通信建设工程概预算管理与实务考试打印(重新排版)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“通信工程概预算实例”。
一、建设项目的基本概念
建设项目是指按一个总体设计进行建设、经济上实行统一核算、行政上有独立的组织形式，实行统一管理，由一个或多个具有内在联系的工程所组成的整体。凡属于一个总体设计中的主体工程和相应的附属配套工程、综合利用工程、供水供电工程等均可作为一个建设项目。
建设项目按照工程造价和建设管理的需要，可划分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程四个层次。单项工程是建设项目的组成部分，是指具有单独的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。
四、工程造价的计价特征
工程造价的特点，决定了工程造价的计价特征，了解这些特征，对工程造价的确定与控制是非常重要的。
（一）单件性计价特征
产品的差别性决定每项工程都必须依据其差别单独计算造价。这是因为每个建设项目所处的地理位置、地形地貌、地质结构、水文、气候、建筑标准以及运输、材料供应等都有它独特的形式和结构，需要一套单独的设计图纸，并采取不同的施工方法和施工组织，不能像对一般工业产品那样按品种、规格、质量等成批的定价。
七、掌握现行通信建设工程预算定额的编制原则 现行通信建设工程预算定额的编制主要遵照以下几个原则。
1、贯彻相关政策精神
2、贯彻执行“控制量”、“量价分离”、“技普分开”的原则通信设备安装工程均按技工计取工日
3、预算定额子目编号规则 定额子目编号由三部分组成：第一部分为册名代号，表示通信建设工程的各个专业，由汉语拼音的首字母组成；第二部分为定额子目所在的章号，由一位阿拉伯数字表示；第三部分为定额子目所在的章内序号，由三位阿拉伯数字表示，单位工程是单项工程的组成部分，是指具有单独的设计文件，能单独施工，但建成后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程。
分部工程是单位工程的组成部分，分部工程一般按工种来划分。
分项工程是分部工程的组成部分，分项工程一般按照分部工程划分的方法划分分项工程后，再将分部工程划分为若干个分项工程。分项工程是建设工程的基本构造要素。
二、建设程序及内容
建设程序是指建设项目从项目建议、可研、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。
一般的大中型和限额以上的建设项目从建设前期工作到建设、投产要经过项目建议书、可行性研究、初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开工报告、施工、初步验收、试运转、竣工验收、交付使用等环节。
三、工程造价的作用
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
建设工程造价涉及国民经济各部门、各行业社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的相关利益，所以它的作用范围和影响程度都很大。其作用主要体现正在以下几个方面：
1、建设工程造价是项目决策的工具
建设工程投资大、生产和使用周期长这一特点决定了项目决策的重要性。
工程造价决定着项目的一次性投资费用，投资者是否有能力并认为是否值得支付这项费用，是项目决策中腰考虑的主要问题。
2、建设工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具
建设工程造价是通过多次性预估，最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价控制的过程，这种控制是在投资者财务能力的限度内，为取得既定的投资效益所必须的。建设工程造价对投资的控制也表现在利用各类定额、标准和参数，对建设工程造价进行控制。在市场经济利益风险机制的作用下，造价对投资控制作用成为投资的内部约束机制。
3、建设工程造价是筹集建设资金的依据
建设工程造价基本决定了建设资金的需求量，从而为筹集资金提供了比较准确地依据。同时，金融机构也需要依据工程造价来确定给予投资者的贷款数额。
4、建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段建设工程造价的高低，涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济中，工程造价也无不例外地受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。
5、建设工程造价是评价投资效果的重要指标建设工程造价是一个包含着多层工程造价的体系。就一个工程项目来说，他既是建设项目的总造价，又包含单项工程的造价和单位工程的造价，同时也包含单位生产能力的造价。所有这些，使工程造价本身形成了一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似建设工程项目的投资提供可靠的参考。
六、现行通信建设工程预算定额的编制依据和基础 现行通信建设工程预算定额主要以以下文件和资料作为的编制依据和基础：
（1）建设部、财政部建标（2003）206 号《关于印发的通知》；（2）国家及行业主管部门颁发的有关通信建设工程设计规范，通信建设工程施工及验收规范、通用图、标准图；（3）原邮电部邮部（1995）626 号《关于发布和的通知》；（5）有关省、自治区、直辖市的通信设计、施工企业及建设单位的专家提供的意见和资料。
十、概算、预算的含义
