新型团场建设与职工素质教育由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“屯垦戍边新型团场建设”。
《新型团场建设与职工素质教育》教案
序：
了解和掌握兵团屯垦戍边的总体要求、兵团在新疆的三大作用、实现新型团场建设的“六个新”目标及现实矛盾和待解决问题。
《建设屯垦戍边新型团场的重大战略意义及总体思路》
屯垦戍边新型团场的重大战略部署是：经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主。
认识和把握要从以下五方面着手：
一是建设屯垦戍边新型团场既是“十一五”时期的重要任务，同时也是未来15年中所要实现的目标。到2020年基本完成，是一项长远的任务。
二是建设屯垦戍边新型团场是兵团率先在西北地区实现全面建设小康社会目标的重要内容，要通过屯垦戍边新型团场的建设来带动和促进兵团现代化建设的全面发展。
三是把建设屯垦戍边新型团场理解为一个整体概念。既是经济、政治、文化、社会四位一体的建设，又是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明的全面发展，既包括团部建设，也包括基层连队建设，既包括“硬件”建设，也包括“软件”建设。
四是新型团场建设是一个系统工程和综合性的要求，要全面建设、全面发展，重在质量。
五是建设屯垦戍边新型团场的落脚点是为了不断提高兵团广大职工群众物质文化生活水平，实现兵团可持续发展。
建设屯垦戍边新型团场两个关键点：一个是“屯垦戍边”；另一个是“新型团场”。新型团场是5句话20年字的要求。主要体现在六个方面：
一是形成经济发展新格局。二是开辟职工增收新渠道。三是培育团场建设新职工。四是促进社会事业新发展。五是创造职工生活新环境。六是营造“维稳戍边”新局面。
新型团场的目标及指导方针：
阶段目标：率先在西北地区实现全面小康。是低于“基本实现现代化”而高于“总体小康”的标准。
最高目标：实现团场城镇化。
指导方针：以人为本是科学发展观的本质要求，建设屯垦戍边新型团场，就是要以广大职工群众的根本利益为本，为此必须做到：一是要着眼于团场职工利益的实现。二是要着力于团场职工收入的增加。三是发挥团场职工的主体性作用。培育新型职工，“有文化、懂技术、会经营”。
建设新型团场的基本内容：建设屯垦戍边新型团场就是通过综合建设，最终把团场建设成为经济繁荣、高州完善、环境优美、文明和谐的屯垦戍边新型团场。
一是新型团场的经济建设。发展经济是新型团场建设的中心任务。首先是要加快推进农业产业化进程和现代农业建设。其次，是要稳定的完善基本经营制度。第三，要深化团场的产业结构调整。
二是新型团场的政治建设。积极推进和发展团场、连队基层民主政治建设，对于加速兵团的现代化进程，建设屯垦戍边新型团场具有重大意义。
三是新型团场的文化建设。是建设屯垦戍边新型团场、满足广大职工群众多层次多方面精神文化需求的有效途径。
四是新型团场的社会建设。在教育、文化、卫生等社会事业发展方面。
正确认识和把握新型团场建设与小城镇发展的关系 参看教材（略）
加快新型团场建设的重大战略意义
（一）新型团场建设是屯垦戍边历史使命的必然要求。
（二）新型团场建设是贯彻落实科学发展观的客观要求。
（三）新型团场建设是全面建设小康社会目标的根本要求。
（四）新型团场建设是兵团“十一五”时期的一项重大任务。
新型团场建设面临的困难
（一）经济实力太小，为新型团场建设提供的物质基础不雄厚。
（二）体制性因素制约了新型团场的建设。
（三）内生性发展动力不足严重影响了新型团场的建设。
加快推进新型团场建设的总体思路
（一）把加快经济发民展作为屯垦戍边新型团场建设的根本任务。
1、大力推进农业产业化进程。基本形式是公司（企业）+基地
（协会）+农户
2、大力推进新型工业化。
（二）加快团场小城镇发展，高速和优化经济结构，不断提高新型团场建设的水平。
1、加快高速优化农业结构。
2、加快团场小城镇发展，加快高速团场产业结构。
3、加快团场小城镇发展，大力调整所有制结构。
（三）继续深化经济体制改革，为新型团场 建设提供动力
1、推进兵、师、回教 三级管理体制创新，形成责权分明，运行划分兵、师、团在新型团场建议几城镇化发展中的管理职责和权限。
2、进一步完善团场基本经营制度。
3、进一步完善团场分配制度。
4、进一步推进团场机构改革。
5、搞好团场事业单位改革。
6、进一步完善基层民主制度。
（四）完善和加强团场管理，加快新型团场建设。
1、构建团场管理新格局。
2、强化团场经济管理职能。
3、加强团场社会管理职能。
（五）加大对新型团场建设的调入力度
建设新型团场应遵循的基本原则
（一）坚持把经济发展作为首先要任务的原则
（二）坚持统一规划、合理布局的原则。
（三）坚持从实际出发，量力而行的原则。
（四）坚持突出特色、不强求一律的原则
