01.长三角地区农村社区教育的实践与思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农村社区教育的思考”。
长三角地区农村社区教育的实践与思考
江苏省张家港市金港镇德积成人学校周琦
摘要：长三角地区经济的飞速发展,“三农”问题的解决，对农村社区教育提出了要求。然而由于诸多因素的影响，人们对农村社区教育还存在着认识、财政、人口和制度方面的问题。要排除这些问题，构建社会主义新农村的和谐社区，就应该从增强社区教育意识、建立有效的社区教育组织管理机制、加强对教育资源的整合和大力开发农村社区的人力资源着手。
关键词：长三角地区农村社区教育
社区教育是二十世纪中、后期提出的一种新的教育理论，它从国外传到国内，在国内从城市慢慢扩展到农村。在长三角地区，由于经济的飞速发展，“三农”问题的解决，对农村社区教育提出了客观要求，因此开展社区教育是加强新时期农村思想政治工作，提高农民整体素质、生活质量和树立正确荣辱观的迫切需要，是加快社会主义新农村建设的需要，是新世纪构建终身教育体系、形成学习化社会的需要。
农村社区教育是对农村社区内共同生活的人群组合所进行的由学校教育、家庭教育和广泛的社会教育组成的“大教育”。它既是一种区域性、整体性的教育活动，又是一种组织协调社区内外各种力量参与本社区内的各种学习与教育活动，为提高社区成员素质，促进经济、文化发展而提供服务的教育新机制。
一、农村社区教育是农村发展的客观要求
社区教育的本质内涵是以社区发展为本，以社区人力资源开发为本。社区教育的基本目的是提高社区成员素质，全面提高社区全体成员生活质量，建设和发展社区。农村社区教育是为满足农业经济为主的社区成员的各种教育需求而进行的各类正规的和非正规的教育活动。
以家庭教育、学校教育、社会教育为内涵的农村社区教育为农村城市化和现代化提供了广阔的发展前景。农村居民的生产和生活都依附于同一社区，生活方式呈现开放性，社区凝聚力较强的同时也存在着思想狭隘带来的矛盾，人际关系和邻里关系的调节需要教育的参与。农村社区成员的宗族观念、封建意识比较强，农村社区教育必须要承担起精神文明教育、现代意识教育和文化生活教育的任务；农村增产增收所需要的实用科学技术和专业技能也是农村社区教育的重点，农业环保、生态农业、有机农业、农村可持续发展也成为农村社区教育的新内容。
社区教育，是在农村实现终身教育的重要形式和建立学习化社会的基础，也是农村教育发展的新亮点。农村社区教育是农村教育改革与发展、构建终身教育体系、形成学习化社会的客观需要和必然趋势。
二、提高认识，改变观念，增强意识
党的十一届三中全会以后，党中央、国务院颁布的《中国教育发展纲要》提出了成人教育要确定“终身教育”制度、建立健全“终身教育体系”的宏伟目标。从终身教育的角度看，学校教育只是终身教育的一小部分，单有学校教育的教育是不完善的教育。
在农村开展社区教育是一项新的系统工程，存在不少困难。首先要向农村基层组织领导和群众宣传社区教育的意义与要求，讲明社区教育活动有利于全面提高社区成员的素质，推进经济与文化的发展，加强社区物质文明与精神文明建设，不断提高社区成员的生活水平与质量标准。以此来提高社区成员对农村社区教育的全面认识，改变他们对教育死板的只限于学的错误观念，使他们知道社区教育是终身不断进行的全程、全员、全面的教育体系，从而使他们从被动接受教育转变到主动自觉地进行学习，提高自我学习的意识，达到融入整个农 1
村社区教育体系的目的。
三、强化领导，建立组织，健全制度
开展农村社区教育工作，首先要贯彻《教育法》、《村民委员会组织法》等相关法律，实施依法治教，加强统筹管理。这样，有利于全面贯彻教育方针，营造培养创新精神和实践能力的终身学习环境；有利于依照社区政治、经济、文化和个人身心发展的需求科学施教，全面提高社区成员的整体素质；有利于盘活社区内一切可以利用的教育资源，提高社区教育实验工作的质量；有利于调动社区成员不断学习与深造的主动性，自觉地向终身学习的目标迈进。
农村社区教育有其地域、经济和文化等方面的特殊性，在组织管理上要因地制宜。社区教育运行机制中的主要环节是管理体制和组织系统。在运行过程中，主管部门、承办部门、运行制度、工作条件、经费投人和评价管理是基本框架要素。在管理上要实行统筹管理的形式与办法，要在社区党政组织的领导下，因地制宜地进行探索，不强求一律。当前，可考虑设立由各方面代表人士组成的社区教育委员会之类的机构，健全规章制度，实行民主管理，使社区教育实验更加贴近社会的广泛需要。有条件的城郊，沿海地区县镇、乡镇，可以通过政府牵引型、学校组织型、社会联合型等灵活多样的运行机制，建立和完善组织体系和运作机制，制定科学的实施、发展计划和评价制度，不断深化、不断改进，努力提高综合效益。在不同的发展阶段要因时制宜。在发展初期，难免政府行为多一些，但从长远看不符合教育发展规律，政府只能宏观指导，不宜微观管理，但在实施初期，组织领导方面离不开社区政府的支持。进入发展成熟期后，农村社会教育资源和社会行为将越来越发挥基础性、广泛性、持久性和制度化的作用。
