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连云港在京举行国家东中西区域合作示范区推介会
海州区
于洋
2011年6月14日下午，我市在北京人民大会堂隆重举行国家东中西区域合作示范区推介会，正式启动国家东中西区域合作示范区建设。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复，中共中央对外联络部副部长于洪君，交通运输部副部长高宏峰，中国人民银行副行长刘士余，国家质检总局副局长刘平均，副省长史和平，商务部原副部长、中国国际交流中心秘书长魏建国，商务部部长 助理俞建华，国家海洋局副局长王飞，北京军区副参谋长陈健，市领导王建华、张同生、丁军华、张光东、吴立生、唐国海、朱浩、徐晔宇，国家和江苏省以及中西部省区有关部门、地级市政府负责人，大陆桥沿线国家驻华使节，企业界和金融机构代表以及新闻媒体约400人参加了推介会。2011年5月31日，国务院正式批准在江苏省连云港市设立国家东中西区域合作示范区，并批复了《国家东中西区域合 作示范区建设总体方案》，该示范区辖区内包括江苏连云港徐圩新区、连云港经济技术开发区、连云港国际商务中心、连云港区和连云港保税物流中心，其中徐圩新区作为示范区的先导区。日前，国家发改委正式印发了《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》。
《总体方案》要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务中西部地区发展为宗旨，以连云港市徐圩新区为 先导区，创新区域合作模式，重点建设现代物流服务功能区、产业合作功能区、商务服务功能区、科技和人才服务功能区、生态功能区等五大功能区；着力提升出海通道功能，着力完善合作服务体系，着力建设产业合作基地，着力创新合作体制机制，建立推动东中西区域科学发展的体制机制，力争用10年左右时间，把示范区建成服务中西部地区对外开放的重要门户、东中西产业合作示范基地、区域合作体制机制创新试验区。
副省长史和平在致辞中代表江苏省人民政府对国家东中西区域合作示范区的设立表示祝贺。他说，连云港市地处连接南北，沟通东西的枢纽位置，在我国区域经济发展中具有重要的战略地位。在江苏沿海地区开发上升为国家战略后，在国家有关部委大力支持下，江苏举全省之力，推动连云港的建设和发展，在基础设施建设、沿海产业发展、体制机制创新等方面取得了重大的突破。连云港市紧紧抓住沿海开发的重要机遇，不断深化与陇海兰新沿线地区的全方位合作，各项经济社会发展指标增幅均居全省的前列，呈现出了跨越发展的良好势头。国务院批准在连云港市设立国家东中西区域合作示范区，这是推动大陆桥沿线地区深化合作的重要举措，对提升东中 西地区对外开放水平，创新合作的体制机制，促进区域协调发展具有重要的意义。通过示范区的建设，连云港沿海开发的龙头地位、国家综合交通运输的枢纽地位、东中西地区对外开放的窗口地位将更加突出。下一步，江苏省将按照国家东中西区域合作示范区建设的总体方案确定的发展定位和合作重点，加强出海通道、合作服务体系和产业合作基础建设，主动加强与陇海兰新沿线地区的沟通协调，全面推进示范区的建设，加快把连云港建设成为国家沿海主要港口、长三角北翼国际航运中心、我国综合交通运输体系的重要枢纽，为新亚欧大陆桥沿线地区深化合作，为东中西地区共同发展提供重要的平台。
交通运输部副部长高宏峰在致辞中说，连云港是新亚欧大陆桥东方桥头堡，地理位置突出，区位优势明显，目前已初步形成了以港口为核心的公路、铁路、水运、航空、管道立体交通体系，港口吞吐量增幅位居全国沿海港口前列，深水航道和码头建设迈出坚实的步伐，“一横两纵”高速公路网基本建成，内河航道贯通京杭大运河、长江等重要水系，机场建设空港开放取得了重要的突破，这为落实国家东中西区域合作示范区建设各项目标和任务提供了强有力的交通设施保障。连云港徐圩新区是此次示范区建设方案确定的发展先导区，为促进新区与港口共同发展，交通运输部与江苏省人民政府2009年共同批复了徐圩港区总体规划，确定徐圩港区以临港重化工业布局为依托，逐步发展成为腹地经济发展和后方临港工业服务的大型、综合性现代化港区，目前港区的防波堤、通用泊位等起步工程正在实施，30万吨级航道一期工程也已开工建设。今后交通运输部将认真贯彻党中央、国务院战略部署，进一步加大与江苏省委、省政府的合作力度，全力加强对示范区建设的指导，支持连云港的建设与发展，尤其是要支持连云港综合交通运输体系的建设和发展。
市委书记、市人大常委会主任王建华在致辞中向应邀出席活动的领导和来宾表示热烈的欢迎。他说，近年来，连云港的战略区位得到了党中央、国务院和江苏省委、省政府以及各个方面越来越多的关注与重视。近年来，连云港致力于打造中西部最便捷出海口岸和开放门户，全速推进“一体两翼”组合大港、“一心三极”海滨城市、“一纵一横”产业走廊建设，兴起了大开发、大建设、大发展热潮，服务能力得到大幅度提升，连云港也已经成为中西部地区开发开放的战略门户和有力支撑。示范区的设立，为深化连云港与中西部的合作，更好地发挥连云港桥头堡功能，提供了新的重大的载体。连云港将牢牢把握示范区获批的机遇，着力提升出海通道功能，着力完善合作服务体系，着力建设产业合作基地，着力创新合作体制机制，加快建设大港口、兴办大产业、构筑大城市、服务大腹地，构建更加健全的交流合作体系，打造更加畅通的国际物流通道，建设更加完善的产业合作载体，提供更加优越的对外开放平台，全面增强对大陆桥沿线地区的服务功能。
