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关于加快推进资阳市“引沱济九”临江寺
拦水坝及电站工程的请求
尊敬的吉明市长您好！
首先感谢您对资阳市“引沱济九”临江寺拦水坝及电站工程的重视、支持和关心！
该工程是改善和美化资阳市城区九曲河段水生态环境，提高城市品质，使资阳城区成为山水园林生态宜居城市，促进经济社会的可持续发展的重大民生工程。北辰正方建设集团有限公司四川分公司于2011年4月与资阳市人民政府签订了“引沱济九”项目枢纽及配套工程临江寺拦水坝及电站投资建设协议书。签订协议书后在资阳市政府及相关部门的积极支持和配合下，于2013年上半年基本完成了项目的相关前期工作，并于2015年4月注册资金1000万在资阳成立了“资阳市瑞峰水力发电有限公司”为建设该项目的项目公司，该项目公司与资阳市政府及相关部门密切配合完善了相关工作。2013年4月由四川省环科院编制完成了该项目环评报告书，三年多的时间里我们无数次向资阳市政府、市环保局领导汇报请求尽快审批，但至今无果。其主要原因是一直对该项目的性质认定没有完全统一，致使有关部门以此为由推拖。我们认为该项目完全具备在本级审批的条件和依据。
一、项目性质认定是综合利用的水利工程1、2016年4月14日，资阳市发改委和水务局联合在成都主持召开了四川省资阳市“引沱济九”临江寺拦水坝及电站工程的专家咨询会议，专家结论意见：“资阳市沱江临江寺水利枢纽（拦水坝及电站）工程为综合利用的水利工程，其开发任务是：保障“引沱济九”工程取水可靠性，改善和美化资阳城区水生态环境，提高城市品质，使资阳城区成为山水园林生态宜居城市，同时具有发电、航运和改善库区水生态环境等综合利用。”
2、水利部长江水利委员会行政许可决定（长许可[2012]114号）《关于印发四川省资阳市临江寺程水坝及电站工程建设规划同意书的通知》，明确是水工程，并就建设地址、工程任务、工程规程、工程等级（别）、工程标准提出了要求。
二、本级审批的政策支撑和理由
1、四川省人民政府关于发布政府标准的投资项目目录（川府发[2015]26号）文件中
（一）农业水利。其他水事工程：涉及跨省（区、市）水资源配置调整的项目由国务院投资主管部门核准。涉及跨市（州）河流、跨市（州）水资源配置调整的项目由省政府投资主管部门核准。
2、四川省环境保护厅关于调整建设项目环境影响评价审批权限的意见（川环发[2015]68号）文件中明确规定省环保厅对水利项目的审批权限是：在跨市（州）河流上建设且应编制环境影响报告书的水库；涉及跨市（州）水资源配置调整的其他水事工程。
3、今年省“两会”期间您和周书记等有关领导和部门到省环保厅汇报后，省环保厅给市环保局的书面材料中第二部分从引水工程方面考虑：根据四川省政府核准的投资项目目录（2015年）规定，“其他水事工程：涉及跨省（区、市）水资源配置调整的项目由国务院投资主管部门核准。涉及跨市（州）河流、跨市（州）水资源配置调整的项目由省政府投资主管部门核准。其余项目由市（州）、县（市、区）
人民政府投资主管部门按照国家或省批准的规划核准。”根据《四川省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录》，“涉及跨市（州）水资源配置调整的其他水事工程”的环评审批权限在省环境保护厅，其余需编制报告书的则在市环保局，需编制报告表的则在县级环保部门。
三、请求解决的问题
九曲河综合整治工程是市委、市政府决定的资阳市重大民生水利工程，“引沱济九”临江寺拦水坝及电站项目是其中一个重要组成部分，如果该项目不能加快建设，已投资几十亿元的九曲河综合整治工程就无法实现最终目的，还有投资近几亿元的“引沱济九”遂道工程不能发挥作用，九曲河将永远是一条枯河、臭河；老百姓也反映强烈，怨声载道，政协委员、人大代表已多次提案，强烈要求加快该项目的建设，市政协年初专题研究并形式报告送市委、市政府，提出了加快推进项目建设的意见；企业与市政府签订协议已长达5年，并成立了项目公司，投入了大量人力、物力、财力，确实再拖不起了。人民投资几十亿的重大民生工程，如果再不加快推进该项目建设，政府无法交待，百姓不能接受，企业难以承受，招商引资将受到严重挫伤。吉明市长：你是我们的父母官，好领导、实干家，我们十分敬佩您。因此，恳请您在百忙之中继续关心、支持该项目建设和企业发展，着力在以下两个方面做工作：
1、请你继续协调省发改委认定该项目为综合利用的水利工程。很感谢您签发了资府函[2016]107号《资阳市人民政府关于恳请认定资阳市沱江临江寺水利枢纽（拦水坝及电站）工程为综合利用的水利工程的函》文件，又一次得到您的高度重视。但是据我们了解省发改委对此认定还有一定困难，请您抓紧时间做好进一步协调。其理由：一是九曲河综合整治工程是资阳市重大民生水利工程，“引沱济九”临江寺栏水坝及电站是其中一个重要组成部分，是保障九曲河供水的唯一取水点。二是水利部长江水利委员会行政许可决定（长许可[2012]114号）文件，明确了该项目为供水、发电兼顾航远的水工程。三是资阳市发改委，资阳市水务局于2016年4月14日在成都联合主持了资阳市“引沱济九”临江寺拦水坝及电站工程咨询会，与会专家一致认为该项目为综合利用的水利工程。不仅不影响环保，同时还能改善该沱江河段水生态环境。
2、请您主持召开一次专题会议。由市发改委、市环保局、市水务局主要领导和分管领导以及相关科室人员参加。
（1）进一步统一思想，高度重视，深刻认识加快推进该项目建设的重大意义和必要性。
（2）根据专家组意见、水利部长江水利委员会关于四川省资阳市临江寺拦水坝及电站工程建设规划同意书，明确该项目是综合利用的水利工程；根据四川省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（四川省2015年本）的通知（川府[2015]26号）、四川省环境保护厅关于调整建设项目环境影响评价审批权限的意见（川环发[2015]68号），明确审批权限在市本级。
（3）加快推进项目建设。要求相关单位和相关部门主动作为，认真履职，积极配合，不等不靠，错位工作，力争项目早日开工。
（4）形成会议纪要，落实督办查办。吉明市长我们向您承诺：如果能在2016年6月底以前完成审批，我们将组装好人力、物力和资金立即开工，在今冬明春，昼夜奋战，早日建成投运，彻底实现九曲河综合整治目标，资阳人民将永远铭记您这位好市长。
附：
1、资阳市人民政府
北辰正方建设集团有限公司四川分公司“引沱济九”项目枢纽及配套工程
临江寺拦水坝及水电站投资建设协议书。
2、水利部长江水利委员会行政许可决定
长许可[2012]114号关于印发四川省资阳市临江寺拦水坝及电站工程建设规划同意书的通知。
3、四川省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（2015年本）川府发（2015）26号
4、四川省环境保护厅文件
川环发[2015]68号关于调整建设项目环境影响评价审批权限的意见。
5、资阳市“引沱济九”临江寺拦水坝及电站工程咨询意见。
6、资阳市人民政府资府函[2016]107号，资阳市人民政府关于恳请认定资阳市沱江临江寺水利枢纽（拦水坝及电站）工程为综合利用的水利工程的函。
7、省环保厅回复：资阳市临江寺拦水坝及电站工程有关情况。联系人：文刚 ***
北辰正方建设集团有限公司四川分公司
2016年5月26日
