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旅游业重点工作情况汇报
赵男男(2010年7月6日)
上半年，我市旅游业紧紧围绕全年目标任务和工作要求，以发展壮大旅游产业为目标，以整合旅游资源为抓手，创新举措、攻坚克难，较好推动了旅游各项工作的开展。1-6月份全市共接待游客152万人次，完成全年目标任务的56.3％，实现旅游综合收入15.1亿元，完成全年目标任务的58.1％。现将主要工作情况汇报如下：
一、上半年旅游业发展基本情况
（一）全力推进机制体制创新，旅游发展环境不断优化 今年以来，市委市政府高度重视旅游业发展，两位主要领导多次开展专题调研并提出殷切希望和明确要求。今年，我市制定下发了《关于进一步促进旅游业发展的意见》、《2010年五大景区开发公司目标责任制考核办法》、《关于健全国有资产公司（集团）管理机制的意见》等一系列政策文件，进一步理顺了我市的旅游体制机制，有效整合了旅游资源，为旅游业下一步发展创造了良好的体制环境。目前五大景区开发公司的架构已基本形成。水绘园风景区投资发展公司先期实现公司化管理、市场化运作，注册已经完成，高层管理人员配备基本到位，下一步将着手推进公司内部关系的 1 理顺。长青沙旅游度假区开发公司注册和变更工作已经完成，相关运作经营及融资保障机制正在逐步完善，正积极创造条件实行公司化管理、市场化运作。顾庄生态园风景区开发公司、长寿养生园开发公司已经注册到位，龙游湖商务区开发公司正在办理公司注册，并按照公司化管理、市场化运作要求运行。
（二）全力推动旅游项目开发，景区景点建设全面铺开 1．高标准推进规划编制。在积极修编完善《如皋市旅游总体规划》的同时，着力推进《如皋市旅游业“十二五”发展规划》的编制工作。目前，五大景区继续全力推进总体规划和控制性详规的修编。长青沙旅游度假区总体规划和核心景区（东风滩）修建性详规与方案设计同步展开编制。优先编制的RBD、东风滩康寿园详规已通过初评，正在进一步完善。顾庄生态园已完成园区建设规划大纲和核心区控制性详规的编制，大明镇区改造控制性规划正在进一步商定中。长寿养生园概念性规划已经完成。龙游湖商务区总体规划方案已通过专家评审，控制性详规先后进行了三轮评审，正在根据评审意见进行修改完善。
2、努力推进景点（区）开发建设。长青沙旅游度假区上半年累计接待客商40多批次，深入洽谈项目8个。江苏长江药用植物园项目已成功签约。国家农业科研基地项目、东风滩BT项目、马上贵族项目和入口服务区项目正在积极推进签约落户。顾庄生态园风景区，核心区建设项目苗木清理已经结束，施工房已建成，施工人员已进场。皋景生态农 2 业花木园项目，土地流转已结束，围墙圈建完成。有明确意向的项目共6个，正在进行深入洽谈，有望尽快促成项目的签约落户。东方盆景园地基部分已基本建成。每村连片集中300亩以上的单一品种种植观光带已初步到位。大明蓝田农家乐建设稳步推进。龙游湖商务区一期拆迁面积1平方公里，涉及582户的拆迁，目前全面拆卸到位，保证了铁路取土工程的顺利实施。
3．有序推进乡村游开发建设。丁堰森果五大功能区正在进行内部装修；林梓云轩竹园的接待中心和孔雀养殖场正在建设，农家乐已完成规划设计，近期组织施工；江安游龙山庄正在进行景观划设计；东陈千岁湖养生项目正在进行规划编制。郭园、白蒲等镇已将观光农业和旅游业的发展列入全年工作计划，相关规划已进入编制阶段。
4．扎实推进各项创建工作。水绘园风景区已通过国家4A级景区省级初验，省局已向国家旅游局申报并进行了专题汇报，目前景区正在积极做好完善提升工作，确保创建成功。红十四军纪念馆已正式落成开放，正在申报全国红色旅游经典景区。丁堰森果正在积极申报南通市级农业旅游示范点工作。顾庄生态园、花木大世界、苏通生态园正在创建省星级乡村旅游点。
（三）全力加强景区宣传促销，旅游品牌效应充分放大 1．积极加强与周边景点（区）的协作。围绕旅游行业服务世博、共赢发展的目标，进一步整理完善旅游宣传资料，组织全市星级饭店、旅行社、景区景点进行 “南通旅游服务 3 世博一键通”信息采集工作。与周边城市主管部门就旅游资源开发、旅游产业发展等方面进行了深入交流和对接。精心编制了中英文对照的“长寿之乡、印象如皋”精品线路一日游、二日游宣传手册，力求将特色旅游资源充分展现给游客。
2．积极加强与媒体的合作。充分发挥各类媒体的对外宣传作用，与上海电视台《人气美食》节目合作拍摄了长寿美食节目，与南通电视台《江风海韵》栏目组合作拍摄了沙元炳专题宣传片，持续增强我市旅游品牌的美誉度。着力引导景区继续加强与各大媒体的合作，水绘园景区在如皋电视台开辟了《今日水绘园》专题，并在江苏交通广播网、南通广播电台、如皋广播电台播出品牌形象广告，在上海市区内投放了12辆公交车车身广告，在南通机场、海安火车站等重要交通入口设置了大型广告牌。
