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当今,世界人口数量剧增、陆地资源锐减、环境污染严重,各国纷纷把目光投向海洋,海洋的战略地位和作用愈显重要,海洋权益的矛盾和争夺日趋激烈。海洋维系着中华民族崛起的诸多重大安全和发展利益。这些利益主要包括:保卫国家安全,支撑我国经济的可持续发展,保卫国防,维护国家海洋权益,实现国家复兴。随着中国日益快速融入国际经济体系,海洋在未来中国发展中的作用越来越大。但是和海洋经济的蓬勃发展相对应的是国民的海洋观念依然非常薄弱。新形势下建构紧跟时代的海洋观念内涵并使其成为中国国民的意识是本课题的研究旨归。
拟解决的主要问题
本子课题拟从以下三个方面展开:第一,从历史的角度对不同时期我国的海洋观进行归纳总结,阐述不同历史阶段我国海洋观的特征,史论结合,努力探寻中国海洋观念史的框架、逻辑;第二,从时代发展和中国目前海洋环境出发,强调更新海洋观的必要性,对当今世界海洋发展潮流和中国发展现实有足够认识,这种认识要求做到跨学科、跨领域的交叉研究;第三,提出新形势下我国海洋观应具备特征要素,总结出“立足实际、面向未来”的中国海洋观,提出中国海洋观的主要内涵、概念组成、观念体系与核心价值,并为我国海洋观宣传与教育提供切实可行的方法。
重点研究内容
本子课题重点研究的内容主要包括:中国海洋观念的历时性变迁;现代中国海洋观念的现实意义;中国海洋观念的体系内涵。
21世纪是海洋的世纪,发展和建设海洋问题正变得日趋重要。发展和利用海洋资源成为各国新的发展重点。历史表明,一个临海国家如果只限于陆地发展,而忽视海洋的优势,就必然发展缓慢甚至导致衰退;只有注重开发利用海洋资源,实现陆地与海洋的一体化发展,才能使一个国家繁荣和壮大。我国不仅是一个陆地大国,而且是一个海洋大国,拥有1.8万千米的海岸线和300多万平方千米的管辖海域。这片广袤的蓝色国土及富饶的矿产资源,为中华民族的生存和发展提供了得天独厚的条件和纵横捭阖的空间。中国历史上许多重大的变化,都与海洋资源利用相关。如四大发明之一的指南针、海上丝绸之路的开辟、郑和七下西洋等利用海洋发挥影响的事例对中国及世界的海洋发展历史产生了巨大的促进作用。但是到了近代,由于封建统治者“闭关锁国”政策,特别是明、清两代厉行海禁达400多年,致使海防和海军力量不足,中华民族一再错过由海洋文明引发的发展机遇,逐渐被淘汰出世界一流大国的行列。而此时西方列强却逐渐走上了海洋强国之路。1840年,西方列强的坚船利炮首次轰开了中国封建王朝紧闭的大门,从此,一次次来自海上的侵略战争给近代中国带来了深重灾难和奇耻大辱。其实,中国长期以来对海洋的忽视,有其深刻的历史根源:长期以来自然经济条件下的自给自足的农耕意识和儒家学说的强力束缚,以及统治者缺乏长远的政治眼光,推行重陆轻海、反对海外扩张的政策,导致缺乏对海上权益的重视,缺乏国家层面的海上战略定位。正如美国著名的历史学家斯塔夫里阿诺斯所说:“正是由于制度结构上和海外拓张的动力方面的差别,在世界历史的这一重要转折关头中国的力量却转向内部,将全世界海洋留给西方的冒险事业”。
一、中国海洋观念的历时性变迁
1、中国古代海洋观:海洋观意识肤浅而薄弱,重陆轻海。
