《关于发展社区服务业的意见》和《加快推进城市社区建设意见》的异同比较_城市社区建设建议

其他范文 时间:2020-02-27 15:11:11 收藏本文下载本文
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《关于发展社区服务业的意见》和《加快推进城市社区建设意见》的异同比较

法学院 社会工作091班赵泽斌

一、《关于加快发展社区服务业的意见》简述

社区服务业是在改革开放中发展起来的新兴社会服务业。社区服务业是在政府倡导下,为满足社会成员多种需求,以街道、镇和居委会的社区组织为依托,具有社会福利性的居民服务业。社区服务业由社区福利服务业、便民利民服务业和职工社会保险管理服务业组成,是社会保障体系和社会化服务体系中的一个重要行业。社区服务业具有福利性、群众性、服务性、区域性四大特点。服务和便民利民服务为主要内容,发展社区服务实体来增强自我发展能力的社区服务业格局。

统筹规划社区服务业。大力扶持社区服务业。根据国家有关政策,多方筹集社区服务业发展资金。建立合理的社区服务业价格体系。建立充满活力的社区服务业运行机制。加强社区服务行业管理。各级民政部门要根据国家产业政策,制定发展社区服务业的规划和政策,实行行业宏观管理,进行业务指导和提供服务。

二、《加快推进城市社区建设意见》简述

目前城市社区的范围,一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。社区建设是指在党和政府的领导下,依靠社会力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生质量的过程。社区建设是一项新的工作,大力推进社区建设,是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求,是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。

推进城市社区建设,是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求。推动城市社区建设,是繁荣基层文化生活,加强社会主义精神文明建设的有效措施。推进城市社区建设,是巩固城市基层政权和加强社会主义民主政治建设的重要途径。拓展社区服务,在大中城市,要重点抓好城区。街道办事处社区服务中心和社区居委民社区服务站的建设与管理。发展社区卫生,要把城市卫生工作的重点放到社区,积极发加强社区卫生服务站点的建设。繁荣社区文化,积极开展社区文化事业,加强思想文化阵地建设,不断完善公益性群众文化设施。美化社区环境,要大力整治社区环境,要净化、绿化、美化社区。加强社区治安,建立社会治安综合治理的网

络,有条件的地方,要根据社区规模的调整。因地制宜地确定城市社区建设发展的内容。加强城市社区组织和队伍建设,加强社区党组织建设。加强社区居民自治组织建设。逐步建立社区工作者队伍。制定规划,加强领导,形成推进城市社区建设的整休合力。

三、《关于发展社区服务业的意见》和《加快推进城市社区建设意见》的相同点

1、总体目的相同:两者都是以社区为依托,解决社区存在问题,进而解决社会问题。

2、指导思想相同:贯彻落实党中央的指导思想,因地制宜、结合全国各省市各地区的实际具体情况,进行指导实施。

3、成果意义相同:通过改革社区管理体制,强化社区功能,巩固党在社区工作中的组织基础和群众基础,加强基层政权和群众性自治组织建设,提高人民群众的生活质量和文明程度,扩大基层民主,密切党群关系,维护社会政治稳定,促进地区经济和社会的协调发展。

四、《关于发展社区服务业的意见》和《加快推进城市社区建设意见》的不同点

1、所处的历史时代背景不同:前者实施时为适应社会主义市场经济的需要,贯彻落实党的十四大精神和《中共中央国务院关于加快发展第三产业的决定》,加快建立健全社会保障体系和社会化服务体系,推动社区服务业全面、快速地发展。此时社会主义市场经济刚刚起步,第三产业急需发展,社会保障和社会服务体系初步建立急需完善。

后者实施时,是1999年,社会主义市场经济和社会主义基层民主政治已现雏形,包括街道办事处、居民委员会在内的城市基层社会结构面临改革和调整的任务,社区的地位和作用显得十分重要,社区服务的要求非常迫切。

2、政策的服务对象不同:前者表现为总体概括性文件,对于当时刚刚兴起的社区服务业进行摸索,来满足社会成员多种需求,以街道、镇和居委会的社区组织为依托,其具有社会福利性的居民服务业。后者服务对象更为明确,主要针对城市的社区建设,坚持以人为本、服务居民,资源共享、共驻共建,责权统一、管理有序,扩大民主、居民自治,因地制宜,循序渐进的原则。

3、政策落实的侧重点不同:前者主要表现为如何解决社区服务业建设的资金来源,以及运行机制的管理统筹;后者主要表现为社区建设面向不同弱势群体,不仅局限资金福利保障,而且涉及卫生保护、美化环境、文化建设、安全维护等方面。

4、工作人员的来源不同:前者提出大力创办社区服务实体,不断壮大社区服务志愿者队伍和社会工作者队伍,与社区内企事业单位和机关团体开展双向服务。后者在这些人员来源的基础上,着重提出:加强党组织的建设、加强居民自治组织的建设、采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法,选聘社区居委会干部。

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