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关于加快建设襄阳水产品批发市场的调查与建议
作者：郝敬东
襄阳城市建设重新定位后，作为鄂豫陕渝毗邻地区中心城市的地位日益凸显，城区规模扩大，人口不断增加，市民及周边地区对水产品的需求量越来越大；同时，随着农业产业结构的深入调整，襄阳水产业快速发展，对水产品流通的产业化、标准化、信息化提出了更高要求。水产品批发市场是衔接产销、搞活流通的关键环节，它对水产品集散、供需调节、信息传递、交易结算以及保障水产品供应和质量安全等有着不可替代的作用。因此，结合襄阳城市建设总规修编，在市区适当位置配套建设一个较高层次、较大规模、管理规范的水产批发市场十分必要。
一、襄阳水产业发展及水产品批发市场现状
（一）水产业发展成效显著。近年来，襄阳市以渔业增效、渔民增收为目标，狠抓结构调整，大力发展名优渔业、优质渔业和生态渔业，促进了水产业的快速发展。2011年，全市放养面积68万亩，占可养水域面积的95%，水产养殖品种达60多个，占本市已查明鱼类品种的63%；各类水产品产量19万吨,产值20多亿元。利用资源优势，不断优化水产业内部结构，发展特色水产品生产。全市冷水鱼、热带鱼、鮰鱼网箱养殖面积达2万多亩；探索虾蟹混养、虾稻连作等模式，虾蟹推广面积20余万亩，网箱养鳝3万口；发展休闲垂钓渔业场所2020个，总水面28万亩。加大精养池、塘堰、小型水库、无公害养殖基地建设力度，已形成集中连片、稳产高产的水产板块基地10万亩、优质水产品出口原料基地5万亩。
（二）水产品市场购销两旺。随着生活水平的提高，水产品以其高蛋白质、低脂肪、多维生素的优势己被消费者普遍接受。水产品市场呈现出健康、快速、上升的发展势头。据初步测算，2011年，全市水产品交易总量逾20万吨，仅襄阳运顺水产品有限公司一家批发销售量就达4.5万吨，市区武商、美联、沃尔马、雅丝等各大超市水产品销售总量4.2万吨。同时，由于襄阳优越的地理位置和便利的交通条件，水产品市场辐射半径不断扩大，流通不断加速。据相关统计，2011年，全市销往豫、陕、渝、川、晋、冀及东北地区的淡水鱼达6万多吨，周边地区运往襄阳交易的约4万吨，沿海省、市进入襄阳市场的海鲜产品近2万吨。从销售环节看，基本形成了以鱼贩中间商、餐馆饭店、超市、农村集贸市场和个体经营为主的销售网络；交易以现货为主，批零兼营，主要交易方式为零售商看货、询价、议价、检货、成交。从运输方式看，60%的商户自己雇佣个体车辆组织提货，30%左右的商户将运输委托给专业物流公司，10%的货物由水产品批发公司配套运送。
二、襄阳水产品批发市场存在的问题
（一）没有整体规划布局，经营居无定所。相比其他综合性、专业性市场建设，我市水产品批发市场建设一直缺乏整体规划，长期没有稳定的经营场所，致使基础设施建设滞后，服务功能严重缺失。据水产品经营户反映，1996年以来，因为城市建设拆迁，水产品批发经营场所先后由丹江路迁至东风路，又迁至长虹桥头粮油食品厂，再迁至一桥头淀粉厂→观音阁→人民路→白马广场→汉江路。七次搬迁都是临时租用场地，由此带来了水产品的加工、保鲜、排污、物流、质量监管、客户服务等配套设施建设严重落后。襄阳运顺水产品有限公司是我市目前最大的一家水产品经营公司，其淡水鱼销售已辐射到成都、重庆、西安、郑州、太原以及东北地区，2011年实现销售收入1.6亿元。但公司注册成立7年来，已三次搬迁，目前租用高新区黄家居委会搭建的临时工棚，且租期仅限两年。由于没有稳定的经营场所，该公司有资金难投入、有经验难管理、有市场难扩张，处于无正规办公室、无加工冷藏设施、无配套服务功能的窘境，市场服务仅仅是提供了一个集中买卖交易的场所。受经营无定所的影响，襄阳水产品批发市场基础设施简陋,突出存在三大问题：一是场内基础设施不完备，缺乏换水站、充氧站等水循环和气循环系统；二是场内服务设备不完备，缺乏专门的装卸、搬运、分级和包装设备，外地调鱼车辆加水、加冰、餐饮、住宿都难以解决；三是无检验检测设备，市场对出入产品完全不进行检验检测。这样不仅会造成运输、暂养、保鲜、分销等过程中的鱼体损耗，降低商户收益，还因检测环节缺失而带来质量安全隐患，影响批发市场的进一步发展。