中国的海洋观念是随着历史的发展而不断衍生变化的。中国是世界上最古老的国家之一,古代中国的沿海居民就已经学会靠海生存。春秋战国时期,沿海的国家以“鱼盐之利,舟楫之便”富甲一方。秦汉时期造船业开始发达,秦始皇统一六国 ,以相当大的人力物力,进行开拓海疆的事业,秦王嬴政在位12年5次巡游视察中,有4次视察了海疆,第二次巡视了山东半岛的5个海港,迁徒3万户充实建设琅邪港。汉武帝也组建强大的海军,辖治南部海疆,打通了从南到北的沿岸航路。且其亲自巡海活动达7次。到唐朝,“海上丝绸之路”已与其他很多国家相连接。明代的郑和七次下西洋更是世界航海史上的奇迹。并且,为了建立和平友好的关系,明朝政府采取“厚往薄来”的原则,如洪武五年(1372年),明朝商定:高丽、占城、安南、琐里、爪哇、渤泥、三佛齐、暹罗、真腊等国,都是三年一贡,所送贡品只要十布足矣,不需要每年都派使者来华。洪武七年(1374年),明太祖对中书省臣说:“西洋诸国,素称远番,涉海而来,难计岁月。其朝贡无论疏数,厚薄来可也。”历代王朝虽积极经略海洋,命名四海,设置众多机构管辖海岛、巡戈海疆,但受传统农业思维的制约,在政策取向上,封建统治者囿于狭隘的政治利益, 一方面实行“片板不得入海”的禁止民间海外贸易的政策,另一方面,又大搞违反经济规律的朝贡贸易,施行“惟不通商,而止通贡”的原则,将“商”与“贡”相分离,并且“厚往而薄来可也”,“赉与之物亦厚 ”。①这种只讲政治不计成本的对外政策,严重阻碍国家对外贸易的发展,郑和船队执行了“内安华夏,外抚四夷,共享太平”的外交政策,通过各种手段,调解、缓和当时亚非各国之间的矛盾,同时打击海盗,维护海上交通安全,试图建立一个长期稳定的国际环境,以期提高明王朝的国际威望。由此可见,传统的海洋观对海洋的认识上只是集中在“海产之利,鱼盐并重”,有很强的一元主义倾向。忽视了海洋本身所具有的开放性和商业性。正是在这种海洋观的指引之下,明清政府实行全面从海洋退缩直至闭关锁国的政策,使我国丧失发展的机遇,最终落后于世界的发展潮流。
李约瑟曾评价:“东方的航海家中国人从容温顺,不记前仇,慷慨大方,从不威胁他人的生存;他们全副武装,却从不征服异族,也不建立要塞。”中国古代海洋意识是和平的,不是以掠夺财富,占领土地,开拓海疆为目的,加之生产力和航海技术的低下,以及多年以来的闭关锁国政策,中国的海洋观念是相当肤浅和薄弱的,直至西方列强从沿海地区用“坚船利炮”强行打开中国的大门,中国才意识到面向海洋开拓进取的重要性。
2、中国近代海洋观:海洋观意识凸显,但比较被动和消极。
当明仁宗停罢下西洋的船队之际,郑和力陈:“欲国家富强,不可置海洋于不顾。财富取之于海,危险亦来自海上。”②在国内外资本主义浪潮的冲击下,统治者惧怕封建社会基础的自然经济的解体及其社会精神支柱的儒家思想异化,也惧怕至高无上的皇权政治的崩溃,“防夷如虎”的恐海病已入膏盲。明太祖明确下达“片板不许下海,寸货不许入番”的禁海令。清朝两次颁布禁海令,收效甚微,进而三次强制“迁海”,使整个国家陷入有海无船,有岸“无复人烟”的境地。从1840年开始,日、英、美、法、俄、德、意、奥等国的军队,从海上入侵我沿海地区竟达470余次之多,迫使我国签订多个不平等条约。一系列战争的失败唤醒了中国人的民族忧患意识,也给传统海洋观带来了强烈的冲击,开始由传统海洋观向近代海洋观转型,这种变化大体以甲午战争为分界线。
鸦片战争以后,来自海疆的威胁促进了中国海洋意识的觉醒,形成一系列经略海洋的思想,如魏源在,《海国图志》里提出“师夷长技以制夷”的海防观,全书对《筹海篇》精心撰述,以至于被当时的人称作“海防之策莫善于是篇”。随着海防观的觉醒,清廷先是批准成立总理海军事务衙门,筹备建设海军,接着又明谕“台湾为南洋门户,关系紧要,自应因时变通,以资控制,将福建巡抚为台湾巡抚,常川驻扎。”③并从财政和人事上积极支持首任巡抚刘铭传筹建台湾省。