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关于加强社区文化建设的调查与思考
福海县福海镇党委书记 戴卫国
文化是一个地方发展的优势战略资源和内在精神动力,是开展基层群众活动,传播先进文化的重要途径。加强社区文化建设,是树立和落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设小康社会的重要内容,是满足广大居民群众精神文化需求的有效途径,对于促进城镇物质文明、政治文明和精神文明协调发展,具有十分重要的意义。加强社区文化建设,要结合新形势、新要求,依托特色文化资源,加大资金投入,完善服务设施,创新开展文化活动,才能促进城镇文化事业全面健康繁荣发展。
一、基本情况
福海镇位于福海县城永安西路,是福海县政治、经济、文化活动中心,辖区内有县委、政府等100多个行政机关和企事业单位,面积20.5平方公里,下辖六个社区居民委员会,两个农牧场(良种场、种牛场),是一个由汉、哈、回、维、蒙等13个民族组成的多民族聚居地。全镇共有居民6043 户,18733人,其中,少数民族904户2810人。镇文化站、社区文化活动室全部投入使用,面积均达到200平方米以上,镇文化站达520平方米,均能组织社区居民开展丰富多彩的文体活动,镇文化站没有配备编制,没有专职工作人员,为兼职人员;镇文化站和6个社区文化室共有文化员7名,均为兼职,大专以上7人,占100%;少数民族2人,占28%,35岁以下5人,占72%,36岁至45岁2人,占28%;镇文化站机构成立,但没有编制和工作人员,镇文化站活动经费每年2万元。镇党委、政府每年投入到文化事业的经费约3万余元。镇文化演出队数量6支,经费来源为镇财政负担,组成人员为社区居民,年龄以中老年居多。
二、取得成效
近年来,镇党委、政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以建设经济文化强镇为中心,加强组织领导,充分调动社会各方面的积极性,狠抓文体基础设施建设,广泛开展各种群众性文化体育活动,丰富了群众文体生活,提高了干部群众的思想道德素质和健康水平,促进了全镇精神文明建设。
(一)、加强领导,稳步推动文化站各项工作。
镇党委、政府切实将文体工作纳入重要日程,安排2名主要领导负责此项工作,成立了专项推进组并制定了详实、可操作的文体工作推进实施方案。全镇现有社区文化站、室7个。文化体育兼职工作人员7名,全部为大专以上学历。全镇建立业余文艺演出队6支,秧歌队3支,舞龙队表演队1支、花船队1支。建立社区文化活动室6个,其中图书室6间,群众性健身室4个。为确保文体工作顺利开展,镇党委、政府积极给予资金保障,每年在双先表彰大会上专门表彰一批支持社区文化活动的先进个人,召开社区文化队伍座谈会。同时,充分利用现代远程教育,聘请“客座”讲师等方式,采取分层次,分批次地对干部、居民进行技能培训,培训达4000人次,在各社区分别成立秧歌队、腰鼓队、花船队、黑走马队等文体队伍。
结合“社区党旗红”活动,开展了“红帽伴你行”志愿者服务活动,累计开展政策法规咨询,环境卫生,医疗卫生等各项活动93次。并积极开展了捐书惠农工程,全镇共计捐书730本,内容为科普类和文学类。为有效落实科学发展观,我镇积极号召各社区通过入户了解,对社区内文化温饱对象进行了认真细致的入户摸底调查,并登记造册。
(二)、强化基础,巩固阵地。
镇党委、政府始终坚持把发展文体事业作为全镇精神文明建设的主要内容,努力从工作上严格要求,设施上不断完善。在巩固好各社区文体活动阵地的基础上,2008年,重点加强了赫勒社区文体活动室建设,兴建了文体活动室、图书阅览室等为一体的文体活动中心,规范了活动制度,为社区文体活动室添置了音像设备、图书等文体活动器材。目前,镇文化站和六个社区文化活动室建筑面积均达到了500平方米以上。