（二）缺乏龙头带动，市场组织化程度低。网络调查和实地访谈表明，广州、武汉、南京等大城市及周边荆州、孝感、洪湖等中小城市，其水产品市场都有专业经销商（经纪人）、全国或地方品牌龙头企业入驻，市场组织化程度高，形成了吸引力强、辐射面广、吞吐量大、社会效益和经济效益好的龙头型水产批发市场。而我市依然存在着小生产与大市场的矛盾。据对市区黄家水产品批发市场的调查，绝大多数经营业主销售行为分散，多为小资本、家庭式经营，市场开拓能力有限。襄阳运顺水产品有限公司作为我市水产品批发“老大”，虽然在黄家市场内起着一定组织作用，但限于多方面不成熟的条件，难以担当“龙头”大任。整个市场还缺乏能够真正帮助、组织商户高效经营水产品的高素质中介组织。而且该市场的水产品质量没有统一标准，产品的产地、品质难以辨认；食品安全管理部门对该市场的水产品准入、安全标准检测和抽查执行不够到位，交易规程和管理制度不规范；产品运销缺乏专职的流通组织和经济人队伍。所有这些，都制约着我市水产品批发市场的规模扩张。
（三）经营理念落后，交易方式原始。从黄家临时水产品批发市场调查情况看，40多家商户完全处于传统经营方式状态，整个市场没有任何现代化办公设施，“记账用笔，过秤看星，起鱼靠舀”；多数商户是坐等式服务，销售渠道单一；没有市场宏观信息分析系统，缺乏总体供求信息引导，对市场的把握和预测完全凭传统经验，直接影响着水产商户的经营行为。此外，市场内的经营者大都实行批零兼营，交易松散随意，缺乏现代化水产品批发市场应有的规范和效率，且交易形式仍是即期现货交易，远期合同交易少，根本未采用拍卖、网络交易等现代化交易方式。这种原始的交易方式，所反映的价格信息没有良好的导向功能，商户根据即期的现货价格去安排下一阶段的经营，必然难以掌控，造成不应有的损失。该批发市场结算方式原始，均为现金交易，在销售旺季，每个经营户都怀揣上十万现金，被盗被抢风险很大；同时，这种结算方式还缺乏制度约束力，一旦一方违约，很难追究交易责任，进而会致使整个市场缺乏信用。如果长此以往经营下去，襄阳的水产品市场就不可能有大的发展，更不可能产生规模效益。
三、建设襄阳水产品批发市场的优势分析及基本思路
（一）必要性。市场是连接生产与消费的有机载体，大型批发市场更具有集聚物流、吸引投资、促进生产、牵动消费等功能。襄阳是我国淡水养殖的重要生产基地之一，建设大型水产品批发市场既可以将生产者、加工企业与广大消费者连接起来，增加社会消费，推进水产养殖产业化经营，优化农业内部结构；又可发挥市场引导作用，促使广大水产养殖户及生产企业增加养殖和加工品种，实现水产业养殖品种结构调整，推动全市农业经济发展。同时，大型水产品市场的建设和运作，不仅可以为投资者、经营者、物流业、餐饮业提供良好发展平台，而且对完善襄阳城市功能、推进城市规范化管理、方便居民生活都有着重要意义。比如，市场规范后，可以避免水产品交易场地脏、乱、臭给城市建设和管理带来的消极影响，有利于创建襄阳文明卫生城市。为此，加快规划建设好襄阳水产品批发市场，形成规范的流通平台势在必行。