但是受传统思维的影响,清政府内部也一直在争端是“海防为主”,还是“塞防为重”,两种海洋观的争论一直持续到甲午海战的结束,并且对战争的进程产生消极影响。甲午海战的失败深刻影响了百年以来的中国命运和亚洲格局,当时亚洲最大规模的北洋海军的覆亡,宣告消极被动的海防观的失败。严重的海疆危机唤醒了中国海权意识,有感于海权对中国的重要性,1903年,梁启超在《新民丛报》上发表“论太平洋海权与中国命运”。他在自己的文章中指出,太平洋海权问题,是20世纪第一大问题。他说:“所谓帝国主义者,语其实则商国主义也。商业势力之消长,实与海上权力之兴败为缘,故欲伸国力于世界,必以争海权为第一意。”孙中山先生是这一时期中国海权思想的集大成者,他提出“海权操之在我则存,操之在人则亡”,“海军实为富强之基”。指出“争太平洋之海权,即争中国之门户权也”,也正是在这个时期 ,西方列强的强势侵入使得中国人不得不“开眼看世界”。新式海军的建立,以及对军工工业的重视,海防建设的加强,以及对失去的海权的争取等,都表明中国开始转变观念,由闭关锁国走向逐渐开放,拥抱海洋,展现出新的海洋观。但当时的海洋观虽然是一很大转变,但是更多的是一种对外来入侵的本能自我保护反应,一旦危机解除,便停止了继续发展。因此,可以说这一时期是一种被动的、消极的海洋观。
3、中国现当代海洋观:海洋观意识强化,积极主动争夺海权和海洋资源。
新中国成立之后,由于当时被西方国家封锁的特殊环境,中国的海洋事业更多是为了巩固国防,中国政府的发展重心也是在工农建设上,很少有中国人关注海洋。改革开发之后,邓小平以“近海防御”的海洋观取代了传统的“近岸防御”海洋观,拓展了海防的广度和深度,并且加大了对海洋资源的利用与开发。与此同时,在海洋争端上,邓小平提出“坚持主权,毫不退让”、“搁置争议,共同开发”的海洋观。进入90年代,江泽民在之前海洋观的基础之上,提出了中国特色的新海洋观,强调海洋主权不容侵犯,采取多种形式解决海洋问题,强化了中国的海洋意识,推动中国海洋事业发展。
21世纪以来,由于资源、生态的压力,海洋经济迅速发展,各国都对海洋表现出前所未有的兴趣,美日韩等各国都纷纷提出各自的海洋战略,调整自己的海洋政策,加紧对海洋资源的争夺,韩国提出了“21世纪海洋韩国战略,美国2001年成立海洋政策委员会,提出“21世纪海洋蓝图”的报告,宣布成立部长级的海洋政策委员会,直属总统办公室。全面反思海洋政策,在美国30年来是第一次,直属美国总统,也是美国历史上的第一次。随着中国日益快速融入国际经济体系,海洋在未来中国发展中的作用越来越大,但是和海洋经济的蓬勃发展相对应的是国民的海洋意识依然非常薄弱,共青团中央曾在上海大学生中做过一次抽样调查,发现90%以上的大学生认为中国的版图只有960多万平方千米的陆域国土,有的大学生干脆认为争执海岛主权没有意义。整个民族海洋意识淡薄,对维护我国领海主权完整、维护海洋权益、实施可持续的海洋发展战略十分不利,中国需要一种全新的海洋观。
不同于古代对海洋的一种消极,漠视和无关紧要,也应该区别于近代的被动、反应式的海洋观。新的海洋观应该体现一种主动精神,积极吸收世界各国关于海洋的一切文明成果,结合国家发展目标和现实需要,考虑世界的基本形势,明确自己的海洋战略,国家完全可以像西部大开发那样,把海洋开发上升到国家战略层面,这一点在俄罗斯民族表现得非常明显,对海洋的孜孜追求过程,也就是俄罗斯国家的发展过程。另一方面,要正确对待“搁置争议,共同开发”原则,该原则绝不是等着别国来和我们有了争议,再和别人共同开发,最终损失的还是我国的海洋权益,越南、菲律宾等国从来就没有在争议地区和我们共同开发,在海洋权益上的一味被动,不会换来海疆的安全,我们不能用牺牲海洋利益的方式来换某种所谓的发展局面。
