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以民为本 加强服务
努力推动和谐社区建设创新发展
——魏都区社区建设经验材料
魏都区现有11个街道办事处、82个社区，其中城市社区45个，村改居社区37个, 城区人口50万。全区现有社区工作者及各类协管人员748人，其中城市社区工作者269人，村改居社区工作者243人，各类协管人员236人。近年来，我们坚持以科学发展观为统领，始终把社区建设作为构建和谐社会的重要基础，以强化组织领导为关键，以基础设施建设为重点，以提升社区服务为保证，充分发挥社区“四级网络”的作用，使我区和谐社区建设迈上了新台阶。我区被许昌市推荐为2010年全省和谐社区建设先进城区，共有6个社区被推荐为全省和谐社区先进社区。先后有安徽铜陵、洛阳、周口及周边县（市、区）12批次到我区参观社区建设工作。我们的主要做法是：
一、深化自治，规范管理，完善社区建设管理体制
（一）加强社区规范化建设。为进一步提升社区规范化建设水平，切实减轻社区负担，我们组织专人深入全区城市社区进行调查走访，摸清社区承担的各类工作情况，结合调查情况，提出规范化建设的意见和建议。同时草拟了《关于加强社区居委会规范化管理的意见》，明确了社区居委会职责和任务、对社区和职-1-
能部门的职责界定、理顺工作关系、加强居委会自身建设等内容进行了规范，切实为社区减负，提升社区的自治水平。
（二）发挥“四级网络”作用。为充分发挥社区“四级网络”的作用，我们及时掌握人员变动情况，并进行相应调整。目前，全区共有小区631个，636个楼院、2068个楼栋、355个小区负责人、1624个楼栋（院）长，覆盖常住居民248997人。同时，我们还定期对各街道办事处、各社区“四级网络”负责人及楼栋长进行了培训、座谈，及时了解工作开展情况及存在问题，实现社区各项工作横向到边、纵向到底的全面覆盖，提升社区的整体管理水平。
（三）推进“四议两公开”工作法。2010年，我们积极将邓州市“4+2”工作法在全区45个城市社区进行延伸推广，要求每个社区在重大事项确定和实施上，必须按照“四议两公开”的程序来决策实施，较好实现了“四议两公开”工作法与居委会各项重要工作的有机结合。同时，在全区82个社区全部建立了社区居务监督委员会，提升了社区的自治水平。
（四）深化居务公开工作。及时出台了《关于进一步推进居务公开民主管理工作实施方案》，并统一制作了社区居务公开的公示栏样表，对涉及居民利益及居民关心的3大项（财务、党务、政务），共37小项需公示的内容进行了具体的规定，规范了居务公开的内容和形式。每季度对各社区公开的内容、形式、时间和程序进行督导，检查结果分类排队进行通报。在今年社
区居务监督委员会换届选举工作中，我们抽调4名工作人员，从方案制定、换届选举等环节加强指导，保证了全区82个社区全部按时如期选举，换届选举后又对居务监督委员会成员进行了培训，现在各社区居务监督委员会在加强监督、维护稳定方面发挥着积极作用。
（五）加强廉政文化建设。2010年，我们加大了对社区廉政文化的指导，与纪委联合出台了《魏都区廉政文化进社区活动实施方案》，根据廉政示范社区的标准，抽出专人，定期对社区廉政文化进行督查，年终进行评比。今年，有6个城市社区及5个村改居社区获得廉政文化建设示范点，为全区营造了崇廉尚廉的浓厚氛围。
二、加强管理，增强素质，提升社区管理水平
（一）提高待遇激发活力。我们积极与相关部门沟通，有效解决了对269名城市社区工作者和110名流动人口协管员拟增长绩效补贴问题，从2010年10月1日再次为在职社区工作者及流动人口协管员每人每月增加100元生活补贴，共增加13.776万元。社区工作者待遇的改善，有效地解除了社区工作者的后顾之忧，激发了他们的工作热情，为推进和谐社区建设提供了强有力的组织保证。