（二）优势条件。一是水产资源优势。襄阳境内有大小河流649条，其中流域面积大于100平方公里的有66条；长江最大支流汉江穿越全境，流域面积1.7万平方公里；全市有大中小型水库845座，堰塘88461口，现已查明鱼类资源98种，可养水面71.5万亩，且水质优良，宜于发展绿色无公害水产品。二是市场空白优势。目前省内的武汉白沙洲、洪湖闽洪、孝感南大3家大型水产品批发市场，集中布局于鄂东南地区，而在和陕豫川渝交界的鄂西北地区，尚无一家大型水产专业批发市场。据了解，就是在整个西部，也还没有一家上规模、专业化的大型水产交易市场。面对日益增加的水产品消费趋势，建设襄阳大型水产品批发市场，不仅可以填补鄂豫川陕渝毗邻地区水产品市场空白，对辐射整个中国西部水产品市场也将起到重要支撑作用。三是地理交通优势。襄阳既是高速公路和铁路的节点，又是西进东出、南下北上的要冲，具有地理位置优越、交通便利、信息灵通、聚集效应强、辐射半径大的优势。加之南与长江淡水鱼主产区接壤，自身又是汉江中游淡水养殖基地，建设大型水产品批发市场，可谓占尽了天时地利。
（三）基本思路。建设襄阳水产品批发市场虽有很多优势，但优势并非一成不变。近邻城市孝感、荆州、南阳的水产品批发市场已具一定竞争实力，如果我市再迟抓一步，优势地位很有可能被周边城市所取代。因此，我们只有高点定位，科学规划，靠大联大，加紧建设，培植龙头，创新经营，以规模大、规格高、功能齐的市场硬件吸引客商，以产品优质、服务配套、管理规范的软环境推进水产品市场转型升级，才能确保优势更优、市场竞争力持久。具体来说，一要按照依托大城市、依靠大交通、建设大市场、发展大流通的总体思路，高起点规划、高标准建设，力求使襄阳水产品市场达到现代化水平，成为襄阳发展的新亮点和鄂豫川陕渝毗邻地区乃至中西部地区有较大影响的水产品集散地。二要本着合理布点、积极引导、放手发展、逐步完善的原则，把襄阳水产品批发市场作为“菜篮子工程”和民生重点项目,尽快选点立项，抓紧开工建设。三要立足本地优势和现有潜力，对已具备一定发展实力的水产品经营公司给予政策支持，扶持其做大做强，使其成长为具有核心竞争力的龙头企业，以带动全市及周边地区水产业的健康发展。四要发挥职能部门作用，不断优化市场环境，对进入水产品批发市场的从业对象、经营范围、经营方式依照相关政策全面放开，简化各项审批手续，帮助经营者以最简捷灵活的方式进入市场经营，努力营造参与交易、平等竞争、自主发展的市场环境。
四、加快襄阳水产品批发市场建设的对策建议
(一)统筹规划布局，建设现代化水产品市场。水产品市场不同于其他商品市场，在其场内既要建设交易大厅、经营商铺、信息发布和电子交易中心、产品质量检测中心、物流配送中心等经营性设施，又要建设冷库、暂养池、换水站、加氧站、加冰站、停车场、垃圾和污水处理站，以及客户洽谈、餐饮住宿等多项综合配套服务设施，不仅占地面积大，而且选址必须邻近交通要道。据相关资料，广州黄沙、武汉白沙洲、洪湖闽洪、诸城龙海等大型水产品批发市场占地都在10—20万平方米，选址均在公路、铁路或水运要塞，以方便运输和中转。有鉴于此，我市应紧密结合城市总规修编与建设，本着“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量服务”的发展思路，统筹规划，精心选址，合理布点。根据民意调查，建议选定邓城大道以北紧邻汉十高速公路一线或北环城路以西柿铺一带，一次性到位征地200亩左右，在认真做好总体规划、完善市场内部功能分区设计的基础上，按照大中小并举、全方位招商、低成本发展的原则，重点引进已具实力的龙头公司开展市场建设，吸引民间资本、外地资本参与市场开发，奋力建设功能齐全、设施先进、管理现代，集交易、储贮、加工、配套服务于一体，与现代商贸和物流趋势相适应的大型现代化水产品批发交易市场，彻底改变襄阳水产品经营长期居无定所、不断搬迁、做不大、死不了、活不好的困境。力争经过2—3年的努力，把襄阳水产品批发市场打造成“全国百强水产品交易市场”。