4、未来中国海洋观:和谐、合作、和平的新海洋观。
国务院总理李克强于2014年6月20日在希腊首都雅典的中希海洋合作论坛上,首次系统阐述了中国海洋观。他强调,“中方愿与各方共建和平之海,将坚定不移走和平发展道路,坚决反对海洋霸权,致力于在尊重历史事实和国际法基础上,通过当事国直接对话谈判解决海洋争端。中国坚定维护国家主权和领土完整,致力于维护地区的和平与秩序;中方愿与各方共建合作之海,积极构建海洋合作伙伴关系,共同建设海上通道、发展海洋经济、利用海洋资源、探索海洋奥秘,为扩大国际海洋合作做出贡献;中方愿与各方共建和谐之海,在开发海洋的同时,善待海洋生态,保护海洋环境,让海洋永远成为不同文明间开放兼容、交流互鉴的桥梁和纽带。”
以“和平、合作、和谐”为要义的海洋观,折射出中国未来建设海洋强国的基本理念。首先“和平”既是建设海洋强国的目标,也是维护海洋权益的宗旨。没有和平,中国不可能顺利发展,只有在和平的环境中,才能实现伟大的“中国梦”,中国致力于建设海洋强国必然要走一条独立、自强、和平的发展道路。“和平”海洋观表明中国维护海洋权益的决心和意志是坚定的,不容置疑的,而中国维护自身海洋权益目的不是寻求“霸权”,而是为了更好地维护地区和平稳定的秩序与环境。其次,“合作”既是建设海洋强国的重要路径,也是维护海洋权益的重要方式选择。南海问题也好,东海问题也罢,只有不断加强国家间的合作,才能不断累积互信,才能使争议服从于双边关系的大局而得到有效管控,才能有利于寻求最终解决争议的最佳方案。最后,“和谐”既是建设海洋强国的精神内涵,也是维护海洋权益的核心要素。通过积极有效的海洋维权,突出体现亲、诚、惠、容的理念,体现中华民族睦邻友好、守望相助的优良传统,最大程度地消除“中国威胁论”的负面影响和对中国发展的质疑,从而在最大程度地营造更加良好的周边外部环境的同时,把中国与周边国家的利益融合提升到更高水平,让周边国家得益于我国发展,使我从周边国家共同发展中获得裨益和助力。可以说,维护南海、东海的海洋权益,是建设海洋强国的必然要求;而建设海洋强国,是有效维护我海洋权益的必由之路。两者之间相辅相成,互寓其中。在“和平、合作、和谐”这一海洋观的引领下,我们维护海洋权益的方向、目标更加清晰,我们也必将走出具有自身特色的海洋强国之路。
李克强总理从“和平、合作、和谐”3个方面对“中国海洋观”作了全新阐释,既是对我国海洋发展历史的深刻总结和高度概括,同时也明确了我国海洋事业未来发展的方向和任务,无疑是维护我海洋权益、建设海洋强国的思想基础和应遵循的基本准则,不仅具有突出的理论高度和时代特征,而且具有重要的实践指导意义。
二、现代中国海洋观念的现实意义
关于中国海洋观念研究的现实意义总的来说有三个方面:
第一,有利于拓展中国海洋战略研究范围,推进中国发展大格局、大战略研究。建设海洋强国,关乎国家和民族命运,关乎改革开放和社会主义现代化建设全局。古人曾经说过:“向海而兴,背海而衰”。郑和也曾深刻地指出:“欲国家富强,不可置海洋于不顾。财富取之海洋,危险亦来自海洋。”孙中山先生说:“国力盛衰强弱,常在海而不在陆”。美国人马汉从大量历史事实中概括出一条结论:“所有帝国的兴衰,决定性的因素在于是否控制了海洋。”这些论述说明,海洋对世界各国的安全和发展,都具有重大意义。如果说实施海洋开发,发展海洋经济,是促进国民经济持续增长和经济发展方式加快转变的重要动力。那么,维护我海洋主权、主权权利及管辖权,从战略上突破“岛链”封锁,形成区域海洋控制权,进而推动“和谐海洋”建设,是建设海洋强国、实现中华民族伟大复兴的重要内容。