（二）加强管理统一规范。对269名城市社区工作者2010年下半年“五金”进行测算，积极与财政局和相关人劳保险部门结合，及时做好五项保险缴纳，同时，与公安部门结合，为
110名流动人口协管员续签聘用协议，并根据人员调整情况，及时调整补贴发放和“三项保险”的缴纳工作。在2010年我们又为全区809名社区工作人员统一定制了服装，较好地提升了我区社区工作人员的对外形象。
（三）强化培训提高素质。采取集中办班、自学、教学互动、实地参观等多种途径，2010年，我区分别在6月份和12月份分两期六批次对全区社区工作者进行了集中培训，培训先后邀请了许昌学院专家、市委党校教授等有针对性地对社区工作者进行政治理论、提升执行力、创新思维、如何化解社区矛盾，理顺居民情绪等方面的系统培训；针对村改居社区工作者，对他们集中授课外，还组织观看警示教育影碟、参观市警示教育基地，增强廉洁自律意识，为新农村建设提供坚强的纪律保证。通过加强教育培训，社区工作者的整体素质有了大幅提高，工作能力明显增强，在社区建设中发挥了骨干带动作用。
三、整合资源，强化服务，拓展社区服务功能
（一）大力开展便民利民服务。我们本着“管理城区、服务城区、便民利民”的原则，积极为社区开展便民利民服务项目牵线搭桥，相继开组了社区创业“星火计划”和“社区服务提升年”活动，以健全社区服务网点，完善基础设施，增加服务功能，扩大就业规模为主要内容，进一步加快了社区服务业的发展。目前，全区社区自办或联办各类便民利民服务项目达110多个，特别是以提高居民生活质量、为居民排忧解难为目标的家政服务、废旧收购、教育培训、美容美发、医疗保健、托老所、小饭桌等贴近居民群众的社区服务项目。45个城市社区共累计安置低保人员、困难群体和下岗失业等闲散人员5000余人（次）。
（二）积极推进志愿互助服务。鼓励并支持社区组织动员驻社区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我服务活动，我们先后开展了以困难群众为对象的“一对一”长期结对服务、“志愿者扶贫济困行动”，逐步将志愿服务推广到社区公共安全、环境保护、应急救援等公共服务领域，丰富了社区服务内涵。目前，全区共有社区志愿者队伍113支，志愿者人数2568人，为居民提供服务达5000人（次），“一对一”帮扶236人。如五一路办事处光明社区的老妈妈志愿服务队，为辖区驻军官兵义务服务18年，现在已由当初的4人发展到40余人，服务对象遍及办事处辖区各部队，得到上级部门和社会各界的肯定，先后10余次获得省、市“拥军模范组织”称号。七
一、西湖社区举办了“志愿者健康营养大讲堂”，长青、府后社区开办有社区电影院。这些都极大地增强了广大居民对社区的认同感，形成了“人在社区、心在社区、建设社区、服务社区”的良好格局。
（三）发挥社区服务中心的辐射带动作用。为充分发挥社区服务中心的功能，更好的满足居民群众多层次的服务需求，实现社区服务资源的有效利用,区社区服务中心又整合社区公共资源，指导组建了许昌市万能商务服务中心，并已正式开业，万能商务服务中心下设有信息中介、家政维修、养老服务、辅导培训、物业服务与其他服务六个服务窗口，提供职业介绍、房产租售、保姆、月嫂、家电维修、法律咨询、中小学午托晚托等40余项服务，并且通过热线电话为居民群众提供24小时服务。同时，为方便居民及时掌握各种信息，我们还制作了集社区服务中心概况、服务项目、服务敬语、管理制度、居民建议为一体的社区服务中心网页，居民可以通过网络或热线电话，就近及时得到多项便民服务。
我区的社区建设工作在上级有关部门的指导和关心下，在全社会的大力支持下，经过不懈努力，取得了一定成绩，但我们和先进地区相比，无论是在社区的管理还是在社区的服务方面，还有很大的差距，今后，我们将加倍努力，不断完善，不断提高，以更高的标准、更加扎实的步伐，把我区的社区建设工作推向一个新的高度。
2011年2月12日