（五）坚持经济社会的可持续发展的原则
加强党对屯垦戍边新型团场建设的领导屯垦戍边新型团场建设需处理好的几个关系
一是处理好加快经济发展与建设节约型社会的关系。二是要处理好发挥市场机制与行政调控的关系。三是处理好总体目标与多样化路径的关系。
四是处理好单个团场发展与周边团场、县、乡发展的关系。
《建设屯垦戍边新型团场小城镇建设》
一、团场小城镇建设对于建设屯垦戍边新型团场的意义及其作用
（一）团场小城镇的概念和内涵
小城镇是联结城市和农村的蹭五一节是现代社会中一种基本的社区类型。兵团情况特殊，各师师部大部分设在地州首府，而175个团场则分布在全疆的沙漠边缘、边远山区和边境线上。国家给兵团批准了3个小城市（县级市），即农六师五家渠市，农三师图木舒克市，农一师阿拉尔市，建制镇只有1个农八师北泉镇。
（二）团场小城镇建设对建设屯垦戍边新型团场的重大意义
1、小城镇建设在兵团新型工业化进程中占有举足轻重的地位。
2、小城镇建设对于促进兵团农业产业化经营具有特别重要的现实意义。
3、小城镇建设对于加快兵团城镇水平具有重大的积极意义。
4、小城镇建设有利于非公有制经济的发展。
5、小城镇建设有助于提高团场领导干部的管理水平和能力。
（三）团场小城镇发展对建设屯垦戍边新型团场所起的作用。
1、小城镇建设可以提高团场和职工的现代化程度。
2、小城镇建设为团场调整产业结构提供了良好的发展平台。
3、城镇建设能够有效地促进农业职工增收。
4、小城镇建设有助于推动团场的民主政治建设。
二、兵团小城镇建设的基本特点和模式
特点：团场小城镇的发展特点：戍边的特点、一团一镇、自筹自建。
模式：基本都有绿洲经济特点，发展程度不齐，不平衡，发展模式为基础农业型，多以农业为主。
三、兵团城镇化进程中取得的成就及存在的主要问题
成就：
1、确立了师市合一、场镇合一管理体制的城市发展模式。
2、创新出兵团地方城区共建的发展模式。
3、形成了各具特色的小城镇发展模式。问题：
1、思想认识不到位。
2、管理滞后。
3、基础设施建设落后。
4、规模小，功能单一，城镇化水平低。
5、布局不合理。
6、城镇经济结构与城镇发展不协调。
7、小城镇发蔚县缺乏区域特色。
8、小城镇建设滞后于经济发展速度，管理和建设人才缺乏。
四、团场小城镇建设面临的困难
（一）投资来源：资金缺乏。
（二）管理体制：表现在管理制度、管理机构、管理经费、社会化服务。
（三）产业结构调整缓慢，二、三产业发展不足
（四）政策方面
五、团场小城镇建设和发展的思路
总体思路是：以科学发展为指导，以兵团建设与发展的总体规划与布局为依据，以推动农业现代化和团场 城镇化为目标，以农业产业化发展为动力，按照扶优扶强、集聚发展、配套建设的原则，依靠公路、铁路、边境口岸、旅游开发区的38个重点小城镇40个中心团场建设为重点，突出特色推出 精品，优先示范、带动全面，优化小城镇发展布局，完善小城镇载体功能，进一步提高小城镇的基础设施建设和生态化建设水平，努力打造一批规模适度，经济繁荣、布局合理、设施配套、“三产”兴盛、工贸发达、功能齐全、环境优美的现代化中心集镇。
六、团场小城镇发展的对策和建议
（一）在规划编制和实施上
1、在规划编制上。一要遵循四大原则：一是区域协同发展的原则。二是区域差异性原则，“特色就是个性，特色将带来发展，特色就是生命力”。三是规模合理性原则。四是区域可持续发展原则。二要突出三大特点：一是超前性，三是本主性。三要注重建筑品位、生态品位、文化品位、地域品位和开放品位。
2、在规划发展上。
3、在规划的具体实施上。把兵团小城镇地域分成4个片区（南疆片区、东疆片区、塔城阿勒泰片区、伊犁片区），第片区建设资金实行统一调配、集中使用，重点建设。
（二）在管理体制上
1、赋予兵团小城镇合法地位—建制镇
2、健全兵团小城镇管理职能。
3、改革户籍管理制度。
4、转变政府职能。包括：简政放权，精简机构。
（三）在投入机制上
1、争取国家对小城镇建设的投入。
2、调整调入政策。
3、广泛吸纳社会闲散资金。
4、盘活土地资产。
5、激活民间资产。
（四）在提高管理水平上
第一，要根据城镇的功能定位和规模，加强供排水、交通能源、通信、防灾减灾等基础设施建设，完善社会服务和居住服务功能。
第二，要以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态建设和污染综合治理，提高城镇生态环境质量。
第三，要加强城镇管理，尽快形成符合市场经济和城镇化要求的行政管理体制。
第四，提高公共服务水平，社会化和民主化的新型城镇体制。
（五）在产业结构调整上
1、优化大农业内部结构。
2、优化农产品结构。
3、优化区域结构。
4、优化城乡结构。
（六）在提高职工文化素质上
1、树立新型学习观。
2、建立一套合理的培养教育机制。
3、创新学习形式。
一0三团农广校
张平
《新型团场建设与职工素质教育》教案