第二,是面对复杂的国际关系,新的海洋观的确立会为中国处理临海国家间关系、解决海洋主权争端以及解决双边和多边国际问题提供智力支持。近年来,我国面临着极其严峻复杂的海上安全威胁,海洋权益面临着前所未有的挑战,海洋经济社会的发展面临重要战略机遇期,加快建设海洋强国,普及现代海洋观念成为现实的迫切要求。
首先,周边岛争冲突持续发酵。2009年以来,南海问题持续升温,南海周边国家与中国围绕海洋主权、管辖权和海洋权益,展开激烈交锋。各国竞相争夺南海油气和其他海洋资源,从而导致南海经济安全、生态环境安全、资源安全、海上通道安全面临日趋严峻的挑战。在南海非传统安全形势不容乐观的同时,有关国家之间围绕岛屿主权归属和海域划界问题所展开的交锋日趋激烈。近期,菲律宾向联合国海洋法法庭提起仲裁;越南悍然冲击我西沙群岛正常作业的“981”石油平台;菲律宾肆意推动所谓“四国机制”。这一系列的行为,使得南海问题长期化、国际化、地区化、司法化的特征日益明显。2012年日本宣布“国有化”购岛之后,中日之间围绕钓鱼岛问题的冲突持续发酵,导致中日关系陷入僵局。与此同时,以美国为首的地区外国家在战略上大幅提升海洋争端的地位,公开介入南海、钓鱼岛海洋纠纷,在谋求自身战略利益的同时,在中国与周边国家之间设置障碍,不仅使南海、钓鱼岛等海洋争议问题解决难度增大,而且导致亚太地区不稳定因素和紧张气氛日趋加剧。美国高官还在我周边海洋问题上频繁发声,质疑我南海“九段线”,在西沙群岛主权问题上公开表态,而且极力推进所谓“冻结南海行动”的倡议。不仅造成当事国双边关系的紧张,而且对地区和平稳定带来重大影响。从一定意义上而言,未来我周边海洋事务将成为中美之间较量和博弈的重要领域。
其次,是维护南海、东海资源优势和通道安全的需要。南海和东海集国家政治安全利益、经济安全利益和军事安全利益于一身,正在成为传统安全与非传统安全因素的交汇点,海上安全问题日益突出和显现,不仅使海洋问题的复杂性大大增加,而且使我国东部和南部安全面临更为严峻的考验。就经济利益或经济安全利益而言,南海和东海对于我国有两个重要的利益关切,其一是资源利益,其二是通道利益。改革开放30多年来,我国海洋产业总产值增长迅速,海洋经济已经成为国民经济新的增长点。随着海洋经济在国家经济社会发展中日益占据不可或缺的重要地位,南海和东海以其丰富的资源种类、巨大的开发潜力、优越的航运条件等先天优势,必将成为我国经济社会可持续发展的主要动力源泉。再者,随着我国经济的持续发展和战略资源对外依存度的不断上升,南海通道和东海通道与我国的经济发展和战略安全密不可分,它不仅是我国经济有效运行的重要支撑点之一,而且是我国战略安全的重要连接点之一,其战略意义和战略价值已经凸显。因此,海上通道的安全和畅通事关我国未来经济的可持续发展和国家战略,已成为不争的事实。发展面临重要战略机遇期,加快建设海洋强国成为现实的迫切要求。
第三,是有利于未来我国海洋政策的制定与执行,以观念的解放带动新一轮国家经营海洋的浪潮。今天的中国,在走向海洋、经略海洋方面又一次面临历史性的机遇。中国既有维护海洋安全的战略需求,更有国家经济社会发展所产生的经略海洋的迫切需要。党的十八大报告提出:“提高海洋资源开发能力,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国”。这是党的全国代表大会报告中首次从战略的高度全面阐述海洋事业发展的总体思路。海洋观念的更新跟上日新月异的国家、国际形势迫在眉睫。在与周边国家海洋权益争端日趋激化的情况下,实施海洋强国战略具有更为现实的意义。