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完善社区财务管理提升社区服务功能
“完善社区财务管理，提升社区服务功能”已成为强化社区服务，增强基层社区公信力的重点，同时也是街道党工委、办事处高度重视和关注的社区管理工作之一。今年来，街道党工委、办事处对社区财务管理工作加强领导、强化监督、规范管理，取得可喜的成绩。经自查，辖区各社区的财务管理基本规范，符合财务制度的要求。
一、社区财务管理的现状：
（一）机构人员配置：本街道辖区有9个社区，每个社区有5-6名社区干部，均设有会计、出纳各一人（均为兼职）。基本满足各个社区财务工作的需要。
（二）社区财务制度建设：
1、基本财务制度建设。由于企业、行政单位、事业单位以及农村都有相应的财务制度和会计准则，在实际工作中都可以按照相应的财务制度和会计准则来进行财务管理和帐务处理，而社区居委会目前没有与之相配套的财务制度和会计准则。街道办事处为了规范社区的财务工作，结合基层工作的需要和实际情况，参照《事业单位财务制度》和《事业单位会计准则》制定了《李家沱街道社区居委会财务管理办法》和《李家沱街道社区居委会经费管理办法》，作为社区财务工作的指导性文件。
（三）各个社区收支情况
1、社区收入主要是街道拨入的办公经费：大型社区（3500人以上）1.9万元；小型社区（3500人以下）1.7万元。清扫保洁经费、治安巡逻费、社区目标考核奖励、单项工作等相关经费街道根据实际情况划拨。各社区基本无其他经费来源。
2、支出包括办公经费（如水、电、话费等）、社区干部津补贴、社区各项活动开展（如“三八节”、暑期教育、春节慰问、老年节、助残日等开展的活动）。
（四）财务监督制度。
1、根据社区财务工作的业务量，要求各社区每季度做一次账，并将财务报表报送
到财政所。根据年初制定的目标考核任务，街道财政所每季度都要对各社区的财务工作的进行检查，对财务人员遇到的疑难及时讲解，对发现的问题及时解决。知道社区财务人员在管理中发现的问题，每季度进行考核打分，实行季度目标考核，社区财务管理状况与社区季度奖励、年度奖励挂钩。
2、严格支出审批权限：居委会一次性支出金额在500元（不含500元）以内的由居委会主任审批，超出500元（含500元）以上的支出，由居委会集体研究，居委会主任注明用途后，报街道分管领导审批（按本规定发放社区干部的各种补贴不受500元的限制）。
3、加强支出单据的审查：居委会取得的所有支出单据（外来和自制单据），必须要注明用途，签上经办人或证明人的名字和时间，然后交领导按规定权限进行审批，凡是未经审批的支出单据，会计不得进行帐务处理。
目前，各个社区居委会均能够按照街道办事处制定的《社区居委会财务管理办法》和《社区居委会经费管理办法》的规定来管理财务收支，执行较好。其资产、负债、收入、支出、结余核算准确。各项收支真实、合规，各项收入能够及时、足额入帐，没有侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”的情况。
二、社区财务管理出现的困难及问题
（一）没有统一的社区专用财务制度和会计准则
由于社区居委会与企业、行政单位、事业单位以及农村不同，企业、行政单位、事业单位以及农村都有相应的财务制度和会计准则，在实际工作中都可以按照相应的财务制度和会计准则来进行财务管理和帐务处理，而社区居委会目前没有与之相配套的财务制度和会计准则。
建议上级有关部门能否制定一套与社区居委会相适应的财务制度和会计准则，以便使社区居委会的财务管理和会计核算工作能更规范、管理更方便。
（二）社区财务人员的业务技能水平还需进一步提高。
由于社区工作较为具体、繁琐，社区财务人员都是兼职做财务工作，没有专职人员和会计人员上岗证。随着社区社会经济的发展，对工作人员的技能水平要求不断提高。而社区财务工作人员的业务水平与需求之间的差距在逐步拉大。
街道历来重视对人员素质和人才的培养。近几年来，财政所曾多次组织社区财务人员开展学习培训活动。通过法律法规学习、业务讲解、技能培训等方式，较大程度地提升了他们的工作能力。但是，由于街道不具备专业的培训能力，师资力量薄弱，远远无法满足实际工作的需求，建议上级能否建立专业的定期的培训制度，对社区财务人员开展有针对性的技能培训，为社区服务能力的增强创造条件。
（三）社区缺乏专用票据
社区在开展财务收支业务活动中，没有专用的收款收据，既不能使用“非经营性结算统一收据”，又不能擅自在外面购买三联收据来使用。目前，李家沱街道各社区使用的收款收据，是财政所购买三联收据，按照票据领拨缴销程序，由各社区到财政所领取三联收据，使用完毕并全额入账后，将收据存根交回财政所核销。所以，建议上级有关部门明确适合社区使用的专用票据，以便进一步规范社区财务管理工作。
二○一○年六月一日
