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沙湾先锋工程”系列报道之四——共建美好家园
今年8月，沙湾县三道河子镇体育场路社区开办少年儿童暑期活动站，58名小学生参加了这次活动。活动期间，14家包联共建单位为孩子们捐赠了学习用品，县妇幼保健院医务人员为孩子们讲解“儿童健康知识”，铁通公司工作人员为孩子们介绍“网络安全知识”，县关心下一代工作委员会的干部给孩子们讲“雷锋的故事”„„
一个社区举办的活动，为什么会得到这么多驻区单位的鼎力支持？这其中究竟有着什么样的一种机制在发挥作用？带着种种问题，我们对沙湾县社区党建工作进行了深入了解。
三道河子镇实际上就是沙湾县的“城关镇”，该镇党委书记刘永华谈到，全镇12个社区，每个社区只有6名工作人员，而要服务的对象却是城区5万多各族居民。在“势单力薄”的情况下，多年来各社区充其量只能管一管环境卫生，抓一抓社会治安综合治理，更多的职责就力不从心了。
一方面是社区苦于缺人手，缺场地、缺资金，很多想办的事办不成，另一方面却是各驻区单位社区意识淡薄，对所在社区的认同感、参与感不强，缺乏携手共建的积极性。如何充分利用驻区单位在人才、设施、资金、信息等方面的“优势资源”，增强社区党组织服务群众的能力，同时促进县直机关工作作风转变，成了摆在沙湾县委、政府领导面前的一个值得认真思考的问题。
2003年以来，沙湾县委组织部从全县行政事业单位中，通过公开竟聘的方式，先后遴选了4批12名干部担任社区党支部书记。今年5月，县委组织部又从后备干部中选拔3名干部充实到社区领导岗位上。与此同时，从2003年以来，县里通过协调国有闲置资产、小区开发政策配套、无偿划拨、财政投资等形式，解决了14个社区办公以及服务场所。目前各社区办公、服务场所平均面积超过280平方米，其中今年新建的广场路社区办公楼，总面积达708平方米，图书室、活动室、多功能厅一应俱全。
在此基础上，今年3月，沙湾县委专门下发文件，组织全县161个机关、企事业单位党组织与所在社区党组织开展“包联双促”活动，包联期限一定三年。县委组织部从共商、共用场地、设施、资金、人才等资源，共办各种活动等三方
面规定了包联双方的7大任务，并要求包联双方签订协议，制定具体包联工作目标。县里同时还赋予社区党组织相应管理权和建议权：对驻区单位精神文明、平安创建、计划生育工作拥有一票否决权；对驻区单位表彰奖励活动拥有建议权和监督权。
结合“沙湾先锋”主题活动，沙湾县的18名县级领导也分别与14个社区党支部“结对子”，要求做到每年对社区开展一次调研，帮扶一个困难户，参加一次公益活动，进行一次走访慰问，落实一件社区实事，解决一个实际问题。
在此之前，为了发挥在职党员在社区党建工作中的带头作用，沙湾县委组织部下发了《关于实行在职党员单位社区双重管理的通知》，要求县直机关、企事业单位党员“居住在社区，奉献在社区，回报在社区”，同时实行了在职党员下社区报到登记制度、认岗制度、四卡一簿（报到卡、联系卡、登记卡、情况反馈卡和登记簿）管理制度、考核表彰制度，确保这项工作不流于形式。
“包联双促”活动调动了全县161家驻社区单位参与社区各项工作的积极性，增强了社区党组织服务各族居民的能力。今年年初以来，各社区以及包联单位开展“党员一帮一”、“为党旗增辉，为社区奉献”、“帮贫困、聚人心”等一系列活动，组织在职党员和贫困户结对子，要求党员经常到贫困户家中走访，及时了解贫困户生活上有什么困难，并通过捐助现金、粮油、煤炭等为贫困户送温暖。
体育场路社区通过包联单位以及在职党员捐款捐物，办起了社区救助站，定期为社区残疾人、低保户以及下岗职工免费发放面粉、清油、衣物以及牙膏、牙刷、洗衣粉等各种生活用品。该社区还组织包联单位，重点帮扶本社区24户特困户，除了过年过节慰问，还通过提供就业岗位，帮助特困家庭增加收入。