正如《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中所提出的目标:“坚持陆海统筹,制定和实施海洋发展战略,提高海洋开发、控制、综合管理能力。”因此只有坚持实施海洋强国战略才能有效地提升我国海洋的软、硬双重实力。在当前与日本的钓鱼岛争端和与南海多国的岛屿争端中,只有拥有分量十足的海洋硬实力才能有效地捍卫国家海洋领土完整,才能有效地震慑周边的国家。同时,要想妥善地处理当前纷争复杂的海洋争端处于还需要提升我国的海洋软实力。提升我国海洋软实力有利于实现和平发展,推进和谐海洋、和谐世界的建设。中国要成为真正意义上的世界强国,首先应该成为世界意义上的海洋强国,但建设海洋强国不能只靠武力,还要靠海洋软实力的提升。④拥有强有力的海洋综合实力必将有利于保障我国在国民社会经济高速发展下的资源、能源需求;必将有利于确保我国在解决周边海域纷争问题时始终处于主导地位;必将有利于我国全面实现中华民族伟大复兴的崛起战略。这三个“有利于”就是要求我国在实施海洋战略时要立足于国家安全和发展的战略全局,着力构建和推进与我国国际地位、国家权益和发展利益相适应的海洋事业,加强海洋经济的指导和调节,促进海洋产业集群化、规模化发展,提高海洋综合管理能力,从而不断地强化我国海洋的软硬双重实力。
三、中国海洋观念的体系内涵
1、现代海洋主权观。国必有疆,边必设防。历史上,中华文明以“农耕文化”崛起,传统社会中领土主权的争端、战争主要在于农耕文明与北方游牧文明之间,因此国防重点在内陆边疆,巩固陆地政权远比向海外发展重要,而海洋仅被看作国家防御的天然屏障。中国近代的落后挨打的一个重要教训就是忽视海防,放弃对海洋的主权的维护。作为陆海兼备的大国,更应该注重海陆权并重。海洋意识的强弱,直接决定着一个国家海上力量的强弱和国家的盛衰,中国必须提高和增强全民族的海洋意识。因此对国民进行海洋知识和海洋意识的教育,使国民树立现代海洋主权观尤其重要。
首先,现代海洋主权观要求人们转变传统的土地主权观,放眼海洋,重视海洋经营,除领海主权外,沿海国还拥有毗连区、专属经济区和大陆架的管辖权。把管辖的海域看作是海洋国土,是国家赖以生存的物质基础,是人与海洋之间关系不断变化的综合体现,是保卫国家海洋权益的必然要求。新设立一个边界与海洋事务司,这是新中国成立以来外交部首次设立专门处理边界与海洋事务的司级机构,这反映了我国对海洋的重视。其次,现代海洋主权观要求我国保障重要的海洋通道,在海洋通道的安全保障上,国际上通行的有控制、防卫和依赖即“搭便车”等三种模式。⑤中国不搞海洋霸权,因此不宜采取控制模式,同时中国不宜也不可能采取“搭便车”的战略,因为中国是自主的大国,中国与海洋大国存在不同的战略目标,海洋大国没有可能无条件地为中国提供海洋通道的安全保护。因此,中国应采取防卫模式,即运用政治、经济、军事、外交等各种手段来实现海洋通道的和平利用,实现从被动应付到积极应对、再到主动谋划与介入的战略转变,维护海上航行自由,平衡海洋大国的权力,又照顾发展中国家的利益,建立一个新的世界性海洋通道防卫体系。这个体系主要包括太平洋和印度洋两大海洋通道的防卫分体系
2、现代海洋经济观
人类运用现代科学技术对海洋经济价值、海洋经济关系、海洋经济规律和海洋经济技术的认识,是现代海洋经济观的主要任务。中国有绵长的海岸线和广阔的海洋管辖区,石油天然气资源、海产资源、矿产资源、航运资源等,都能为我国经济建设助力。随着科学技术的发展,国家间的经济竞争,越来越往海洋倾斜。但要指出的是,这种经济观是可持续发展的观念。过去,人们认为海洋资源取之不尽、用之不竭,但是今天人类在开发利用海洋的过程中逐步发现,海洋中的许多资源是不可再生的,海洋环境是脆弱的。人类在向大海索取的同时,也给海洋环境造成了许多创痛。经营海洋,首先要敬畏海洋,树立正确的经济观,遵循正确的经营之道。