通信建设工程概算、预算是设计文件的重要组成部分，它是根据各个不同设计阶段的深度和内容，按照设计图纸和说明以及相关专业的预算定额、费用定额、费用标准、器材价格、编制方法等有关资料，对通信建设工程预先计算和确定从筹建到竣工交付使用所需全部费用的文件。
（二）多次性计价特征
建设工程周期长、规模大、造价高，因此要按建设程序分阶段实施，在不同的阶段影响工程造价的各种因素逐步被确定，适时地调整工程造价，以保证其控制的科学性。多次性计价就是一个逐步深入、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。
1、投资估算
投资估算是指在项目建议书或可研阶段，对拟建项目通过编制估算文件确定的项目总投资额。投资估算是决策、筹资和控制建设工程造价的主要依据。
2、概算
概算是指在初步设计阶段，按照概算定额、概算指标或预算定额编制的过程造价。概算造价分为建设项目总概算、单项工程概算和单位工程概算等。
3、修正概算
修正概算是指在技术设计阶段，按照概算定额、概算指标或预算定额编制的过程造价。它对初步设计概算进行修正调整，比概算更接近项目的实际价格。
4、预算
预算是指施工图设计阶段按照预算定额编制的工程造价。建筑安装工程造价是预算造价的重要组成部分。
5、合同价
合同价是指在工程招标阶段通过签订总承包合同、建筑安装承包合同、设备采购合同，以及技术和咨询服务合同等确定的价格。
6、结算价
结算价是指工程结算时，根据不同合同方式进行的调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料差价等进行调整后计算和确定的价格，结算价是该结算工程的实际价格。
（三）组合性特征
工程造价的计算是分步组合而成，这一特征和建设项目的组合性有关。一个建设项目是一个过程的组合体，这个组合体可分解为许多有内在联系的独立和不能独立的工程。单位工程的造价可以分解出分部、分项工程的造价。从计价和工程管理的角度，分部、分项工程还可以再分解。由以上可以看出，建设项目的这种组合性决定了计价的过程是一个逐步组合的过程。这一特征在计算概算造价和预算造价是尤为明显，所以也反映到了合同价和结算价中。
按照工程项目划分，工程造价的计算过程和计算顺序是：分部、分项工程造价—单位工程造价—单项工程造价—建设项目总造价。
分部、分项工程是编制施工预算和统计实物工程量的依据，也是计算施工产值和投资完成额的基础。
（四）方法的多样性特征
为适应多次性计价以及各阶段对造价的不同精度要求，计算和确定工程造价的方法有综合指标估算法、单位指标估算法、套用定额法、设备系数法等。不同的方法各有利弊，适应条件也不同，所以计价时要加以选择。
（五）影响工程造价的依据
依据的复杂性特征，影响工程造价的因素主要可分为以下七类：
（1）计算设备和工程量依据。包括项目建设书、可行性报告、设计图纸等。（2）计算人工、材料、机械等实物消耗量依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。（3）计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材料单价、机械和仪表台班单价等。（4）计算设备单价依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。（5）计算措施费、间接费个工程建设其他费依据。主要是相关的费用定额和指标。（6）政府规定的税、费。（7）物价指数和工程造价指数。
五、预算定额的作用
所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的作用和消耗方面应当遵守的标准。
预算定额是编制预算时使用的定额，是确定一定计量单位的分部、分项工程或结构构件的人工（工日）、机械（台班）、仪表（台班）和材料的消耗数量标准。预算定额的作用主要由以下几个方面：
（1）预算定额是编制施工图预算，确定和控制建筑安装工程造价的计算基础；
（2）预算定额是落实和调整年度建设计划，对设计方案进行技术经济比较、分析的依据；
（3）预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据；（4）预算定额是编制标底、投标报价的基础；（5）预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。具体表示方法参见下图。TSD×－××× 册名代号章号子目序号
TSD 表示通信电源设备安装工程预算定额 TSY 表示有线通信设备安装工程预算定额 TSW 表示无线通信设备安装工程预算定 TXL 表示通信线路工程预算定额 TGD 表示通信管道工程预算定额
4、关于预算定额子目的人工工日及消耗量的确定
5、关于预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定
6、关于预算定额子目中施工机械、仪表及消耗量的确定
八、掌握现行通信建设工程预算定额的构成（一）预算定额的册构成现行通信建设工程预算按专业分为：
第一册 通信电源设备安装工程（册名代号TSD）； 第二册 有线通信设备安装工程（册名代号TSY）第三册 无线通信设备安装工程（册名代号TSW）第四册 通信线路工程（册名代号TXL）第五册 通信管道工程（册名代号TGD）
（二）每册预算定额的构成每册通信建设工程预算定额由总说明、侧说明、章节说明、定额项目表和附录构成。
十一、概算、预算的作用
（一）设计概算的作用
设计概算是用货币的形式综合反映和确定建设项目从筹建到竣工验收的全部建设费用。其主要作用有以下几点：
1、设计概算是编制和安排投资计划、确定和控制建设项目投资、控制施工图预算的主要依据。
