关于渭南农民增收问题的调查由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农民增收调查的目的”。
关于渭南农民增收问题的调查
一、我市农民收入增长
改革开放以来，渭南市农民收入增长情况大致可分为四个阶段：
第一阶段(1978-1984)为跳跃式增长阶段。农民人均纯收入由120元增加到262元，由低于全省到赶上全省平均水平，年均递增13．9％，但年际间差异很大，有三年增幅超过全省，增幅最高的达36．8％，最低的为-4．4％。这一阶段主要是实行家庭承包经营制后，极大地调动了农民的生产积极性，农作物产量增长很快，但受自然灾害影响大，故年际间差异很大。
第二阶段(1985-1999)为快速稳步增长阶段。农民人均纯收入由283元增加到1510元，年均递增12．4％，增幅最高的为19．9％。这15年中有12年农民收入超过全省平均水平，有10年的年增幅在10％以上，8年的年增幅超过全省，7年的年增幅超过全国。主要得益于及时调整农业结构，建成了一批国家和省级农牧业商品基地(特别是苹果基地)，实行科技集团承包，建成东雷抽黄、港口抽黄等大型水利工程，使农业综合生产能力大幅提高，乡镇企业异军突起，生产力在这一阶段得到较快发展。
第三阶段(2000-2003)为徘徊增长阶段。农民人均纯收入由1465元增加到1589元，年均递增仅1．3％。增幅最高的为6．0％，最低的为—3．0％。自2001年起，农民收入由高于全省变为低于全省，而且差距逐步拉大。主要原因是，主要农产品由卖方市场转入买方市场，价格下滑，加之农业税、农林特产税基数较大，农民增产不增收。
第四阶段(2004-2006)为新一轮增长阶段。农民人均纯收入由1742元增加到2043元，年均递增8．7％，且增幅都在8％以上，虽然仍低于全省，但已摆脱徘徊增长局面。主要受益于国家实行城乡统筹的政策，取消了农业税，外出务工人员增加，农产品价格回升等。2006年底，全市农业人口392．06万人，占总人口的72．4％。乡村劳动力资源279．58万人，从业人员247．44万人，其中农林牧渔业从业人员185．69万人。农民人均纯收入2043元，较1978年增长16倍，较1995年增长106．1％。其中，家庭经营纯收入1047．1元，较1995年增长47．6％；工资性收入818．78元，较1995年增长300．8％，占十多年来农民人均纯收入增量的58．4％；转移性收入131．18元，较1995年增长133．6％；财产性收入45．94元，较1995年增长114．7％；o
二、农民增收存在问题及原因分析
总体看，改革开放以来，我市农民收入得到较大提高，但是与全省、全国相比，我市农民收入尚处于较低水平，而且差距在不断拉大。1980年，全市农民人均纯收入156元，相当于全国的81．5％，全省的109．7%；1995年，我市农民人均纯收入991元，相当于全国的62．8％，全省的102．9％；2006年，我市农民人均纯收入2043元，相当于全国的57．0％，全省的90．4％。与全国相比，2006年我市农民人均工资性收入低556元，农业收入低454元，牧业收入低200元左右，二三产业收入低275元，以上四项约占差额的95％。分析其原因主要有：
一是一产生产效率不高，结构性问题突出。我市虽为农业大市，但农业为农民增收的贡献份额较低，其原因一是生产效率不高。2005年我市农林牧渔业劳动力人均创造产值522元，仅相当于全省的67．9％，全国的39．7％，山东的28．6％。2006年我市农民从第一产业即农业得到的收入较2000年增加了113元，剔除减免农业税等惠农政策因素，6年仅增加了22元。二是农业内部结构不合理，粮食比重高，蔬菜、畜牧比重低。目前我市粮食产值占农林牧渔业总产值的29．1％，牧业和蔬菜产值仅分别占19．0％和9．7％。我市畜牧业产值列全省第六位，占农业总产值的比重列全省倒数第三，低于全省平均水平8．2个百分点。由于农业效益较低，主导产业不强，我市仍然没有走出传统农业格局。
二是二三产业发展滞后，城镇化和农业产业化水平低。2006年乡镇企业营业收人过亿元的村，全市仅有4个，而西安、宝鸡均在50个以上。全市农民家庭收入中来自二三产业的比重，由1995年的20．2％下降到2006年的9．3％。我市城镇化率虽由1995年的15．3％提高到2006年的27．8％，但比全国43．9％的总体水平低16．1个百分点。农业产业化水平低。目前全市国家级农业产业化龙头企业仅两家，省级龙头企业只有11家，年产值超过2亿元的农产品加工企业仅1家。粮、果、畜、菜主导产业缺乏大型的加工、储运、营销龙头企业带动，产业链短，仍处于初级产品的生产环节。农村各类专业协会组织自我发展、自我服务能力不强，一家一户小生产与大市场的对接断层，与龙头企业的联结松散，生产风险大，利益得不到保护，还没有真正走上产业化良性循环发展道路。