推介会上，国家发改委地区司巡视员陈宣庆介绍了《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》的相关情况。江苏省政府与中国进出口银行签订了战略合作项目协议，连云港市政府与中石化签订了炼化一体化项目合作协议，徐圩新区管委会与有关建设企业和金融机构签订了合作协议。根据协议，中国石化将在徐圩新区分二期建设总规模为3200万吨/年炼化一体化工程，其中一期项目包括1200万吨/年炼油和80万吨/年PX项目，把连云港炼化一体化工程建设成为安全、环保、生态、具有竞争力的世界级新型石化产业基地。连云港炼化一体化一期工程力争于“十二五”中期开工建设，“十三五”前期建成投产。
推介会期间，与会领导及来宾还兴致勃勃地参观了我市沿海开发成果和示范区布局规划。
国家为什么要建这个“示范区”，怎么去建这个“示范区”，“示范区”的建设又会给中西部地区和港城带来哪些变化？
一个意义重大的战略，它将形成东中西区域合作发展的新局面
2011年5月31日，国务院正式批准在江苏省连云港市设立国家东中西区域合作示范区，并批复了《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》，日前，国家发改委正式印发了《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》，这标志全国第一个区域合作示范区正式设立。示范区有何重大意义，为何又落 户连云港？在介绍《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》的相关情况时，国家发改委地区司巡视员陈宣庆给出了答案：“批准在连云港市设立国家东中西区域合作示范区是贯彻落实《长江三角洲地区区域规划》、《江苏沿海地区发展规划》的重要举措，是进一步加强区域合作、促进区域协调发展的又一战略决策，有利于充分发挥新亚欧大陆桥便捷的出海通道功能和东中西部地区的比较优势，有利于促进资源跨区域合理流动和优化配置，有利于探索新时期区域合作新途径，对于深入推进西部大开发、促进中部地区崛起，推动东中西地区一体化发展具有重要意义。”“之所以选择在连云港设立示范区，这是由于连云港独特的区位优势和近年来在服务中西部经济发展中体现出的能力。”陈宣庆说，“作为新亚欧大陆桥东方桥头堡，连云港是中西部地区便捷的出海口和对外开放的重要门户。近年 来，连云港与中西部地区在物流、产业等方面已建立起良好的合作关系。” 一幅共同发展的美好蓝图，它将构筑东中西部地区开展区域合作的重要载体
“示范区”位置在哪，囊括哪些范围。在日前国家发改委正式印发的《国家东中西区域合作示范区建设总体方案中》明确显示，示范区设在连云港市连云区，包括徐圩新区和连云港经济技术开发区、连云港国际商务中心、连云港区、连云港保税物流中心。
根据《方案》，示范区以徐圩新区为先导区，创新区域合作模式，重点建设现代物流服务功能区、产业合作功能区、商务服务功能区、科技和人才服务功能区、生态功能区等五大功能区；着力提升出海通道功能，着力完善合作服务体系，着力建设产业合作基地，着力创新合作体制机制，建立推动东中西部区域科学发展的体制机制，力争用10年左右时间，把示 范区建成服务中西部地区对外开放的重要门户、东中西产业合作示范基地、区域合作体制机制创新试验区。
近年来，我市支撑中西部发展的能力显著增强。在应邀出席推介会的来宾中，来自中西部地区的客人对国家东中西区域合作示范区设在我市显得十分高兴。西安市政府副秘书长肖争光告诉记者，示范区的设立不仅对连云港经济有促进，对整个路桥沿线城市经济发展也是一个强劲的拉动引擎，它将成为促进东中西区域经济合作的重要载体。
一个助推港城跨越发展的引擎，它将整体提升我市自身发展及服务中西部地区的能力
“示范区的设立，为深化连云港与中西部的合作，更好地发挥连云港桥头堡功能，提供了新的重大的载体。同时，它还将给连云港的发展带来更多的机遇和挑战，为连云港在更大 范围、更高层次利用国际资源、参与区域分工合作提供了广阔空间。”在推介会上，我市经济界人士对示范区的设立给予了充分肯定。
作为国家东中西区域合作示范区的先导区，徐圩新区的发展对于示范区的建设至关重要。
徐圩新区管委会主任石海波告诉记者，“示范区”的建设将充分利用我市港口岸线、低产盐田、电力能源等资源条件，引导和鼓励以陆桥沿线地区为主的各省区市与我市构建区域产业合作发展平台。作为先导区，徐圩新区将重点建设云湖商务核心区，全力打造中西部地区进口资源深加工基地、出口产品生产基地、产业承接与转移基地以及重大科研成果转化平台、高层次区域交流合作平台、人力资源合作开发中心和投融资服务中心。
同时，新区将运用循环经济发展模式，以IGCC多联产工程为循环示范项目核心，将石化、钢铁产业与IGCC洁净煤综合利用、可再生资源回收利用等有机耦合，构成一个区域层面的产业循环体。