近十几年来,在党的改革开放方针的指引下,我国海洋经济发展很快,海洋产业总产值1995年比1990年翻了两番,比1980年翻了四番多。在近5年间,海洋产业总产值年平均增长率高出同期全国国民生产总值年平均增长率的一倍以上。我国海洋经济的发展,开始了由传统海洋开发阶段向现代海洋开发阶段转变的过程。
现代海洋开发有以下几个特点:一是现代科学技术不断应用于海洋开发,海洋技术不断进步,并成为新技术革命的重要内容之一。二是海洋开发的规模和范围日益扩大,新兴的海洋产业日益增多。传统的海洋产业主要是海洋捕捞业、海水制盐业和海洋运输业,现已不断用高新技术改造。本世纪60年代以来,陆续出现和兴起了海洋油气业、海水养殖业、海洋旅游业、海产品加工业、海水淡化业和海底采矿业等新兴海洋产业。三是海洋开发的物质产品不断增多,产值越来越大,海洋经济在整个国民经济的地位越来越重要。现代的海洋开发不仅可以为人们提供大量的动物蛋白质,还可以提供可观的能源、工业原料,提供建立海上工厂、海底仓库、海上度假村等的生产和生活空间。
因此在发展海洋经济之时树立正确的海洋观及发挥政策优势,合理应用科技开发海洋资源,最大限度的将海洋资源转化为经济资源是我国海洋开发所必须重视的重点。
3、现代海洋战略观
海洋战略是国家整体战略的重要组成部分,包括海洋领土和主权、海洋安全、海洋军事、海洋经济、海洋科技、海洋法制、海洋文化等诸方面,这些内涵互相关联,需要统筹协调,并有机联系于其他相关领域战略。因此,无论在整个国家社会经济发展战略中,还是国家安全战略、军事战略、科技战略中,必须抓住我国重要战略机遇期,对海洋强国战略进行深化研究,并且加速、加强有关对策措施的实施和实践,把经略海洋看成当务之急。海洋强国战略的内涵是多元的,这些内涵既是互相关联的,更应是协调统一的,还必然从属于和联系于国家的整体战略和其他相关领域战略。
总而言之,中国海洋战略是指运用政治、经济、军事、外交等多方面力量维护中国海洋方向生存和发展利益的全局性规划。中国改革开放三十年的突飞猛进的发展,既得益于国内安定的社会环境,也得益于外部安定的国际与周边关系。中国要利用好发展的战略机遇期,为促进自身发展,就必须有稳定和谐的周边环境,但放眼我国海洋,自黄海、东海至南海,周边国家与我国的划界争端、岛屿争端、资源争端还没有得到圆满的解决,近来围绕“东海油气田”、“钓鱼岛争议”与“南海争端”周边国家的“抱团挑衅”愈演愈烈,屡屡挑动国家外交的神经,依法维护我国海洋的权益和主权任重道远。因此现代海洋战略观的基本内涵就是维护海洋方向的国家主权、领土完整和海洋权益,争取和保持海洋方向的和平稳定,为国家的生存和发展提供有力保障,为我国全面建成小康社会提供有利条件。这是我国最大的战略目标,一切海洋政策与行动必须服务于此。
其次,由于沿岸人口剧增、环境恶化、能源争夺、国家安全等因素,不少国家都在调整各自的海洋政策,但我国有关部门尚未对国家海洋权益现状和政策作过全方位、宽视野的评估。专家和业内人士都提出,要从国家层面组织对我国海洋战略、海洋政策进行全面评估和调研。作为国家处理一切海洋事务的基本政策,海洋战略是政府筹划对海洋开发、利用、管理、保护的依据,是国家用外交、军事等手段捍卫国家主权的基础。专家建议,海洋战略的出发点和依据是国家的海洋利益,涉及科技、经济、军事、外交等各领域,工程复杂,但必须要尽早完成。对海洋价值的开发利用,要有战略的视野,定位于人类的和平发展,着眼于长远利益、整体利益、根本利益。