3．积极举办参与各类主题活动。精心组织黄金周如皋景区旅游活动、“如皋春天行”活动、如皋（扬州）旅游产业推介会、上海旅行社老总考察团游如皋活动、重庆2010年中国国内旅游交易会等专题推介促销。突出围绕世博会，全市各景区开展了系列专题活动，水绘园风景区参加了“南京大型组团社和旅游景区产品对接会”，被亚太旅游联合会评定为“2010年世博会中国旅游推荐最佳旅游胜地”；顾庄生态园邀请上海各旅行社老总来园参观考察；丝毯艺术博物馆参加“江苏世博旅游宣传周”活动，如皋丝毯作为全省重要的传统工艺品推向了世博会；长青沙生态旅游度假区举办了长江骑马节暨“贵豪杯”全国马术越野赛，取得了较好的效 4 果。
（四）全力完善旅游要素配套，旅游服务质量有效提升 1．突出服务体系建设抓提升。积极筹建如皋旅游商品集散中心，方案正在协调落实之中；市旅游汽车服务中心正在申请注册；旅游培训中心已成立并运作；市地接服务中心已经成立并形成了独立接待能力，成功接待600余人的世博会大型会务旅游团队，产生了较好的效益；参加了省局组织的旅游服务质量提升年活动；定期召开旅游安全工作会议，加强对全市宾馆饭店和旅游景点的安全督查，上半年未发生旅游安全事故。
2．强化人员素质抓提升。举办了全市星级酒店总经理迎世博业务培训；对市内各景区（点）、规模饭店、商场超市、娱乐休闲场所从业人员进行了“迎世博”满意安全服务培训；启动了导游员星级评定活动，制定并下了发《如皋市导游员星级评定办法（试行）》，有效提高了旅游行业从业人员素质。
3．加强执法监督抓提升。本着“规范引导、注重实效”的原则，强化对旅游市场的执法监督，结合“3.15”消费者权益保护日、创建国家卫生城市以及世博期间安保等活动,对宾馆饭店、景区（点）、旅行社安保、卫生及执行合同示范文本等情况进行了督查，对违法违规企业及时整改到位，保证了全市旅游环境的安全稳定。
上半年，我市旅游业发展虽然取得了一定的成绩，但当前旅游工作中仍然存在一些问题：一是机制体制已经理顺，5 需加大力度按要求推进到位，真正实现公司化经营、市场化运作，充分面向市场，激发活力。二是规模大、质量好的旅游项目招引不足，虽然在手洽谈、有意向的项目源比较多，但上半年真正推进到位、落地成功的大项目、好项目不多。三是旅游的要素配备、环境打造还要进一步加强，旅游局及相关部门和各大景点（区）要通力配合，上下协调，一起完善要素配备，优化旅游环境，打造优质市场。下一步，将继续迎难而上、攻坚克难，在不断克服困难、解决问题中积极开展工作，努力推动全市旅游业又好又快发展。
二、下一阶段工作思路和举措
下一阶段，我市旅游业将围绕项目开发建设、招商引资、宣传促销、行业管理等重点工作，创新举措、扎实推进，确保完成和超额完成全年各项目标任务。
1．全力推动旅游资源的开发建设。以区位条件、旅游资源、文化特质为基础，完善提升古城文化游、长寿体验游、养生度假游、红色纪念游、现代商务游等重点旅游线路，打造具有浓郁地方特色的旅游产品。加大项目招引力度，以加快五大公司市场化运作为契机，全力推进项目招引，在优质项目落地上求突破。加大景点景区建设力度，推动在谈项目早落户、早开工、早出形象。加快发展乡村旅游示范点、高效农业旅游示范点，包装提升一批乡村游项目，重点推进丁堰镇森果、林梓竹园等项目形成接待能力。
2．不断拓宽旅游市场的覆盖延伸。围绕“对接世博、打造品牌、拓展市场”主线，在推动形象提升和市场拓展上做文章。一是稳定上海及苏南等周边地区市场。进一步突出旅游企业的市场主体作用，在主要客源市场开展专题促销活动，完善高速公路、国道、省道的旅游引导标识系统，努力扩大如皋旅游的知名度和影响力。二是积极组织参加世博专题推介活动。继续推介“如皋古城文化风景区一日游”、“中国长寿之乡二日游”、“江海风情三日游”等地接线路；不断完善世博游客对口交流的协议，实现我市和上海世博园旅游线路的无缝对接。三是加强与旅游精品示范点的合作。继续加大与长三角地区世博41家旅游精品示范点的联系和合作力度，开拓完善更多本市特色线路，满足群众不断增长的旅游需求。
3．扎实提升旅游行业服务水平。继续推进旅游商品集散中心、旅游汽车服务中心和导游服务中心建设，不断完善旅游服务体系。继续开展“旅游服务质量提升年”活动，以绿色饭店创建、服务人员技能比赛、“满意之旅”平安游、“十佳导游”和“十佳服务明星”评比等活动为抓手，进一步提升行业服务质量。继续加强行业监管，切实抓好旅游安全工作，确保旅游安全工作万无一失。
