重复访由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“重复访要坚持原则”。
重复访、集体访、越级访（以下简称“三访”）不但违背了“分级负责、归口办理”的信访工作原则，严重干扰了各级党政机关正常的办公秩序，而且不利于形成安定团结的政治局面，不利于解决问题，化解矛盾，是党和政府在群众信访工作中历来所不提倡的。从我区近几年的情况看，“三访”的发生主要与拆迁安置、重大工程建设、企业改制、土地征用等工作中引起的矛盾，而且，随着城市化进程的不断加快，土地征用力度的不断增大，农村村民的“三访”量不断上升趋势，已成为当前纪检监察信访举报工作中的一个突出问题。能否妥善解决好这一信访问题，直接关系到农村经济建设和社会的稳定。
一、“三访”的特点
1、人数多、规模大、情绪激烈。一次上访少则几人，多则几十人甚至上百人，且情绪激动，大有处理不当一触即发之势。
2、形式多样、影响恶劣。一是围堵党政机关、拦截领导车辆，举横幅、喊口号，甚至吵闹、哭喊下跪。二是在政治中心和重要场所帖标语，发传单，游行示威。三是请愿静坐、堵塞铁路、公路等交通要道。这些做法不仅严重干扰了党政机关的正常办公秩序，而且造成了极大的经济损失和极坏的社会影响。
3、被反映的主体层次偏低，反映的内容呈复杂化、多元化趋势。被反映的主体，主要是村干部和部分镇干部，反映的内容涉及土地征用、集体资金使用、建房审批、基建项目承包、村集体企业转制以及干部工作作风、办事不公、失职渎职等问题。
4、“三访”投向部门由低层次向高层次发展。对拖欠不决的问题或问题解决后群众不满意的，继续向上反映，有的直接向省里、中央上访。
5、部分“三访”主体，存有模糊认识和盲动行为。部分上访者认为上访的人数越多，上访层次越高，所找的官越大，就越能拍板解决问题，还有错误的认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”导致上访情绪激烈，行为过火等。
二、“三访”的类型和原因
从实践看，“三访”的类型主要有以下几种：一是调查不深入，问题得不到妥善解决，导致群众集体上访。二是对反映的问题调查处理不彻底，造成重复上访。三是对反映的问题已作调查处理，但因信访人要求过高，从而反复上访。四是对于一些不属纪检监察部门受理范围的问题，由于有关部门没有处理好，上访人寄希望于纪检监察机关而反复上访。五是个别人因个人的历史遗留问题而反复
上访。六是对上级信访件交办，但承办单位拖延不办或不认真办，造成重复上访。七是个别精神病人反复上访。
造成群众“三访”的直接原因主要由以下几点：
一是少数党员干部严重的腐败行为引起群众的强烈不满。如群众举报有党员干部以权谋私、贪污受贿、挥霍浪费集体资产等问题，得不到解决时，就会借助群体力量，促使问题得到解决。
二是部分群众的切身利益受到影响而产生共鸣，为了挽回经济上的损失，一些群众往往通过上访特别是集体上访形式向有关部门或领导提出要求。
三是基层工作薄弱，解决不力，一些基层干部工作方法简单粗暴，初信初访反映的问题得不到妥善解决，使小问题变成大问题，简单的问题变为复杂的问题，个体信访变成群体信访。有的基层干部对上访群众说“你去告好了，告到中央，还是转给我们处理，有什么用”问题不解决，群众不罢休，导致矛盾激化，群众上告不断的恶性循环。
四是部分群众有信上不信下的心理定势。这部分人总认为下面的干部都是官官相护，穿一条裤子，告了也白告，甚至会吃不了兜着走。认为越往上告，找的官越大，就越容易解决问题，而且问题也会解决的很快很彻底。
五是不正常心态的驱使。有的群众为了减少个人上访的风险，不管所反映的问题与个人是否有关，都加入到上访的行列；有的受“大闹大解决，小闹小解决”错误思想的影响，认为只有集体上访，大吵大闹才能引起领导的重视，解决问题，还有的上访人或因个人恩怨或怕日后受到打击报复，抱着非把你赶下台的心态用集体上访甚至越级上访的形式给领导施加压力，从而达到自己的目的。
三、预防和化解“三访”问题的对策和措施