(三)、依托镇文化站、社区文化室,开展丰富多彩的活动。
一是利用节假日,组织开展丰富多彩的文体节目。元旦、纳吾热孜节积极组织机关干部以专题晚会形式喜渡两节,正月十五举办了集舞龙队,秧歌队、旱船队、民间歌舞表演队为一体的大型社火活动,为节日增添了喜庆气氛。充分发挥社区文化表演队、象棋协会、曲艺团等居民文体组织,开展了形式多样的文化进社区、进家庭活动,进一步丰富了城镇居民的精神生活,繁荣了社区文化生活,深受广大居民好评;结合“2008年奥运会”我镇举办了“庆七一,迎奥运城镇居民首届体育竞赛”活动(活动项目包括:文艺汇演、蓝球、乒乓球友谊赛、象棋比赛、家庭跳绳比赛等),既丰富了居民业余文化生活,又深化了城镇文体活动。受到上级领导的肯定和群众的欢迎。充分调动各社区民间绘画爱好者积极性,让他们积极参加镇文化站组织的文化活动,为镇文化站的文化氛围踊跃捐赠书画。共计捐赠50余幅字画,现全部存于文化站内。
二是以“百日文化广场”为重点,社区小广场为依托开展形式多样健康向上的广场活动。确定每个星期2、4、6晚21:00点,举办广场露天消夏舞会。为广大居民举办广场晚会;配合“全国第二个文化遗产日”在县广场搭建了展台,开展了民族手工艺制作,漆器、雕刻、骨制品、十字绣等民族民间手工品;由文化站牵头,各社区组织编排文体节目利用社区文化小广场文化巡演活动8场次。2008年文体活动投入经费5.6万元,有效推动了我镇文体活动的开展。
(四)、图书阅览室作用发挥显著。
图书阅览室拥有丰富的知识资源,对社区居民和镇机关干部理论知识给予了最好的补偿,为他们提供了多元化、全功能的知识营养,目前镇、社区图书阅览室存书53760册,现有人民日报、新疆日报、伊犁日报、阿勒泰报、今日新疆等报刊。各阅览室设立以来,定时对外开放,并制定了专门的阅览制度。在图书阅览室,阅览者拥有充分的选择自主权。近年来,在县直各部门开展的各项文体活动中,镇文化站的积极参与,取得了可喜成绩。如:在县委宣传部、文体局组织的“福海县迎奥运,展风采”构建和谐福海文艺会演活动中,喜获第二名。在地区“我的奥运,我参加”社区运动会上,喜获男女拔河第一名,篮球比赛第二名,团体总分第二名的好成绩。在参加福海县少数民族运动会,荣获民族手工艺品展览第一名,历史文物展览第三名。
三、存在的问题
(一)对社区文化建设的认识不足。一是对社区文化建设的定位不准,认识不到位。“什么是社区文化,社区应当建设怎样的社区文化,社区文化建设的方向,怎样将社区文化从单纯的文娱活动的认知提高到全面广义的社区文化建设上来”等,都成为困扰社区文化建设的主要问题。二是在社区建设的各方面,文化建设长期没有受到应有的重视,在对社区工作进行检查、指导、考核时,文化建设始终没有成为主要被关注的方面。三是各单位参与社区文化建设,与社区携手共同举办活动时,更多的是从各自需要出发,缺乏全局意识,更没有一个机构能够将此资源统筹起来,形成合力,开展丰富的社区文化建设。
(二)文化活动经费有待于增加。近年来,随着社区建设工作的深入,社区的办公经费较以前有了大幅度的提高。但随着社区工作的深入开展和人民群众对文化需求的不断增长,也只能勉强保证最基本的办公需求,社区本身的许多事情都受到了经费的制约,对于文化建设的投入缺乏后劲。而其他渠道的文件建设投入又具有随机性,无法适应社区文化建设对经费投入固定性、持续性及需求度高的进一步需要。
(三)基础设施建设严重不足。近年来,各级组织拿出许多财力为社区配备了电视机、VCD、电脑等设备。但如果从社区文化建设的需要来看,就社区文化建设一般性的文化、体育、娱乐活动及社区教育方面所需要的场地、场所及设施器材又都是多方面、多样性的,而仅有的“三机”是远远满足不了社区居民群众业余文化生活的需要。