（二）着力培植“龙头”公司，提高市场组织化程度。在生产领域，积极扶持和培育水产养殖、水产加工、渔饲料等一批龙头企业。根据各地区位优势和产品结构特点，集中资源和力量，加大扶持力度，培育一批水产养殖产业化企业；围绕打汉江牌，加快培育一批水产龙头企业，开发和生产各类水产绿色食品；积极引导农民建立水产专业合作社和水产协会，通过正确引领，提高进入市场的组织化程度，促使水产养殖向规模化、产业化、特色化发展，增强抗御市场风险能力。在市场环节，针对组织化程度低、商户规模小、市场运作分散的实际，鼓励和扶持已具实力的襄阳运顺水产品有限公司进一步成长为我市水产经销龙头公司，支持其实施“集中管理，统流配送”的经营模式，建立公司、经销商、终端销售点三级销售体系，有效连接养殖户、生产销售人员和消费者，实现规模发展。支持龙头公司牵头建立水产品批发商联盟，争取商品价格和质量的话语权，与不同货源地之间建立一种基地投资运作模式，规避货源不足带来的风险。支持龙头公司创新物流管理方式，整合运输资源，成立联合运输组织，保证水产品迅速运达终端销售点，尽快使襄阳水产品批发市场成长为具有现代物流发展水平的大型专业市场。
（三）发挥部门职能作用，引导市场规范发展。水产品批发市场既是水产经济发展的引擎，又是市民“菜篮子工程”，关系到城乡居民生活质量和社会稳定等大局。为此，建议市政府统一部署，相关部门充分发挥职能作用，加大服务力度，引导市场规范发展，为消费者和经营者创造一个舒适、便捷、安全的水产品购销环境。各职能部门要从水产品批发市场起步建设开始就跟进各类服务，发改、规划、土地、城投等部门，应千方百计做好市场的立项审批、规划设计、征地拆适、招标建设等工作；市场建成后，交通、卫生、质检、工商管理、水产等部门必须根据市场发展需要，及时提供物流、管理、检测、货源组织等各方面的高效快捷服务，帮助建立健全市场内部各项管理制度，加强市场产品质量监管，规范销售行为；财政部门应按相关政策主动提供菜篮子工程补助资金，并监督和指导其用于水产批发市场的建设发展。只有这样，才能确保襄阳水产品批发市场做大做强做优。
（四）完善市场服务功能，促进市场稳定繁荣。一是运用信息化手段，增强市场服务功能。建立襄阳水产品门户网站，搭建水产品市场供求价格信息及网上交易平台，通过全面收集、正确分析、开发利用各类水产信息引导产销，为水产品销售商户提供优质服务；同时也为政府宏观调控提供依据，促进市场稳定发展。二是整合服务项目，增强市场服务功能。鼓励龙头公司对水产品加工、销售、包装、配送及管理咨询等服务项目进行有效整合，有针对性地加强服务性组织的集聚，将产品宣传、信息及市场中介纳入水产品批发市场一体化服务体系，不断完善加工、储藏、排污、物流配送等基础设施，提高装卸、分级、包装和检验检测等环节的科技水平，提升交易环境，为商户提供更多的附加增值服务。三是构筑诚信经营体系，增强市场服务功能。在市场内配备无公害检测中心、大型电子信息屏等现代化设施，公开交易、结算、装卸、运输等服务价格；统一发放信誉卡，建立经营客户信息、信誉档案数据库，提高经营业户的综合素质和市场信誉度；聘请水产品卫生监督员,设置卫生举报箱和举报电话，成立由饭店经营者、城市居民参与的文明服务监督组织，促进市场文明服务水平提高。四是发挥协会作用，增强市场服务功能。成立襄阳水产品流通协会和水产品批发市场经纪人协会，为商户沟通和交流提供服务平台，促进大供应商、大批发商、大经纪人、大采购商的成长和发育，并发挥他们联系广、渠道宽、信息灵的特点，形成上联生产加工、下联批发商和零售商的购销网络，为市场的长期稳定繁荣奠定坚实基础。