2、设计概算是核定贷款额度的主要依据。
3、设计概算是考核工程设计技术经济合理性和工程造价的主要依据。
4、设计概算是筹备设备、材料和签订订货合同的主要依据。
5、设计概算在工程招标承包中是确定标底的主要依据。
（二）施工图预算的作用
1、施工图预算是考核工程成本，确定工程造价的主要依据。
2、施工图预算是签订工程承、发包合同的主要依据。
3、施工图预算是工程价款结算的主要依据。
4、施工图预算是施工图设计技术经济合理性的主要依据
十二、概算、预算的构成（一）初步设计概算的构成建设项目在初步设计阶段编制设计概算。设计概算的组成，是根据建设规模的大小而确定的，一般由建设项目总概算、单项工程概算组成。
单项工程概算由工程费、建设单位管理费、预备费、建设期贷款利息四部分组成。
（二）施工图设计预算的构成建设项目在施工图设计阶段编制预算。施工图预算一般有单位工程预算、单项工程预算、建设项目总预算的结构层次。
单位工程施工图预算应包括建筑安装工程费和设备、工器具购置费。
单项工程施工图预算应包括工程费和建设单位管理费和建设期贷款利息。
单项工程预算可以是一个独立的预算也可以由该单项工程中包含的所有单位工程预算汇总而成。
九、掌握通信建设工程费用定额的构成费用定额是指工程建设过程中各项费用的计取标准。通信建设工程费用定额依据通信建设工程的特点，对其费用组成、定额及计算规则进行了相应的规定。通信建设工程项目总费用由各单项工程总费用构成，通信建设单项工程总费用具体内容如图
十六、概算、预算的编制方法
通信建设工程概算、预算采用实物法编制。实物法是首先根据工程设计图纸分别计算出分项工作量，然后套用相应的人工、材料、机械台班、仪表台班的定额用量，再以工程所在地或所处时段的实际单价计算出人工费、材料费、机械使用费、仪表仪表使用费，进而计算出直接工程费；根据通信建设工程费用定额给出的各项取费的计费原则和计算方法，计算其他各项，最后汇总单项或单位工程总费用。
十三、概算、预算编制原则
1、通信建设工程概算、预算应按工信部规[2008]75 关于发布的《通信建设工程概算、预算编制办法》及相关定额等标准进行编制。
2、通信建设工程概算、预算应由具有通信建设相关资质的单位编制。概算、预算的编制和审核以及从事通信工程造价相关工作的人员必须持有《通信建设工程概预人员资格证书算》。
3、设计概算是初步设计文件的重要组成部分，编制设计概算应在投资估算的范围内进行。
施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分，编制施工图预算应在批准的设计概算范围内进行。对于一阶段设计所编写的施工图预算，应在投资估算的范围内进行。
4、当一个通信建设项目如果有几个设计单位共同设计时，总体设计单位负责统一概算、预算的编制原则，并汇总建设项目的总概算。分设计单位负责本设计单位所承担的单项工程概算、预算的编制。
5、工程概算、预算是一项重要的技术经济工作，应按照规定的设计标准和设计图纸计算工作量，正确地使用各项计价标准，完整、准确地反映设计内容、施工条件和实际价格。
十四、概算、预算的编制依据
（一）设计概算的的编制依据
设计概算的编制的主要依据以下资料
（1）批准的可行性研究报告；
（2）初步设计图纸及有关资料；
（3）国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准规范；
（4）《通信建设工程预算定额》（目前通信工程用预算定额代替概算定额编制概算）、《通信建设工程费用定额》、《通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额》及其有关文件；
（5）建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费等有关规定；
（6）有关合同、协议等。
（二）施工图预算的编制依据
（1）批准的初步设计概算及有关文件；
（2）施工图、标准图、通用图及其编制说明；
（3）国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准规范；
（4）《通信建设工程预算定额》《通信建设工程费用定额》《通信建设、工程施工机械、仪表台班费用定额》及其有关文件；
（5）建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费用等有关规定；
（6）有关合同、协议等。
十五、概算、预算文件的组成概算、预算文件由编制说明和概算、预算表组成（一）编制说明
编制说明主要包括以下内容。
1、工程概况
说明项目规模、用途、概（预）算总价值、生产能力、公用工程及项目外工程的主要情况等。
2、编制依据
主要说明编制时所依据的技术、经济文件、各种定额、材料设备价格、地方政府的有关规定和主管部门未作统一规定的费用计算依据和说明。
3、投资分析
主要说明各项投资的比例及与类似工程投资额的比较、分析投资额高低的原因、工程设计的经济合理性、技术的先进性及其适宜性等。
4、其他需要说明的问题
如建设项目的特殊条件和特殊问题，需要上级主管部门和有关部门帮助解决的其他有关问题等。
（二）概算、预算表格
1、概算、预算表格的组成通信建设工程概算、预算表格是按照费用结构来划分，由建筑安装工程费用系列表格、设备购置费用表格（包括需要安装和不需要安装的设备）、工程建设其他费表格以及概算、预算总表组成。
十七、工信部规【2008】75 号关于《通信建设工程概算预算编制办法》及相关定额什么时候发布、什么时
候起开始实施？
工信部规【2008】75 号关于《通信建设工程概算预算编制办法》及相关定额于2008 年5 月24 日由工业和信息化部发布，自2008 年7 月1 日起开始实施。