三是投入不足，发展后劲乏力。主要表现在农业基础设施建设滞后，科技推广与普及程度不高，农业生产资金投人严重不足。我市农业基础设施，特别是水利设施，大部分年久失修，效能得不到充分发挥，农民人均旱涝保收面积0．58亩，在关中四市中排名末位。农业抗灾能力弱，2005、2006两年因灾造成的直接经济损失均为全省最大，其中2005年损失占全省42．5％。农业科技推广普及率较低，绿色、无公害农产品占有份额很小，有机食品还是空白。生产资金投入严重不足。据在白水县调查，生产高档出口苹果的亩投资需在2000元以上，但目前全市平均每亩投资仅仅550元，相差甚远。农业信贷资金主要靠农村信用社，难以满足农村生产发展需求，农民“贷款难”问题反映强烈，相当一部分农户只能维持简单的再生产。投入不足已成为制约我市农村经济发展和农民增收的一大“瓶颈”。
四是思想认识上、工作落实上还有不少差距。近年来，我市确立了跨越式发展的战略新思路，以项目建设为中心，加快工业经济的发展，这完全符合我市发展的需要，但一些地方的领导同志，没有正确认识新型工业化、城镇化与现代农业之间的内在联系，在工作指导上忽视农业和农村工作。特别是农业税减免后，抓农村经济的力度有所减弱，有的地方甚至对农民增收漠然置之，有的地方工作停留在表面上，抓得不实不细，措施不力。
三、加快我市农民收入增长的对策和建议
要实现十七大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，实现省十一次党代会提出的“力争通过十年努力，使全省城镇居民收人和农民人均纯收入赶上全国平均水平”的目标，我们的任务十分艰巨。我们要按照市委、市政府的要求，把增加农民收人作为头等大事来抓，在全市实施“农民增收创业工程”，把广大干部群众的思想和行动统一到发展经济和创业增收上来，把力量聚集到促进农村经济社会协调发展上来。
(一)以“一村一品”为主要抓手，优化农业结构，做大做强主导产业，夯实农民增收基础。要积极实施“百村示范，千村推进”为主要内容的“一村一品“32程。把“一村一品”发展与农村经济结构调整紧密结合起来，努力打造一批具有区域特色的产业集群。认真抓好市级280个“一村一品”示范村建设，通过三年的努力，使全市有1000个以上的村农民收入有大幅度的增长。
(二)加快小城镇建设，发展农村中小企业，做大做强农村劳务产业。加强小城镇建设步伐，实现农民就近转移，多层次就业，拓宽农民增收的渠道。充分利用国家加强农村基础设施建设的机遇，加快我市农村小城镇建设，提升小城镇带动农村经济发展的能力。将小城镇建设与发展中小企业结合起来，与园区建设、农产品加工基地建设结合起来，与乡镇企业二次创业、专业市场建设和社会化服务建设结合起来，促使资金、人才和项目合理向城镇转移。按照“先培训、后转移”的原则，提高农民外出就业能力，进一步做大做强劳务经济。鼓励各种企业向小城镇集中，鼓励外出务工人员返乡创业，让更多的农民成为城镇居民、产业工人，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性循环。
(三)实施科教兴农，加大农业科技推广和农民科技培训力度，提高农业效益和劳动生产率。要加大科技投入力度，重点抓好果畜菜产品生产的标准化体系建设，积极发展绿色食品、有机食品，提高农产品质量。发展知名品牌和名优特产品。大力开展农民技术培训，加快发展农村职业技术教育，有计划、有组织地进行先进农业技术、农产品加工保鲜技术、营销技术等农村实用技术培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
(四)大力发展龙头企业，加快农业产业化步伐。围绕“粮果菜畜”等主导农产品的加工转化，引进一批全国知名的大型龙头企业，扶持一批市场潜力大、发展前景好、带动能力强、辐射范围广的现有龙头企业，延长产业链，促进农产品加工的集约化、规模化。创新产业化经营机制，大力发展各类中介组织，扶持专业农户，培育流通经纪人，提高农民组织化程度。加快农产品市场和农业服务体系建设，着力发展农村现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次市场流通主体，提高农村信息化水平，不断扩大农产品出口份额和国内市场占有率。
(五)进一步加大投入力度，增强现代农业的发展后劲。充分发挥财政资金的导向作用。利用国家加大对“三农”投资的政策，加快改善农村、农业基础设施落后的状况，切实提高农业抵御自然灾害的能力，提高现代农业的装备水平。加大各级财政的投资力度，重点保证基础设施的配套建设、龙头企业的扶持。积极协调有关金融机构，进一步增加支农贷款额度，提高对果、畜、菜为主的优势特色产业生产户、龙头企业的信贷支持。大力扶持现代农业发展。通过财政贴息、以奖代补、保险补贴等政策，降低从事农产品加工业、特色种养业等企业、农户的成本和风险。尽快建立“以财政资金为引导、信贷资金为支持、企业和社会资金为主体”的多元化投资渠道，解决农业发展资金不足的“瓶颈”，增强农业的发展后劲。
