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发展生态旅游 打造***十美
***县旅游产业发展汇报材料（2013年10月29日）
尊敬的各位代表，各位领导：
按照会议安排，现将我县旅游产业发展情况简要汇报如下：
***县是“鬼谷子故里、金蚕之乡”，是国家南水北调重要水源涵养区、西部著名电力能源基地。近年来，***县立足山水资源，抢抓发展机遇，大力实施旅游兴县战略，加快旅游转型升级，推动了生态旅游产业蓬勃发展，先后荣获全省第二批旅游示范创建县、全市旅游工作先进县。2012年，全县接待游客212万人次，实现旅游综合收入8.48亿元，同比增长18%和31%。今年止国庆节，全县累计接待境内外游客213.58万人次，比上年同期增长18%;实现旅游收入10.03亿元，比上年同期增长35%。“秦巴水乡、***十美”的旅游品牌带动了相关产业尤其是三产服务业快速增长，有力地推动了县域经济发展，已成为县域最具魅力、最能长效的支柱产业，***已成为***生态旅游重点县、***生态旅游重要目的地。
一、坚持规划引领，发展区域特色旅游
规划是建设的龙头。近年来，***县依托山水资源禀赋，从科学规划入手，坚持规划先行，一县一业抓旅游，一任接着一任干，着力打造高品位特色旅游目的地。一是高点定位设计。在省市专家把脉定向的基础上，坚持特色发展，突出“有中添彩”、“小题大做”和“无中生有”，高端规划、精品建设、分步实施，实现资源保护、文化传承和旅游开发有机结合，极力规避资源的同质性、旅游的重复性、建设的复制性、创意的复古性。以“秦巴水乡、***十美”为品牌核心，构建依山亲水、靓丽宜人的精致大气山城风貌，着力打造成陕南最具魅力、西北最具特色的旅游观光休闲度假胜地。二是科学规划布局。以“山水洞峡滩城”六大旅游板块为重点，进一步完善全县旅游总体规划、景区专业规划和景点修建性详细规划，提出了*****、****、****、***、***、***”六大景区建设框架，编制了***三峡一日游、秦巴乡村二日游、山水***三日游等精品线路，形成了“一个龙头县城、五大中心镇区、十个示范乡村、六大功能区域、六个旅游景区”的旅游布局，实现了串点成线、联线成片、资源共享、优势互补、统一营销的良好格局，为旅游科学开发奠定了基础。三是严格规划管理。严格按照“规划一张纸、审批一支笔、建设一盘棋、管理一部法”的原则，只准建设服从规划，不准规划迁就建设，确保规划的严肃性和权威性，做到开发不盲目、建设不粗糙、管理不粗放。
二、创新发展模式，打造精品旅游景区
近年来，***县按照“打造南区精品、进军**高端、培育乡村旅游、提升整体品位”的开发思路，采取“政府定规划、部门跑项目、社会引资金”等办法，精心打造旅游景区景点。一是创新运作模式。初步探索出了一条“政府主导、企业主体、市场运作、部门联动”的发展模式，着力搭建投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的投融资平台，广泛吸纳社会资金，加快了旅游产业发展步伐。二是积极招商引资。凭借优美的自然风光、独特的民间物产以及全县生态文化旅游产业蕴藏的巨大商机，不断优化发展环境，先后引进*******、*****、******等10余个投资主体开发旅游项目、兴办旅游企业、建设旅游景区，共签约招商项目10个，总投资近9亿元，形成了旅游产业开发的良好融资机制，增强了旅游产业发展后劲。三是加强政策扶持。全面放开市场准入，出台优惠政策，全县每年财政投入加捆绑项目资金超过4000万元，全部用于旅游配套建设，大大激活了民间资本投入。四是健全推进机制。成立了县长、人大主任任组长、县政府分管领导为副组长的旅游产业发展领导小组，建立了一个景区一本规划、一个投资主体、一名县级领导包抓、一套人马负责实施的“四个一”推进机制，先后建成***、中坝峡谷两个国家4A级旅游景区和***、***、千年古城等景区景点，成功创建省级旅游名镇2个、旅游示范村4个、国家工农业旅游示范点1个，旅游产业实现了从无到有、从小到大、由大到强的突破发展。
三、完善旅游要素，提升产业服务体系
紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，坚持以“科学的含量、美学的眼光、艺术的内涵”为标准，投入上亿元，着力实施景区景点、基础设施、文化内涵、宾馆餐饮、宣传营销、旅游商品、服务管理“七大提升工程”，不断壮大规模、提升档次、增强内涵、塑造品牌，深入推动了旅游产业提档升级。相继开工了城关文化旅游街区、***三峡、***、石上清泉、***佛教文化苑、***游乐设施和峡谷漂流等百余个基础设施和景观景点建设项目，在建和建成了***、城市展览馆、***风情园、***文化广场、***文化墙、***文化公园等30余个骨干文化项目，开发了地方酒、丝织品、***腊肉、***牛肉、富硒杂粮、山野菜、***奇石、根艺盆景以及***、***蚕工艺品等20余类旅游文化商品。大力传承和发扬汉调二黄、花鼓、民歌、舞蹈、彩龙船等地方民俗，打造了一批人无我有、人有我特的民俗产品。深度开发陕南美食、***十美宴、水乡渔宴，已建和在建了十大餐饮精品店、五大休闲娱乐店、三大精品宾馆，发展星级农家乐（宾馆）150户、夜市小吃店100户、旅游商品超市4户，组建国际国内旅行社4个。通过实施旅游提档升级，旅游的可进入性明显提高，景区形象和接待水平大幅提升。
四、加大综合治理，优化旅游发展环境
***县始终坚持以“三创”为抓手，以创建省级旅游示范县为动力，大力优化旅游发展软环境，全面提升了旅游服务质量。一是冲刺“三创”工作。经过三年的整治，全县市容市貌、环境卫生、市政建设、交通及旅游市场秩序得到改善，洗修车市场、公厕及垃圾中转房等20余个配套市政基础设施项目相继建成投用。创建国家卫生县城、国家园林城市已通过国家相关部委暗访和资料审查，正等待命名。二是强化行业管理。在重点做好景区创A、宾馆创星的同时，完善旅游景点、农家乐接待服务设施，定期集中检查整顿，规范服务标准，改善经营环境，提升接待档次。进一步加强旅游市场管理，强化从业人员培训，切实解决好群众关注、游客投诉的热点难点问题，以诚信、优质的服务营造良好的旅游发展环境。三是加强生态保护。始终把保护生态与发展旅游有机结合起来，坚持“在开发中保护，在保护中开发”。共投资近亿元，先后实施城乡绿化4.2万亩，建成了县城垃圾处理场和污水处理厂、集镇垃圾填埋场。加大旅游环境监管力度，下硬茬、出重拳治理破坏生态、***污染和景区污染的行为，关停排污企业4户，处理违规人和事30余起。四是狠抓平安建设。积极创造安定祥和的旅游治安环境，加强各景区安全保护设施建设，切实防范森林火灾，确保游客人身安全。在全县景点设立110报警点，健全县镇联动110报警服务台，落实旅游安全设施，真正让旅游者吃得放心、住得舒心、玩得开心。
五、强化宣传营销，唱响***十美品牌
旅游业是典型的形象产业，知名度就是生产力。近年来，***县以市场营销为重点，统筹政府、企业和社会三大宣传营销力量，建立起长效化营销体系。一是统筹营销策划。以“秦巴水乡、***十美”品牌为载体, 整合宣传力量，统一策划、统一包装、统一宣传口径、统一广告形象、统一旅游标识，形成政企联手、部门联合、上下联动的宣传促销合力，建立了多层次、全方位的旅游宣传促销网络。目前，已制作完成了除一部电视剧外的一部形象宣传片、一套精美画册、一套户外视频广告、一台精品文艺节目、一系列文化活动的“六个一”宣传营销。二是加强宣传推介。利用节假日、黄金季开展营销活动，利用展板画册、宣传片、网络媒体和音乐电视等宣传媒介，全面宣传推介***旅游产品，相继开展了“四个一”宣传片、5秒广告上省市电视台、画册进宾馆饭店活动，举办和参加了第***届世界小姐西部赛区总决赛、****旅游宣传月、****樱花节等大型宣传推介活动。三是加强旅游合作。加强与省内外的旅行社合作，引进旅行社入住***，成立旅行分社，使各旅行社立足***，面向全省、全国招揽游客，最大限度的拓展旅游客源市场。通过全方位、多角度、多形式的大宣传，将***雄奇之美、***清柔之美、***天梦幻之美、***幽静之美、***浪漫之美、***人文之美、***桑海之美、***天然之美、***浣女脱俗之美、***神韵之美完美地呈现出来，从而使***旅游逐步走向了全国。
各位代表、各位领导，虽然我县旅游产业实现了跨越式发展，取得了显著成绩，但也还存在景区资源深度开发利用不够、游玩项目偏少、配套设施需要进一步完善、接待服务能力和水平有待进一步提升等方面的问题。我们将以这次视察为契机，再鼓干劲，再添措施，扎实推进工作，建设旅游强县，使***成为最具特色的体闲度假旅游目的地和西北最具魅力的旅游观光休闲度假胜地，让“***水乡、***十美”品牌誉满全省、享誉至全国！
