关于我市城乡新型社会救助体系建设情况的报告(摘要)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“社会救助体系建设报告”。
关于我市城乡新型社会救助体系建设情况的报告（摘要）
社会救助作为党和政府改善民生的重大制度安排，是社会保障体系的最后一道防线，充分体现了“发展成果由人民共享”的理念。我市在1997年开展城乡低保的基础上，于2005年7月20日出台了《铜陵市人民政府关于加快建立新型社会救助体系的意见》，经过几年来的不懈努力，已基本建立起以城乡低保、自然灾害应急救助、农村五保供养、流浪乞讨人员救助以及医疗、教育、住房、就业、司法、残疾人等10项救助制度为支撑，以临时救助、慈善、福彩等为补充的新型城乡社会救助体系，目前铜陵已成为“全省社会救助体系建设示范市”，并被推荐申报国家级社会救助体系建设示范市。
———基本生活救助卓有成效。坚持把保障困难群体基本生活作为救助体系的基础来抓，城乡低保方面，在全省实现了“四个率先”：率先建立城市居民最低生活保障制度，率先城乡一体推进，率先实施分类保障，率先建立低保与再就业联动机制。特别是今年结合新一轮解放思想大讨论活动，坚持创新思路，实施了低保“4116工程”，即建立健全“诚信、渐退帮扶、低保与促进就业联动、低保标准自然增长”等4个机制，出台了1项《城市低保工作操作规程》，完善科学规范低保16项管理制度，目前我市城乡低保人均补差水平、规范管理等多数指标均居于全省领先水平。自然灾害应急救助方面，不断完善应急预案，细化三级响应措施，强化防灾减灾工作，应急救助能力进一步提高；农村五保供养方面，以敬老院改扩建为突破口，2006年以来，筹措资金1500多万元，使敬老院建筑总面积由过去的不足2万平方米，提高到4.3万平方米，床位数在原有基础上翻了一番。市、县（区）还及时出台文件，实现了五保供养标准、五保对象居住条件、集中供养率和敬老院管理水平的“四个全面提升”；此外，我市还在全国率先启动城乡孤老爱心认助活动，实现了对全市3000多名城乡孤老和16所福利机构的全覆盖，取得了良好的社会反响；困难群众医疗救助方面，率先在全省城乡一体推进，同时加强与城镇职工基本医疗保险、城镇非职工居民基本医疗保险、农村新型合作医疗制度的相互衔接，初步形成了以医疗保险为依托，以医药和治疗费用减免为基础，以重大疾病救助制度为主体，以慈善和福彩公益金等临时救助为补
充的城乡困难群众医疗救助体系，目前人均救助水平近4000元，高于全国全省平均水平，有效缓解了困难群众的医疗难问题；城市生活无着的流浪乞讨人员救助方面，着力完善联动救助机制，落实属地管理原则，坚持人性化救助与管理，促进了城市文明创建，维护了社会稳定。
———专项救助功能不断增强。坚持将完善专项救助制度作为体系建设的重点，2004年以来，我市陆续出台救助政策文件47份，内容涵盖了医疗救助、教育救助、住房救助、就业援助、残疾人救助、政策帮扶等多个方面。教育救助上，积极落实“两免一补”政策，在全省率先对全市农村、城市义务教育阶段学生免除学杂费，并对城乡低保家庭学生免费提供教科书和作业本，每年对全市所有城乡低保家庭寄宿学生发放生活补贴；住房救助上，2004年起对符合条件的城市低保户实行租金补贴、租金核减等方式进行救助，近年来又着手实施廉租房制度，对困难家庭廉租补贴实行提标扩面，对近30%的城市低保家庭给予户均每月不少于120元的补贴。目前，廉租房和经济适用房放宽到低收入家庭；就业援助上，积极落实就业帮扶政策，为特困就业人员建立了基本情况数据库，对灵活就业的1.2万失业人员实行养老保险补贴，帮助1500多人实现了再就业；法律援助上，认真落实《法律援助条例》，2005年以来免费为城乡困难群众提供法律援助1100多件、1300多人次，追回个人补（赔）偿1500多万元，同时对低收入家庭的法律援助今年也被列入市政府民生工程；残疾人救助上，实施了“扶残助居”、“残疾人千元就业”和“贫困白内障患者复明工程”，政府买单为近4000名重度残疾人办理了居民医疗保险。此外，水、气、有线电视等优惠减免政策也得到较好落实。
———补充救助成效初显。坚持将福彩公益金、慈善专项救助和社会互助，作为救助体系的重要补充。近年来我市多次组织开展了以“送温暖、献爱心”为主题的经常性捐赠活动，同时积极开展福彩公益金、慈善专项助医和助学活动，遍布全市的15个“慈善超市”，为低保家庭提供了急需的日常生活救助。今年我市又以民生工程的形式，在全省率先开展了针对低收入群体的“阳光救助计划”，将进不了低保又不符合大病救助条件，因突发性事件影响生活的临时困难家庭，按照最低500元、最高2000元的标准给予一次性救助。补充救助制度的建立，标
志着社会救助体系的结构和功能正日益优化、提升。
———体系运作日益顺畅。一是工作机制逐步健全。坚持从体系着眼，从机制入手，把工作的着重点放在整合资源、建立机制上，市、县（区）都成立了由政府主要领导挂帅，民政、财政、卫生、教育、社会保障、司法、房产、建委、工会、妇联等部门为成员的社会救助工作协调委员会，并由民政部门牵头抓总；在日常工作中，进一步明确了各部门的工作职责，规范了救助程序，整合了救助资源。二是服务网络基本成形。市、县（区）民政部门普遍成立了低保工作机构，落实了人员编制，以社区为核心的救助管理服务网络也基本形成，在救助工作中发挥了重要的基础性作用。同时分级开展了多次业务培训，提高了基层救助工作人员的业务素质。三是工作基础不断强化。将政府投入社会救助资金列入公共财政的重要职能，进一步强化管理，规范运行；下大力气开展救助政策宣传，扩大了救助工作的社会影响；在全省率先建成2880000民政热线和2881890社区服务热线，低保信息化管理软件在社区得到普遍应用，以热线、信息化管理为载体的服务平台的建立，有效提高了救助工作的时效。
在充分肯定成绩的同时，我市救助体系建设也还面临一些困难和问题，如城乡一体的救助体系建设不尽完善，救助制度执行不尽规范，政策宣传解释不够深入，基层社会救助工作难以适应形势发展和日益繁重的工作任务，引导开发社会资源参与社会救助规模有限、激励不够等问题。
今后，我市将继续贯彻以人为本的科学发展观，不断加强城乡一体化的社会救助体系建设，积极抓好规范化管理和救助体系的基层基础工作，同时加快发展慈善、福彩事业，广泛动员社会力量参与救助工作，进一步完善政府责任明确，社会广泛参与，运转协调，资金落实，管理规范，网络健全，以及全方位、多层次、广覆盖的城乡社会救助体系，努力为改善民生，促进城乡一体化建设和提前八年全面建成小康社会做出应有的贡献
