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农村饮水安全工程基本情况调查分析
了解德阳市农村饮水工程基本情况，探讨加强保障农村饮水卫生的有效途径。方法 用自制调查表调查德阳市2009年119处饮水工程基本情况，采用excel分析数据。结果 德阳市农村饮水工程83.65%的水源为地下水，54.78%的无水源保护告示，65.17%的供管水人员无健康证，43.48%不做任何水质处理，30.43%按要求进行消毒处理。结论 德阳市农村饮水工程水质安全性较低。
“十一五”期间中央财政投资在农村地区修建了大量饮水安全工程（饮水工程），以提高农村饮水水质或解决水量不足等问题[1]。为掌握德阳市辖区内饮水工程基本情况，2009-06/09，德阳市疾控机构为此进行专项调查。1 对象与方法
1.1 调查对象 《四川省2008年中央补助地方农村改水改厕项目管理方案（农村饮水安全工程水质卫生监测部分）》指定的位于德阳市的119处饮水工程。
1.2 调查方法 结合省级方案中的调查表，增添部分调查内容[2]，制定德阳市农村饮水安全工程基本情况调查表。对各地调查人员进行相应培训，各地在开展饮水工程水质监测同时完成本调查。市疾控中心电话复核部分调查结果。
1.3 调查内容 饮水工程名称、详细地点及GPS信息（经纬度、海拔），负责人及联系电话、投资额及建设使用时间、设计供水量及实际供水量、供水人口、工程解决的主要问题、水源类型及污染源、源保护告示、水处理方式、消毒方式、消毒剂类型及卫生许可批文、消毒设备及使用情况、供管水人员健康证等。
1.4 统计分析 采用excel2003软件统计分析调查取得的资料。2 结果
2.1 调查数量 2处饮水工程因地震灾后重建未使用，实际调查117处，部分工程调查内容不全。
2.2 饮水工程基本情况 被调查的饮水工程，其工程投资为11～580万元，平均投资75.09万元，中央财政投资占总投资的67.85%；平均每个饮水工程设计日供水量530吨，实际日供水量229吨；平均每个工程供应3556人饮用。饮水工程主要解决农村缺水（占76.92%）、污染水（9.40%）和其他（如地质问题、取消分散式供水等，占5.12%）等问题。水源以地下水为主，其中又以深井水居多（表1）；饮水工程管理情况见表2；饮水工程水处理情况见 3 讨论
3.1 饮水工程水源 调查显示，德阳市农村饮水工程水源83.65%为地下水，覆盖72.34%的被调查人群。与地表水相比，地下水不易遭受人类生产、生活的污染[3]，有利于水源保护，水质、水量也较稳定；但一旦遭受污染，则较难去除污染物。受原生地质环境影响，川西平原普遍存在地下水高含铁、锰及总硬度偏高的现象[4]。德阳市以地下水为水源的饮水工程，有必要长期重点关注其铁、锰等离子含量。
3.2 饮水工程管理 《生活饮用水卫生监督管理办法》、《集中式供水单位卫生规范》等法规要求，集中式供水单位要设立水源保护告示，落实水源保护工作；所使用消毒剂等涉及饮用水卫生安全的产品，必须有卫生许可批准文件；直接从事供、管水的人员必须每年进行一次健康检查，取得预防性健康体检合格证后方可上岗工作。本次调查显示，饮水工程无水源保护告示占54.78%，水源周边有污染源的占6.09%，消毒剂无卫生许可批文的占12.50%，供、管水人员无健康证的占65.18%，说明亟待加强农村饮水工程管理。
3.3饮水工程水质处理和消毒 调查显示，饮水工程水质不做任何处理的占43.48%的，无消毒设备的占55.62%。WHO在《饮用水水质准则》中指出，由于微生物污染对健康潜在的不良后果，对它加以控制永远是头等大事，绝不能妥协[5]；《集中式供水单位卫生规范》规定，集中式供水单位配备的水净化处理设备、设施必须满足净水工艺要求，必须有消毒设施，并保证正常运转。德阳市2008年农村饮水安全工程水质总体合格率为60.3%，不合格指标主要是微生物指标、一般化学指标（铁、锰、总硬度）等[6]，表明德阳市农村饮水安全工程水质需加强净化、消毒处理。3.4 建议
3.4.1 要改变水质，先要转变观念 中央和地方财政投入大量资金修建饮水安全工程，要解决的不仅是农村饮用水水量问题，更是要让农村居民喝上符合国家《生活饮用水卫生标准》的卫生水[7]。根据此次对各饮水工程供水单位在水源保护、水处理设施和消毒设施、消毒剂，健康证等方面情况的调查，结合水质监测结果，有理由认为目前饮水安全工程存在重建设、轻管理的现象。饮水工程的管理者必须认识到，集中式供水系统一旦发生水性疾病，波及的人群和带来的社会影响将远远大于分散式供水。摒弃饮水解困思维模式，站在饮水安全的高度来认识农村饮水工程管理问题，有助于保障农村饮水水质[8]。3.4.2 开展饮水工程卫生学评价，对保障农村饮水安全意义重大 开展饮水工程卫生学评价工作，是有效评估饮水工程卫生防病效果，确保工程建成后水质达标和如期发挥效益的重要基础[9]。本次调查前，卫生部门对饮水工程的基本情况不明；调查后，为每个饮水工程建立了基本情况和水质监测档案，基本涵盖水源、制配水、输送水及管理等环节，发现了饮水工程具有普遍性的一些问题。如果能对其中一些饮水工程进行详尽的卫生学评价，更有助于提高农村饮水水质保障。
3.4.3 措施到位，强化管理 卫生部门要加强对农村饮水安全工程的卫生监督、监测，要明确监督、监测的频次和具体内容，发现的问题要及时反馈给供水单位及所在地政府，对供水单位能够解决的要追查整改情况。在办、验证，日常监督、监测等工作环节要逐步强化农村供管水人员的卫生意识。通过举办培训班、编发监督监测通报、开展专项活动等形式，教育农村供水单位和乡镇负责人重视饮水卫生工作。
3.4.4 加强沟通，共同保障农村饮水安全 农村饮水工程由水利（水务）部门组织修建；《传染病防治法》规定供水单位要取得卫生许可证，《生活饮用水卫生监督管理办法》规定，供水单位新、改、扩建的饮用水供水工程项目，应当符合卫生要求，选址和设计审查、竣工验收必须有卫生行政主管部门参加。在修建农村饮水安全工程时，水利（水务）和卫生部门要加强沟通，共同做好水源选择，确定水处理工艺等，争取财政投资项目的社会效益、健康效益最大化。卫生部门要及时向水利部门通报日常卫生监督、水质监测中发现的问题，协助水利部门采取措施，改善水质。
中江县、罗江县、什邡市、绵竹市、广汉市、旌阳区等疾控中心饮用水监测人员完成了本项目现场调查和数据采录工作，特此致谢。