1、提高认识，加强领导。一是不断的提高对做好信访工作重要性的认识。要从讲政治、讲大局和维护社会稳定的高度来认识作好信访举报工作的重要意义，自觉做到领导亲自抓，工作人员主动抓，突出事件及时抓。二是实行领导包案制。要切实按照“分级管理、归心办理”和“谁主管，谁负责”的原则，强化领导责任，实行领导包案制度，对涉及多部门的“三访”问题，领导要亲自出面协调解决，必要时请党政领导支持和协调。实践证明，党政领导出面疏导是平息“三访”问题最重要，也是最有效的手段之一。三是建立健全预警机制。及早发现“三访”苗头落实化解责任，做到早发现、早报告、早控制。要实现有效预警，关键是落实好四个制度，健全情报信息网络制度，分析研究和预测可能影响社会
稳定的各种不安定因素；落实重大情况报告制度；坚持定期排查和分析研究制度；落实领导信访接待日制度，及时了解掌握群众关心的难点、热点问题。
2、要进一步加强基层信访工作力度。只有基层信访工作得到不断加强，才能使信访问题切实解决在基层。一是要抓好基层信访工作的组织建设，特别是基层信访网络建设，信访工作提供组织保证，定期研究，及时解决，充分发挥信访网络作用增强解决信访问题的事业心和责任感。二是基层信访工作要形成党政齐抓共管的工作格局。要采取有效措施，转变干部作风，变群众上访为干部下访。实施领导下访约访制度，变坐等上访为“超前下访”，及时发现和解决一批“三访”苗头，把问题解决在萌芽状态。三是要加强对基层干部尤其是信访干部的政策、法规和业务知识的培训，提高他们化解矛盾、解决问题的能力。四是要增强信访工作的透明度。许多“三访”问题的发生，是由于部分群众对信访办理程序、时限、方法不了解及办理办理透明度不高，群众有疑虑引起的。我区实行双向承诺制，首问责任制等制度，对信访办理程序、办理结果等进行反馈答复，对群众反映的问题在规定时间内承诺办理并签订双向承诺书，规范约束上访人的行为，在处理“三访”工作中已初见成效。
3、认真查处和解决群众所反映的问题。一是要做好初信初访的处理工作。“三访”问题是矛盾激化到一定程度的事物，它往往与初信初访有因果关系，各级街道、镇乡都要把好初信初访第一道关口，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，“三访”问题就会得到控制。因此，各级信访部门要按照“分级管理、归口办理”原则、对群众来信来访做到“件件有着落、事事有结果”，确保小事不出乡镇、大事不出县市。二是要加大对交办信访案件的查处和督办力度。交办信访案件是从大量群众来信来访案件中，对那些反映问题严重、线索具全、影响大、可查性强的信访问题经过筛选和领导批示后确立的，这部分问题如得不到及时有效查处，最容易造成群众越级上访和反复上访。因此，各级信访部门应发挥直查快办优势，及时查处这些“短、平、快”案件尽可能的多办少转。三是要加大案件查处力度。不少“三访”问题都是由腐败现象和作风问题引起的，就是严肃查处违法乱纪的人和事，给群众一个交代，还政府一个好形象。
4、标本兼治，从源头上预防“三访“问题的发生。一是要选好用好干部，真正把那些政治治素好，办事能力强，群众威信高，工作作风实，廉洁自律意识强的干部选拔到基层领导干部岗位上来。二是实行村务公开、财务公开，从源头上解决问题。村务、财务一直是群众关心的焦点和热点问题，村务、财务搞的好
坏直接影响到党在群众中的形象，影响到党群、干部联系。实践证明，实行村务公开、财务公开能够有效地解决矛盾，减少“三访”问题的发生。三是要以“村务公开、财务公开、民主管理”为突破口，实现对村干部权利的监督。要制订和健全一系列制度，规范和约束村干部的权利和行为，从根本上避免减少“三访”问题的发生。
5、采取多种样式、引导群众正确上访。针对群众上访中的一些问题，要引导群众依法、对口，逐级上访。各级信访部门一方面在接防时，应耐心向上访者讲明“分级负责、归口办理”信访工作原则，宣传党和政府有关方针、政策；另一方面，在平时工作中，要采取多种形式进行宣传引导，通过报刊、电视、广播向群众宣传信访举报工作的有关规定。同时，对社会上个别不法分子打着集体上访的旗号，为了达到不可告人的目的，煽动不明真相的群众扰乱工作秩序，破坏社会治安，必须依法追究责任。
