师补充至段级联锁工程师岗位，并将其余入选的18名专业技术人员作为后备联锁管理干部。与此同时，在各车间安技室配置2～3名专职联锁工程师，迅速补强了全段联锁安全管理专业技术力量。二是提升队伍素质。针对联锁工程师这一特殊岗位、特殊群体，段在联锁培训工作中引入专业人员专业设计的概念，利用为期半年的时间，系统研究建立了信号联锁工程师岗位胜任力模型，从个性特征、综合能力、专业水平、经历业绩等方面对全段联锁工程师素质能力进行综合评定，切实找准每个联锁岗位存在的个体差异，并针对这些差异“量体裁衣”，制定有针对性的培训方案开展培训。同时，积极探索运用网络教学、电化教学、现场观摩、专家授课等先进的培训方式和培训手段，在段局域网开辟联锁知识题库、论坛，制作联锁管理知识课件，增强培训的趣味性。并联系邀请北方交通大学和一些设备生产厂家的专家教授、技术干部到郑州电务段进行办班授课，组织联锁工程师到先进兄弟单位进行观摩学习，多渠道、全方位提高联锁人员的素质和能力。
三是严格人员管理。注重从正反两方面入手，强化对联锁人员的制度约束和政策激励，促进联锁人员不断提升自身素质能力，认真履行岗位职责。一方面，制定段联锁人员资质审查认证管理办法，实行联锁工程师持证上岗制度，每半年组织对全段联锁人员进行一次考试考核，对经考核不达标的联锁人员一律取消任职资格。并建立联锁人员职责履行、业务素质、工作能力、安全绩效等方面的动态考核评价体系，加强对联锁人员岗位效能的系统评审，对于职能发挥不好、责任落实不力、工作效果不佳的人员及时给予调整，保持联锁队伍的整体战斗力。另一方面，针对联锁管理岗位安全责任重、思想压力大、劳动强度高的特点，出台相关激励政策，规定联锁主任享受正科级待遇，联锁工程师享受副科级待遇。并明确在各类评先工作中, 联锁人员占有一定比例，对于在信号联锁工作中认真负责，能够发现问题及时克服处理、防止事故的予以大力表彰奖励，以此来激励和调动联锁队伍的学习和工作热情。
去年以来，郑州电务段职工保安全保畅通的责任意识明显提高，相继发现南陈铺站联锁重大安全隐患、涉及全路动车的LKJ重大安全隐患，特别是在郑西客专引入郑州站工程施工联锁试验中，及时发现17号道岔、63号道岔、64号道岔电路配线错误的重大事故隐患，确保了全部施工任务安全平稳有序完成。（作者单位：郑州电务段）