党的十八大报告提出了“提高海洋资源开发能力发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国”的海洋战略。这是通过以海兴国来实现中华民族的复兴,与和平发展海洋是完全一致的。以这样的海洋战略价值观为指导,必然要求区域性、行业性的海洋发展布署都要服从于国家整体海洋战略;要求通过海洋科技的发展来提高我们开发、利用海洋资源的能力;要求在海洋开发的同时保护好海洋生态;要求坚决维护我国的海洋权益和海洋空间的安全,因为这是开发海洋资源、发展海洋经济需要。
注释: ① 朱宗军,韩增林.中国海洋观的变迁[J].海洋开发与管理,2009,06:60-63.② 纪爱云.试论21世纪中国海洋战略的构建[D].河北师范大学,2008.③ 姚永森.台湾建省概述[J].历史教学,1984,11:34-37.④ 王琪,季晨雪 提升我国海洋软实力的战略意义 山东社会科学 2012年第6期70-73页 ⑤ 李建平.历史经验与现实挑战下的中国海权发展.山西大学.2010届硕士学位论文.参考文献: [1]黄顺力.地理大发现与中国海洋观的演变[J].厦门大学学报(哲学社会科学版),2000,01:102-108.[2]安善花.论中国海洋观的转型及构建战略——以大连建设东北亚国际航运中心为视角[J].大连近代史研究,2013,00:460-468.[3]高恒.海洋强国是托起“中国梦”的战略支点[J].国家智库,2014,01:96-98.[4]安善花.论中国海洋观的转型及构建战略——以大连建设东北亚国际航运中心为视角[J].大连近代史研究,2013,00:460-468.[5]高恒.海洋强国是托起“中国梦”的战略支点[J].国家智库,2014,01:96-98.[6]肖琳.“中国海洋观”释义——学习李克强总理在中希海洋合作论坛上的讲话[J].太平洋学报,2014,08:2.[7].要用正确的海洋观指导海洋强国建设(摘要)——张登义会长在“海洋观与建设海洋强国”学术研讨会上的致辞[J].太平洋学报,2014,09:2.[8]罗凤灵,黄冉.树立中国海洋观自信 凝聚建设海洋强国力量——“海洋观与建设海洋强国”学术研讨会简讯[J].太平洋学报,2014,09:99.[9]邓文金.改革开放时期中国海洋观的演变——以中共第二、第三代领导集体为中心的考察[J].党史研究与教学,2009,01:71-79.[10]邓文金.改革开放新时期中国海洋观的演变——以中共第二、第三代领导集体为中心的考察[J].福建党史月刊,2009,12:38-40.[11]朱宗军,韩增林.中国海洋观的变迁[J].海洋开发与管理,2009,06:60-63.[12]侯昂妤.中国海洋观的更新与国防战略的构建[J].军事历史研究,2013,01:183-184.[13]钟龙彪.改革开放后中国海洋观和海洋安全战略的调整[J].福建党史月刊,2013,12:36-39.[14]孙光圻.中国海洋观的历史形态与创新发展[A].上海中国航海博物馆、中国海外交通史研究会、泉州海外交通史博物馆.人海相依:中国人的海洋世界[C].上海中国航海博物馆、中国海外交通史研究会、泉州海外交通史博物馆:,2014:15.[15]孙立新,赵光强.中国海洋观的历史变迁[J].理论学刊,2012,01:92-96.[16]范必 中国国务院研究室副司长.试析中国海洋观[N].中国能源报,2014-07-14001.