搞好社区教育工作，建立一系列的制度，是社区教育获得持续、有效发展的保证。首先是外部环境方面的制度，通过试点逐步实行社区成员的终身教育学习登记制度，以及相应配套的促使社区人员积极学习的劳动用工制度；其次是领导、管理、协调机构的工作制度，提高机构的职能效率；第三是社区教育资源（包括老师资源）的共享、共同参与的制度；第四是必要的经费保障制度；第五是各项评估检查制度以及表彰奖励制度。
四、加强农村社区教育的经济投入，整合社区的教育资源
农村社区教育需要政府宏观统筹以及多方面的经济投入，包括教育基础设施和技术资料的指导。关键是强化农村“合作经济”的壮大，扩大农村社区教育的公共财政基础，可以采取自愿与制度相结合的方式筹集这部分资金。长三角地区经济飞速发展，农村社区经济也随之迅速发展、人民收入增加，可依法筹措更多的资金用于社区教育。只要教育内容真正是群众所需，群众自愿出资，则办学条件的创设就会有广泛的群众基础。
在教育资源的整合上，要充分开发、培植和利用社区有利于教育活动的一切人、财、物以至时间和空间。对社区教育资源的整合可以对社区教育建设及社区经济、文化等各项建设事业的发展都起到重要的作用。尽可能地利用现成的教育资源，开展农村社区教育，既要发挥当地政府的统筹协调作用，又要加强各部门的协同合作和资源共享。首先是有关部门和单位，要重视本部门、本单位人员的教育培训工作，并将这些工作同社区教育相衔接，尽可能纳入社区教育的统一要求；其次是社区教育内的各级各类学校（乡镇“四个中心”即中心幼儿园、中心小学、中心初中、成人教育中心）要充分发挥学校教育资源优势，开放办学、相互补充、提高综合效益；再次是社区内有关图书馆、文化站、爱国主义教育基地等含有教育意义的设施向社区开放；最后要通过社区教育志愿者的形式发挥社区内的干部、教师、专家、技术人员和先进人物等人士的作用。
社区教育的发展需要社区教育工作者进行长远的规划和做出艰巨的努力，这就需要一支具有较高素质的农村社区教育工作队伍为保障。仅仅依靠社区教育中心现有的师资资源，不可能适应和满足面广人杂的农村社区教育工作的发展，必须建立一支以兼职为数量主体，以
专职为中坚力量的多元化的具有相应学历、懂得教育规律、乐于奉献的农村社区教育工作队伍，才能更好地保障社区教育工作的开展，也才能更好地为社区建设和发展做出贡献。
五、加强农村社区教育对农村人力资源的开发
农村社区教育的目标在于挖掘农村的人力资源，促进农村社区发展。据统计，我国目前农村劳动力需要从传统农业中转移出来的在2亿以上，数量庞大的农村劳动力滞留在农村和土地上，不仅造成了人力资源的巨大浪费，而且不利于农村的社会稳定和发展。为解决这些问题，应该着力于农村人力资源的开发和合理配置。
培养有前瞻意识的乡村管理干部和专业技术干部，他们是农村工作的决策人、农村经济发展的关键人物，起着培养一个带动一片的作用。通过教育应当组织他们学习党的方针政策、国家的有关法律法规、市场经济理论、现代化管理知识、现代农业科学技术，让他们及时了解国内外农业科技发展的新动态，拓宽知识面，增长解决实际问题与综合管理的能力，以适应农村经济发展和市场竞争的要求。
在教育上应该对中青年农民进行新农业技术的推广，使他们在继承传统农业技术的前提下，强化先进技术，淡化传统经验，接受现代生物技术、环境科学技术，利用先进的生产手段、新型的材料技术、先进的生产方法，从事农业的可持续发展。通过教育树立起中青年农民在农村创业的意识。
另外，通过社区教育建立农村职业培训和劳动力转移的衔接机制，实行培训、就业介绍、就业管理的一条龙服务，积极引导农村劳动力合理有序流动，实现城乡的双向合理流动。农村社区教育应该是面向全民的教育，要打破男尊女卑的观念，实现男女教育的平等，加强对妇女的生产、生活、娱乐教育。对于社区的老年人要使他们老有所享．提高他们的养身、娱乐、生活水平。
六、循序渐进，强化科研，勇于创新
农村社区教育一定要循序渐进，由少及多，由偏到全。在抓这项工作中，应该由办一次培训班到办多个培训班；由单纯农业方面知识到多方面知识技能的培训；由村书记、主任到村民代表、小组长，最终到广大村民培训班；由一个村到全镇各村的培训；由初级到中级直至高级的培训。通过一系列的培训活动，使广大村民从不知道社区教育知识到了解社区教育并积极参与活动；从掌握知识的少到学到大量知识并得到实际应用；从只有一个人学到全家学，扩展到全村学；从全村学到全镇学。由原来的受教育者成为教育者。从而使全镇形成良好的学习风气，达到良性的循环。
研究和探索中国特色的农村社区教育工作，是完成全面建设小康社会和建设社会主义新农村的需要，也是推进社区教育向纵深发展的基础工程，既要坚持实践，又要勇于创新。首先要建立领导决策，定期研讨社区教育工作制度，提高对社区教育各个发展阶段进行总体决策的科学性；其次是广泛组织群众开展社区教育调研和科研工作，“围绕扩大农村教育综合改革成果，构建终身教育体系”这一主题开展广泛深入的调查研究，在“三教统筹”上下功夫，在“农科教结合”中做文章，大力开展社区教育的教学研究工作；第三是社区教育领导小组成员和社区教研员要认真探索社区教育“全员、全程、全方位”的教育教学规律、教学模式、教学方法和教学内容，并吸取借鉴各地有益经验，指导社区教育机构开展教学研究和教科研活动，走出一条有时代特征、地方特色的社区教育成功之路。
