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《人民日报》发文称许广东“用网”经验 搞好社会管理政府先要对网络包容 类别:社会民生 浏览量: 372 版次:AA07 版名:政情 稿源:南方都市报 2011-05-25 作者:田霜月 原创 手机看新闻 全国订报
摘要：在加强和创新社会管理中，网络扮演了怎样的角色？日前，100多位海内外专家学者、官员嘉宾齐聚广东惠州首届华人网络论坛，纵论“互联网时代背景下的社会管理创新”。
(南方都市报 www.daodoc.com/w lw z)同时开通。据了解，这一手机问政平台的开通，在全省尚属首例。(南方都市报
www.daodoc.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)昨日，惠州市委常委、宣传部部长黄雁行，惠州市委常委、纪委书记李松，惠州移动公司总经理梁志强以及市网络问政领导小组成员单位领导、市直网络问政相关单位均出席了平台启动仪式。记者获悉，移动手机网络问政综合信息平台以惠州市政府网站“政民互动”页面为蓝本，囊括了网络问政、政务论坛、在线访谈、网上调查、公众监督、行风热线6大模块22个子栏目。通过将计算机网络和手机网络的整合，能帮助市民轻松实现手机问政。(南方都市报 www.daodoc.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)据介绍，手机网络问政平台也成为惠州市民继电话、信件、来访、互联网之后的第五个群众问政渠道。(南方都市报 www.daodoc.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)县镇事权改革获政府令保障
《广东省县镇事权改革若干规定(试行)》7月1日施行，专家称旨在防止改革回流 类别:社会民生 浏览量: 244 版次:AA07 版名:政情 稿源:南方都市报 2011-05-25 作者:秦鸿雁 原创 手机看新闻 全国订报
摘要：广东以政府令的方式固化了事权改革的“顺德经验”，7月1日即将施行《广东省县镇事权改革若干规定(试行)》(下称《规定》)，将事权改革过程中，上下级政府间的责权关系法定化，并对县级政府的委托和对镇级政府的赋权进行了明晰规定。
广东以政府令的方式固化了事权改革的“顺德经验”，7月1日即将施行《广东省县镇事权改革若干规定(试行)》(下称《规定》)，将事权改革过程中，上下级政府间的责权关系法定化，并对县级政府的委托和对镇级政府的赋权进行了明晰规定。(南方都市报 www.daodoc.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)这也意味着广东省富县强镇事权改革的法律衔接顺利完成，事权改革从行政层面走向社会层面。省编办改革处处长刘光大认为，“将行政运行规范化、制度化的方式，旨在防止出现改革的回流或者体制的复归”。(南方都市报 www.daodoc.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)县镇政府将获更大“事权”
广东省编办改革处处长刘光大称，此次出台的《规定》既是对此前简权放权试验精神的固化与延伸，也为今后县镇扩权扫清法律法规方面的障碍。《规定》将以往分工不清晰的权限明晰化。其中，第七条称：法律、法规、规章规定由县级以上地方政府及其部门行使，但未具体明确分级管理权限的行政管理职权，除需由上级行政机关统一协调管理的事项外，由县级政府及其部门行使。法律、法规、规章规定由省、地级以上市政府及其部门行使的行政管理职权，除需由上级行政机关统一协调管理的事项外，应当按照本规定依法调整由县级政府及其部门行使。经省人民政府认定的具备一定人口规模和经济实力的特大镇，可以赋予其在经济发展、市场监管、社会管理、公共服务、民生事业等方面的部分行政管理职权。
这意味着，政府可以依据《规定》委托县级政府行使原来需要由省、地级市来行使的权力。对于过去没有执法权的镇级政府，省、市政府亦可以依照《规定》对其进行赋予。《规定》第七条第三款还明确：即经省政府认定的具备一定人口规模和经济实力的特大镇，可以依法赋予其政府行使县级政府及其部门在经济发展、市场监管、社会管理、公共服务、民生事业等方面的部分行政管理职权。
专业性事务可交给社会组织
此外，即将出台的《规定》还对社区事务责权进行了调整。《规定》第17条显示：对涉及财务、审计、宣传培训、公益服务、资产评估、行业评比和机关后勤等专业性、技术性、事务性的工作，县镇政府可以通过委托或者政府购买服务等方式，依法交由社会组织承担；对不属于社区行政事务范畴的公共事务和公益事业，县镇政府应当交由社区管理。
条例中还明确了特大镇的认定办法，即按此前出台的《关于简政强镇事权改革的指导意见》执行。这就意味着只要被省政府认定为特大镇，将可获得更多事权，“但赋权的大小各地可以灵活把握，地方有很大的自由权”，报省政府批准即可。
执行效果如何得看上下联动
尽管此《规定》借鉴并推广了顺德经验，但较顺德采取一揽子赋权力度而言，力度仍轻，只规定了一些事项可以委托授权。(南方都市报 www.daodoc.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)“这是一个进步，通过立法来对以往改革经验进行总结提升。《规定》是把行政的运行规范化、制度化，将上下级政府的责权关系法定化，以防止出现改革的回流或者体制的复归”。刘光大坦言“但最终的实施效果，还需上下联动，也需要时间。到底放权力度如何，还取决于省政府及各部门的努力，以及市、县、镇的主动性”。因为下放将涉及几个层面，一是上面主动清理并下放，一是下面申请上面批准，中间也有相关程序才能达到预期效果。
背景
6个事权改革试点集结广东(南方都市报 www.daodoc.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)广东大规模推进事权改革是在2009年。当年12月16日，广东省委、省政府在珠海召开全省深化体制改革工作会议，以县级政府为“扩权”重点的《关于富县强镇事权改革的指导意见(征求意见稿)》提交讨论。去年广东又相继出台了以镇级扩权为重点的《关于简政强镇事权改革的指导意见》、以及《关于推广顺德经验在全省部分县(市、区)深化行政管理体制改革的指导意见》等文件，提出力争在3-5年内，让县镇经济社会管理体制得到根本优化。迄今，包括新增加的全国试点广州增城新塘镇和东莞长安镇，广东共有6个事权改革试点。此前，佛山顺德区容桂街道、南海区狮山镇、东莞塘厦镇和石龙镇是广东省行政管理体制改革试点。
南都记者 秦鸿雁
