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关于档案信息化建设的思考
摘要：实现档案信息化建设对经济的发展和社会的进步具有重要的作用，文章总结了目前档案信息化建设的现状以及存在的问题，并针对现状和存在的问题，提出相应的解决对策。关键词：档案；信息化；思考
随着经济的发展和社会的进步，档案管理的作用越来越凸显。作为事务管理有机组成的档案工作，如何发挥自身独特的优势和功能，如何实现档案管理的信息化，为政府排忧解难、完善服务，是每一个档案工作者应当深思的问题。笔者结合自身多年的档案管理工作实践，总结目前档案信息化的现状与存在的问题，并提出相关的解决途径。
一、档案信息化建设的现状与存在的问题
1.档案信息化建设观念相对落后
管理人员的档案意识淡薄，认为档案无足轻重。因此，档案事业难以得到应有的重视，造成档案事业的先天不足，经费投入得不到保证。同时，档案工作者对档案信息化重视不够，缺少服务意识。档案信息化建设过程中的非积极投入及非规范行为，最终会造成档案信息化建设的延缓，造成档案信息交流的障碍，影响档案信息化建设目标的实现。
2.档案信息化建设的基础设施相对薄弱
档案信息化建设必须具备一定的硬件条件，如要配备计算机、建立局域网、需要大容量的服务器、建立数据库等，开发研制档案管理专用软件、加强网络日常管理与维护等，这些都需要大量的资金投入。目前，档案管理机构主要是吃财政饭，没有能力通过提供社会化服务增加适当收入。
3.档案信息化建设中的管理人员素质问题
目前档案馆（室）普遍存在着人员少、文化素质低、身体素质差等现象。特别是档案室的档案管理人员多数不是专职档案员，无暇顾及档案工作，而且大多也只停留在手工操作水平上。由于对电子文件、电子档案的收集、保存、维护与利用接触太少，档案管理人员能熟练使用微机进行档案管理的为数不多，能承担程序设计和数据维护的更是少之又少，致使档案信息化程度仍然很低，档案资源中蕴藏的丰富信息还没有得到充分挖掘和利用，不能满足经济建设和社会发展日益增长的需要。
4.档案信息化建设中的电子文件管理处于无序状态
随着计算机技术的发展，档案管理正在逐步由实体化管理向信息化管理发展。但目前大部分单位的电子文件仍处于无序管理状态。主要表现在对于自己单位通过网上发送的文件仍
实行双轨制，即发送电子文件、纸质文件存档，对于从网上接收的其他单位的来文则只存打印出的纸质文件。有的甚至因计算机系统的存储容量不够，为了接收新的电子文件已开始清除部分原有的电子文件，这样做完全破坏了档案信息的统一性、完整性。由此可见，电子文件的管理并不像纸质的管理那样规范。
5.档案信息化建设的标准滞后
档案信息化建设的前提是档案信息的规范化、标准化，即用共同的信息技术和信息语言组织档案信息。正如ISO主席汉兹所说：“如果不靠国际标准来有效引导信息迅猛发展趋势，必将出现一个电子混乱局面”。自1979 年以来，我国已颁布了不少档案工作标准，但其中绝大多数是针对纸质、音像等档案，针对数字化档案的寥寥无几。而档案信息化建设主要面对的是数字化的档案信息，这就需要从数字档案信息的著录、保护等方面入手，制定新的标准来规范工作实践。
二、档案信息化解决对策
1.加大档案信息化建设的宣传力度
通过多种渠道，提高社会档案意识和档案工作者的信息化意识，正视信息化给档案工作带来的挑战和压力，加深对实施信息化带动策略的理解。各档案局（馆）要把档案信息化建设作为档案业务工作的一项重要内容来抓，融于业务监督指导、目标管理、执法检查等活动之中。
2.纳入发展规划，提供经费保障
各级档案部门应积极争取将档案信息化纳入本级政府的信息化建设总格局和档案事业发展总体规划中，争取财政投入并保持适当增长比例。一是根据国民经济增长幅度，加大对档案信息化建设资金的投入力度，以缓解档案信息化建设资金不足、供需矛盾突出的问题。二是认真做好档案信息化建设的立项工作，财政部门要给予必要的支持，将档案信息化建设所需经费纳入本级财政经费预算。三是加强对档案信息化建设资金的统筹合理使用，引入信息化工程监理机制，加强相关项目的前期研究和可行性论证。
3.加强与档案信息化相关的政策法规标准体系的建设
要逐步研究和完善发展相关政策法规标准。一是要学习研究国家有关政策、法律法规的基础上，研究建立档案信息化发展的政策、法律法规体系，形成推动档案信息化工作的法制环境和保障体系。二是加强档案信息化发展课题研究，提高信息化建设决策水平。
4.加强对档案信息化建设的领导监管
档案部门要充分认识档案信息化建设在电子政务建设中的地位和作用，自觉把档案部门的信息化工作与党委、政府的办公自动化结合起来，积极争取领导的重视和信息部门的支持。档案局（馆）要建立信息化建设领导机构或明确分管领导，落实专门机构或专人负责档案信息化建设工作。加强信息交流与沟通，及时了解档案数字化和电子文件归档情况，做到心中有数，做好分类指导。
5.加强档案信息安全保障体系建设
档案部门在加强档案信息化建设的同时，应把档案信息安全放在突出位置，确保管理系统和数据的安全、可靠，防止档案信息失密、泄密和丢失。
6.优化专业结构，抓好队伍建设
作为信息化前沿的档案部门，面临着信息爆炸和技术变革带来的强大压力，单一的人员结构已经不能满足档案工作现代化的需要。因此，应注意引进信息管理方面的人才，优化人员结构，建立复合型的专业队伍，以适应档案工作现代化的需要。
参考文献：
[1]花文博.论档案信息化建设的现状与对策[J].科技传播，2011（1）：27-28.[2]姚凤娇.谈如何有效推进档案信息化建设[J].黑龙江档案，2011（4）：117.