今年6月，乌鲁木齐路社区自来水管网进行改造，居民必须承担一部分费用，部分贫困家庭为此感到发愁。社区党支部了解到这一情况之后，和包联单位——三道河子林场取得联系，由林场为38户贫困家庭承担1.9万元改水费用，解除了这些贫困户的燃眉之急。
乌鲁木齐路社区党支书陈文星还谈到，该社区有一位叫袁克民的老八路，年老体弱、老伴也瘫痪在床。今年7月4日，社区6名在职党员和部队官兵一道，为袁克民老人上房泥、抹墙、粉刷，使老人的家焕然一新。
在包联单位协助下，各社区还组织贫困户到农村间苗、放苗、除草、摘西红
柿。今年农村劳务市场行情看好，在地里干一天活能挣七八十块钱。社区还为附近的棉纺厂、番茄酱厂、轧花厂提供季节性劳动力，缓解企业用工紧张同时，为社区贫困家庭开辟了增收渠道。
“包联双促”还推动了社区便民服务活动的深入开展。今年以来，沙湾县三道河子镇各社区普遍开展了保洁、托幼、收费代理、粮油食品配送等服务项目。据统计，全镇各社区共承担楼房保洁115栋，保洁面积38.8万平方米，占全县物业管理面积的57.94%，保洁年收入40万元。此外各社区还开办电信、邮政服务网点17个，利用社区房屋资源引进便民粮油店和日用品经销网点十余家，既方便了居民生活，也扩大了就业，壮大了社区经济。
少年路社区党支书李艳介绍，该社区今年不但开展了电信代办业务，使居民在家门口就可以缴纳和查询电话费，而且承担了12栋居民住宅楼的保洁工作，每户居民每月交6元钱，由社区组织保洁员负责打扫楼道、擦楼梯扶手、修剪树木、清除积雪。这样做的意义还在于，社区为下岗职工和失业人员提供了一批就业岗位。
乌鲁木齐路社区为了给社区“零就业家庭”以及低收入家庭创造就业岗位，今年除了负责沙湾步行街的保洁工作，还承接了县城综合市场内一个公厕的管理，另外还揽下了给县城夜市配送啤酒的“差使”。其中步行街安排了4名低收入家庭劳动力，每月他们除了“三金”以外，还可以拿到440元工资。
体育场路社区党支书张健是个充满工作热情的小伙子。他谈到包联单位——沙湾县第三小学是一所寄宿制学校，可是该校现有的食宿条件只能容纳300多名学生，而全校需要寄宿的学生却多达600名。经过一番酝酿，在三小的支持下，体育场路社区办起了吃、住、课外辅导一揽子服务的“家缘”服务站，目前总共有23名学生。服务站专门请来一名伊犁师院毕业的大学生辅导孩子们做作业，另外还聘请了厨师和生活老师。
8月份，体育场路社区办起了“七彩假日”为主题的青少年假日活动站，每天上午请三小的老师给孩子们辅导作业，下午开展丰富多彩的主题实践活动：包括慰问社区贫困家庭，进超市体验“当家理财”的感觉，开展义务护绿活动等等。另外还组织孩子们到石河子参观周恩来总理纪念馆和军垦博物馆，使孩子们受到一次很好的爱国主义教育。
“14家社区包联单位为这次活动提供了5000元资金，所以参加这次活动的58名孩子全是免费的。”张健说道。
通过包联双促，沙湾县的社区文化也变得空前活跃。少年路社区在县文体局等驻区单位大力协助下，邀请乌鲁木齐市新中剧团，于今年5月8日~10日连续三天在沙湾举办秦腔戏曲专场演出，社区秦剧团也同台献艺，周围十里八乡的群众都赶来观看，盛况空前。
8月份，小小的文艺路社区在县委组织部、宣传部、文化局等26个包联单位全力支持下，再次拿出“大手笔”：成功举办了为期7天的社区首届群众文化艺术节。活动内容包括书画展、摄影展、民间艺术（剪纸、根雕等）展，以及街舞、拉丁舞、古筝表演等等。
在沙湾期间，我们还观看了体育场路社区著名鼓乐社团的排练。该鼓乐社团起源于一位叫吴菊香的退休干部打腰鼓自娱自乐，后来逐渐发展成一个拥有70多名演员的鼓乐社团，团员平均年龄在50岁以上。体育场路社区为该社团提供了2000元活动经费，用于购置音响等演出设施。9月18日，由包联单位县妇幼保健院出资冠名的体育场路社区“妇幼保健杯首届文艺展演”，有一半的节目是该鼓乐社团表演的。
“通过包联双促活动，使城镇社区领导、组织、协调、服务功能得到全面发挥，同时也促使县直机关单位进一步转变作风，更加贴近基层、贴近实际、贴近群众。”沙湾县委常委、组织部长党耀做了这样的概括。