(四)社区在文化建设方面的人才严重缺乏。在社区成立的6年时间里,社区的形象及作用已逐步得到社会的认可,愿意到社区工作的人员数量和素质较目前有了很大的改善,但社区干部的工作环境、工作强度及福利待遇还无法吸引年轻人,特别是高素质的年轻人。而社区在动员辖区居民中有特长者参与社区文化建设活动中,因社区经济情况的不同,各社区人才参差不齐等各种原因,也难于使这些人发挥更大的作用。
(五)参与社区建设,提升社区文化建设的氛围尚未形成。从2002年社区成立到现在,社区的职能,社区建设的形式,都还处在探索和完善阶段。社区的服务功能,社区对辖区居民及单位的管理、服务等都未形成完整的体系,各单位及居民群众对社区的认同度还差异很大。加之,各单位及许多居民由于经济等原因,对社区文化建设的认知度较低,参与社区文化建设的热情差,使社区文化建设失去依托,难于形成良性氛围,许多社区对本地区文化建设虽有想法而无法付诸于实施。
四、对策及建议
面对社区在文化建设上存在的诸多困难和不足,我们认为可以从下几方面着手,逐步改善社区的文化建设,推动社区全面建设,努力构建出一个和谐的社区文化、居住和生活氛围。一是充分认识社区文化建设在社区建设特别是在构建和谐社会中的重要意义。社区是居民自治组织,是社会最基本的组织细胞,随着国家社会管理体制的不断完善,社区在社会管理,服务基层群众的各项事务中的作用将变得越来越突出。我们知道,社区建设主要有六个方面,即社区服务、社区卫生、社区治安、社区环境、社区文化、社区组织。而在构建和谐社会,发展社会主义物质文明、精神文明、政治文明的建设事业中,社区文化建设融入了精神和政治两个文明建设的主要内容,是构建和谐社会的最重要组成部分之一。因此,我们各级政府及其职能部门都应当将社区文化建设做为其工作的一个重要方面来加以重视,真正为社区文化建设出力流汗,做贡献。
二是不断增大对社区文化建设的资金投入。社区文化建设的资金来源需要通过多种渠道解决。首先,政府投资是十分重要的环节,政府部门应在年度经济规划中把对文化的投入纳入财政预算;其次,社区要充分利用本社区企、事业单位或个人的优势,通过各种方式对社区文化建设输入资金,以建立文化基金等形式为文化发展开辟道路。同时,社区可利用现有的文化设施实施有偿服务,采取以文补文等方式自筹资金。在加强建设的同时,要强调管理措施的落实,做到建管并举,向管理要效益,以发挥社区文化设施的最大作用。可以组建由志愿者为成员的“文化使者”队伍,深入社区,赋予他们对社区文化设施使用和文化市场情况等进行巡访的权力,发现问题,及时通知有关职能部门解决。通过巡访,让更多的群众参与社区文化的管理。
三是重视人才的选拔与培养,增强社区自主开展文化建设的能力。首先,在选拔任用社区干部时,应通盘考虑社区建设的各个方面对人才的需求,必要时可根据工作需要及职务要求聘用。其次,专门对社区主管文化建设的干部进行定期培训,上级主管部门也可组成小分队经常深入社区对文化建设进行指导、帮助。最后,在镇政府建立社区文化工作站,聘请有一定文体特长的居民群众组成指导小组,集全县人才之合力,结合本地特点,开展各项群众性的文化、体育、教育、科普活动及其他形式的社会主义精神文明建设活动。
四是搭建社区文化建设平台,推动社区文化建设,不断适应居民群众的精神文化需求。在新建社区办公场所时应同时建立社区文化活动中心。同时各社区要统筹辖区社会资源,有计划地开展社区文化活动。镇党委在对社区建设进行考核、检查及指导时,都要把社区文化建设情况作为一个主要方面纳入其中。并选择适当时机,对社区文化建设先进单位进行命名、表彰,激发他们参与社区建设的积极性。
社区建设,重要之点是营造一种“家”的感觉和氛围,而社区文化的出发点和落脚点就是让居民增强“家”的的概念。相信,只要我们社区工作者所开展的社区文化活动以社区居民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”为标准,真正做到了想民、利民和帮民就能让居民把社区当成家,我想“社区是我家,建设靠大家”的目标才会得以实现。